精準發(fā)力分類施策堅決打贏扶貧開發(fā)這場硬仗

徐守盛

全力抓好省委全會精神的貫徹落實，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

省委十屆十三次全委（擴大）會議，對全省當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。全會強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，以精準扶貧為方略，以改革創(chuàng)新為動力，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以脫貧奔小康為首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會、貧困群眾脫貧致富步伐。全會指出，要按照習(xí)近平總書記在貴州座談會上提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”等系列要求，堅持“六個結(jié)合”，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，扎實推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。全會明確了今后5年扶貧攻堅的總體目標，即：到2017年，51個扶貧工作重點縣市區(qū)農(nóng)民人均可支配收入超過8000元；到2020年，全省596萬貧困人口整體脫貧，51個扶貧工作重點縣市區(qū)全部摘帽、農(nóng)民人均可支配收入突破10000元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。全省各級各部門要按照全會既定的目標任務(wù)和部署要求，狠抓貫徹落實，大力度推進，再加快步伐，確保按時間節(jié)點有力有序推進各項工作。

充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因。人民群眾是脫貧致富奔小康的主體力量?！拜斞健狈鲐殹ⅰ岸哑鍪健狈鲋?，只能治標不能治本，是挖不斷“窮根”的。當前，在一些地方和貧困群眾中，還不同程度存在“等靠要”的思想，有的甘于現(xiàn)狀，“你急他不急”“上動下不動”；有的把扶貧幫扶當作“天上掉餡餅”，在力所能及的投工投勞上也討價還價、漫天要價；有的地方甚至認為，新一輪精準扶貧，中央、省里肯定有不少扶持，反而“虛報冒領(lǐng)”，夸大貧困面，虛報貧困戶；有的鄉(xiāng)、村出現(xiàn)攀比現(xiàn)象，搞成新的平均主義，不是貧困戶的農(nóng)戶，也通過宗族、家族關(guān)系，通過詐、賴、騙、霸強行擠進貧困行列，如此等等。如果是這么一種心態(tài)和狀態(tài)，怎么扶得起來呢？俗話說，“人努力、天幫忙”“自助者，天助之”。扶貧先扶志。要通過政策宣講、典型宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)貧困地區(qū)人民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，讓他們看到潛力和優(yōu)勢、看到黨和政府的關(guān)心、看到脫貧致富的希望，激發(fā)窮則思變的斗志，自力更生，艱苦奮斗，用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。還有一種傾向也要加強引導(dǎo)。上次習(xí)總書記到湘西調(diào)研時指出了一種現(xiàn)象，有的貧困家庭，孩子外出打工，掙了錢，但并沒有多少拿回家來用，甚至有的出去10多年都杳無音信。扶貧是全社會的共同責任，但最基本的家庭責任不能缺失，這里面也還有一個如何進一步加強社會主義核心價值觀教育的問題。另外，農(nóng)村留守人口的問題，也需要我們在扶貧工作中統(tǒng)籌研究。湖南是人口大省和勞務(wù)輸出大省，外出務(wù)工人員常年保持在1300萬左右，有大量兒童、婦女和老人留守農(nóng)村。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，湖南15歲以下農(nóng)村留守兒童約240萬，占全省農(nóng)村兒童總數(shù)的27%；45歲以下的留守婦女約200萬，約占農(nóng)村已婚婦女總數(shù)的三分之一。這是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，這個問題的解決必然是一個長期過程。那么，在扶貧工作中，就需要不斷完善相關(guān)政策，積極推動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣上可養(yǎng)老、下可管小，安全系數(shù)高，就業(yè)成本低，也可以避免一些社會問題的發(fā)生。我到基層調(diào)研時，有人給我算過賬，外出務(wù)工比在本地打工，雖然月工資高1300多元，但如果算細賬，外出務(wù)工管不了孩子、老人，加上往返成本，實際上在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更劃算。同時，扶與被扶應(yīng)該是“雙人舞”，而不是“獨角戲”，更不是大包大攬。要充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，不論是思路確定、項目選擇，還是規(guī)劃編制、資金使用，都要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。

著力在“三個精準”上下功夫。精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，是提高扶貧工作針對性有效性的根本要求，要貫穿到扶貧工作的全過程。一是要分類識貧，把底子摸清楚。經(jīng)過前段建檔立卡工作，目前貧困村、貧困人口的數(shù)據(jù)庫已建立起來，但不少地方仍存在不全面、不準確、不真實的問題。不僅戶頭、人頭要搞準，而且致貧原因也要搞準，這樣才能對癥下藥、靶向治療。要強調(diào)的是，扶貧不是分果果、排排坐、吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，堅決查處在扶貧對象識別中的弄虛作假行為。這方面，芷江縣總結(jié)的“五評法”，即一評住房條件，二評生產(chǎn)資料，三評勞動能力，四評教育程度，五評健康狀況；貴州省畢節(jié)市探索的“四看法”，即一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎，都是值得借鑒推廣的。二是要分項扶貧，把幫扶措施定清楚。針對識別出來的貧困對象，找準致貧原因，按照“缺什么補什么，需要什么幫什么”的原則，因地制宜，因村施策，因戶施法，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底，真正做到精準滴灌、精準幫扶。三是要分步脫貧，把賬算清楚。各地要根據(jù)省里確定的總體目標，結(jié)合本地實際，仔細算一算時間賬、目標賬、投入賬，進行細化、具體化，建立臺賬，做到時間倒逼、任務(wù)倒排。每個年度減少多少貧困人口，貧困對象增加多少收入，每個村的具體脫貧計劃是什么，包括采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、難題怎么解決，資金怎么投、投入多少、重點投向哪里，等等，都要清清楚楚、明明白白。

用好改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵一招。這些年來，我們在扶貧機制創(chuàng)新上做了大量工作，包括產(chǎn)業(yè)扶貧的“三大模式”“四跟四走”、小額貸款的“兩免一降”、危房改造的差異化政策，等等，實踐證明都是行之有效的。下一步，要繼續(xù)堅持好的做法，進一步加大改革創(chuàng)新力度。比如，金融扶貧創(chuàng)新方面。湖南51個貧困縣市區(qū)金融機構(gòu)存款余額僅占全省的29.1%，存貸比比全省平均水平低19個百分點，如何從貧困地區(qū)實際出發(fā)，研究出臺金融支持扶貧開發(fā)的政策措施，讓金融“活水”更好澆灌貧困地區(qū)，還大有文章可做。又比如，財政專項扶貧資金分配和管理機制創(chuàng)新方面，關(guān)鍵是要建立陽光分配機制，引入市場機制，打破部門利益，增強綜合效益，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。省直有關(guān)部門，該下放的權(quán)限要下放。再比如，脫貧激勵機制方面?，F(xiàn)在“爭戴窮帽”，“只愿戴不愿摘”，“戴窮帽子過富日子”的情況還是有的。省委明確，到2020年，現(xiàn)行標準下的貧困縣、貧困人口要全部退出。要研究制定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的具體標準、程序和后續(xù)政策，建立合理的退出機制，進行動態(tài)管理評價。這方面，貴州、廣西等一些省份已實行“摘帽不摘政策”、重獎鼓勵貧困縣主動摘帽的做法，值得我們認真學(xué)習(xí)借鑒?？傊?，要通過改革的辦法、創(chuàng)新的手段，不斷在精準扶貧上尋求突破、探索新路、打造品牌。

更加注重統(tǒng)籌兼顧。扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須著眼全局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。一是要堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。當前有兩種傾向需要引起注意：一種是將扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展割裂開來，就扶貧抓扶貧，重具體貧困村、貧困戶的幫扶，輕貧困片區(qū)面上的發(fā)展；一種是把扶貧開發(fā)與片區(qū)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等同起來，習(xí)慣于搞大產(chǎn)業(yè)、大項目，動不動就開出投入幾百上千萬的“大單子”。這些認識都是片面的。一方面，要注重整體推進，把扶貧規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展環(huán)境。過去由于扶貧攻堅片區(qū)規(guī)劃滯后于“十二五”總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致很多項目難以落實落地。下一步，要把“十三五”各項規(guī)劃有機融合起來，行業(yè)部門“十三五”規(guī)劃要與扶貧開發(fā)有效對接。另一方面，要緊扣“扶貧”二字，把實現(xiàn)脫貧作為主要任務(wù)和主攻方向，所有的思路舉措、方案規(guī)劃、項目謀劃和資金投向，首先要以此為基點，不能貪大求全、偏離主題。二是要堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，既要“摘窮帽”，更要“拔窮根”。一些貧困地區(qū)的項目，工作隊在時紅紅火火，工作隊一撤馬上就人去樓空，要么停擺、要么閑置，這樣的扶貧是不可持續(xù)的，甚至還會留下“后遺癥”。有的地方租貧困戶的地交由公司發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，然后按戶分成，貧困戶什么都不用干就可以領(lǐng)錢，雖然短期可能脫貧了，但由于貧困戶沒有融入到產(chǎn)業(yè)中去，長期脫貧仍然成問題。三是要堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。我常講，要保護好青山綠水，防止“兩個掩蓋”的問題，既不能讓青山綠水掩蓋了貧困，也絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的脫貧致富。現(xiàn)在，老百姓反映生態(tài)林保護區(qū)補貼標準相對偏低，“一畝公益林一年補助還抵不上一斤豬肉價錢”，在生態(tài)補償機制方面還值得探索和完善。同時，我們對國家主體功能分區(qū)的政策一定要準確理解和把握，優(yōu)化開發(fā)不是不要生態(tài)，限制開發(fā)不是限制發(fā)展，限制開發(fā)區(qū)在生態(tài)和資源環(huán)境可承受范圍內(nèi)，適度進行點狀開發(fā)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是允許的。一些地方探索的農(nóng)業(yè)觀光游、田園休閑游、生態(tài)養(yǎng)生游和農(nóng)家樂、開心農(nóng)場、自摘果（菜）園、生態(tài)餐廳等鄉(xiāng)村旅游扶貧、綠色扶貧，就是很好的模式。四是要堅持重點傾斜與兼顧平衡相結(jié)合。政策、資金、項目的制定和實施，都要充分考慮片區(qū)與片區(qū)之間、縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的差異，既要突出重點、有所傾斜，又要確保政策實施相對平衡、體現(xiàn)公平，避免引起攀比。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)所辦的聯(lián)系點、示范點之間，也有一個兼顧平衡的問題。領(lǐng)導(dǎo)同志辦扶貧聯(lián)系點，不是說要借助某個領(lǐng)導(dǎo)同志的影響力、通過協(xié)調(diào)大量資金造出多少好看的“盆景”，而是要真正走精準扶貧的路子，探索一些可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的扶貧范本。

堅持一切從實際出發(fā)。實事求是是我們黨一貫堅持的思想路線，也是我們推進扶貧開發(fā)工作的基本準則。一是要正確引導(dǎo)扶貧預(yù)期。貧困不是一天兩天產(chǎn)生的，解決貧困問題也不可能一蹴而就。目前按2010年農(nóng)民人均純收入2300元的貧困線標準，總體還是一個比較低的標準，根據(jù)對應(yīng)價測算，今年對應(yīng)價是2850元左右，到2020年是4000元左右。即使到2020年如期實現(xiàn)整體脫貧，脫貧后部分對象仍將屬于低收入群體。這也正如習(xí)總書記所強調(diào)的，“同步小康不是同一水平的小康”。扶貧是底線性工作，要注意引導(dǎo)群眾預(yù)期，既不能降格以求、停步不前，也不能好高騖遠、吊過高胃口。二是要盡力而為、量力而行。比如，一些地方提出修鐵路、高速公路，推動現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)向貧困地區(qū)延伸和覆蓋，這無疑是有利于推動當?shù)匕l(fā)展、加快脫貧致富步伐的。但也有一個從實際出發(fā)、尊重規(guī)律、兼顧成本的問題，既要適度超前，也不能過度超前。從目前來看，全省區(qū)域大通道已經(jīng)基本形成，但“末端阻塞”現(xiàn)象嚴重，通村的路、水、電、氣等末端建設(shè)尤其滯后，這就要求實事求是地統(tǒng)籌好，更加注重打通“最后一公里”，暢通“毛細血管”。還有的地方，就幾戶人家散居在偏僻地段，如果也要投資幾十、上百萬修路上去，這就脫離實際了，這種情況只能是實行搬遷扶貧。三是要克服形式主義。脫貧是干出來的，是群眾實實在在感受得到的，不是宣布出來的。扶貧開發(fā)的成效要為群眾所感知，讓群眾來檢驗和評價，不能“被脫貧”“被幸福”。扶貧工作也要實打?qū)嵉刈ィ凹埳戏鲐殹薄半娫挿鲐殹焙汀皵?shù)字扶貧”，是不可能取得實際成效的，也為老百姓所深惡痛絕。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障支撐，凝聚扶貧攻堅的強大合力

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，必須全黨動員、全民參與，舉全省之力、集全民之智，集中一切可以集中的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，形成扶貧開發(fā)工作的強大合力。

強化責任落實。習(xí)總書記指出，要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，把中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處。各級特別是貧困地區(qū)黨政一把手是扶貧開發(fā)工作的第一責任人。要牢牢把扶貧開發(fā)工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，親自調(diào)研、親自部署、親自督辦。特別是作為具體主抓落實的縣市區(qū)，主要負責同志一定要轉(zhuǎn)變觀念，堅決摒棄傳統(tǒng)思維和路徑依賴，帶頭自力更生、艱苦奮斗，帶頭深入一線、精準到戶，帶頭負責問責、示范到位。各部門要切實履行特殊責任。廳局長是部門扶貧的第一責任人，一方面要把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本部門發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等安排上向貧困地區(qū)傾斜，針對貧困地區(qū)、貧困群眾的特殊性實施差異化的扶持政策；另一方面要發(fā)揮后盾單位作用，深入扶貧聯(lián)系村研究解決實際問題。要突出縣鄉(xiāng)一級的主體主抓責任。目前國家對貧困縣的考核、約束機制很明確，貧困縣必須把工作重點放到扶貧開發(fā)上。對縣、鄉(xiāng)一級扶貧成效的考核，要有一些“硬杠杠”“硬指標”，確保責任落實。

凝聚各方合力。俗話講，“三人省力氣，四人更輕松，眾人團結(jié)緊，百事能成功”。打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須繼續(xù)堅持“三位一體”，多點發(fā)力、各方出力、共同給力。要加強結(jié)對、定點幫扶力度，健全結(jié)對幫扶、黨政機關(guān)定點扶貧機制，督促各部門積極完成所承擔的定點扶貧任務(wù)，長株潭地區(qū)要加大對貧困連片地區(qū)的幫扶力度。要積極發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢參與扶貧開發(fā)。習(xí)總書記要求，“國有企業(yè)要承擔更多扶貧開發(fā)任務(wù)。”貴州茅臺集團等12家國企對口扶持貴州12個貧困縣，幫助貧困地區(qū)用市場化運營模式將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了“雙贏”。省內(nèi)的優(yōu)勢國有企業(yè)，有雄厚的經(jīng)濟實力和廣泛的社會資源，應(yīng)當更好地發(fā)揮優(yōu)勢，承擔起更多的社會責任，加大對貧困地區(qū)、貧困人口扶持力度。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用參與扶貧開發(fā)。這些年我們通過實施“萬企聯(lián)村”“同心工程”，“一家一”助學(xué)就業(yè)等，取得了很好的效果，下一步還需在提高參與度、擴大覆蓋面上下更大功夫。要廣泛吸引各類社會組織和公民個人參與扶貧開發(fā)。目前，一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，公民投身慈善事業(yè)的熱情越來越高，另一方面對口支援和定點扶貧仍然是各級黨委政府和部門在唱主角，社會力量參與不廣。要進一步健全組織動員機制，廣泛搭建社會參與平臺，培育多元扶貧主體，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式，讓扶貧助貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。

強化保障支撐。重點是四個方面：一是資金保障。據(jù)省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)：2014年中央和省級安排的財政專項扶貧資金為20.2億元，如果平均到貧困人口和貧困村，人均僅286.5元，村均25萬元，資金缺口很大。解決這個問題，一要抓住政策機遇，積極向上爭取。二要廣辟新的渠道，運用市場機制，吸引社會資金參與。比如，一些地方通過“農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，撬動社會資本參與扶貧開發(fā)，效果很好。三要加強資金整合，特別是以縣一級為平臺，加強涉農(nóng)資金整合，避免“撒胡椒面”。從扶貧專項算，湖南總量確實不大，但把各個口子涉及扶貧的資金算起來，至少也是上百億了。因此，我們一定要下大決心加強資金整合。這方面，省委、省政府早已明確了思路和辦法，關(guān)鍵是部門要放手放權(quán)，縣市區(qū)要會接會用。二是政策保障。認真吃透上級政策，廣泛借鑒它山之石，打好政策“組合拳”，推動各類資源要素向貧困地區(qū)和貧困對象集聚。凡是外地實踐證明行之有效的政策舉措，我們都可拿來為我所用，必須有一些超常舉措和過硬辦法。三是法治保障。抓緊出臺《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，從法律層面規(guī)范扶貧開發(fā)工作，明確各級各部門的責任，進一步明確扶貧開發(fā)的方針政策、對象范圍、工作重點、方法措施、項目管理、資金管理、監(jiān)督檢查等，推動扶貧開發(fā)步入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。四是隊伍保障。扶貧攻堅，必須有一支懂扶貧、通民情、接地氣、善實干的扶貧隊伍作支撐?？偟目矗》鲐氷犖榫C合素質(zhì)高，能打硬仗，但也有個別地方扶貧機構(gòu)人手偏緊，隊伍結(jié)構(gòu)老化，“小馬拉大車”，有的把做扶貧工作當作是“鍍金”，甚至把扶貧部門作為干部過渡性安排的地方，這種情況必須改變。特別是貧困縣區(qū)，新考錄和沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員要優(yōu)先安排到貧困鄉(xiāng)、村任職掛職。要注重從扶貧開發(fā)工作一線考驗干部，把干部在扶貧開發(fā)工作中做出的實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

加強基層組織建設(shè)。給錢給物，不如建個好支部。要強化基層黨建工作責任制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)結(jié)合起來，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村級班子，特別是帶頭人的公道正派、敢抓敢管非常重要。特別是在識貧問題上，弄得不好，就有可能偏親重友，不講原則，損害廣大村民的主動性、積極性。要鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村支兩委主官的力度，對重點貧困村、矛盾復(fù)雜村、基礎(chǔ)薄弱村，要選優(yōu)配強第一支部書記，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選派駐村工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施。今年省委、省政府下了很大決心，從中央駐湘單位和省直部門派出184支工作隊到51個貧困縣市區(qū)開展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應(yīng)加大了工作力度。如何管好用好這支隊伍，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用，直接關(guān)系到扶貧攻堅的成敗。駐村工作隊的任務(wù)不是爭資金爭項目，重要的是要實實在在地帶領(lǐng)群眾脫貧致富，這個定位要找準。各級黨委政府要高度重視和組織利用好這支工作力量，既要教方法、傳技能，又要交任務(wù)、壓擔子，對在基層一線干出了成績、群眾擁護的駐村干部，要加強培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，牢記重托、珍惜機會，全身心投入，做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊不撤出。 （續(xù)完）