權(quán)力是人民給的

梁衡

官員與普通老百姓之間最大的區(qū)別，就在于手中掌握著一定的權(quán)力。所以，對(duì)于權(quán)力的認(rèn)識(shí)和使用，就成為官員和老百姓之間最重要的區(qū)別與聯(lián)系，成為官員理解“一心為民”的一把鑰匙。

由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，權(quán)力到底是什么東西？它是從哪里來(lái)的？官員和權(quán)力的關(guān)系是怎樣的？權(quán)力在手的官員，和老百姓之間又是一種什么樣的關(guān)系呢？

權(quán)力是什么？簡(jiǎn)單地說(shuō)，權(quán)力就是為達(dá)到某種目的所必需的強(qiáng)制力或支配力。一般情況下，權(quán)力多指?jìng)€(gè)人之間、群體之間或國(guó)家之間的關(guān)系特征。在人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，人們?yōu)榱烁玫厣媾c發(fā)展，就需要有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上充分地利用各種資源。為此，就需要對(duì)自己的資源和他人的資源實(shí)現(xiàn)有效的影響、制約和支配，這就是權(quán)力的根本目的。馬克斯·韋伯說(shuō)：“權(quán)力意味著在一定社會(huì)關(guān)系里，哪怕是遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)。”權(quán)力的本質(zhì)，實(shí)際是一種人對(duì)人的支配力，是權(quán)力主體強(qiáng)制影響和制約自己或其他主體的能力。

西方啟蒙思想家認(rèn)為“主權(quán)在民”，即權(quán)力是屬于公眾所有的，原本是所有公民的共同權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，權(quán)力不可能由全體公民來(lái)共同行使，而只能由其代表或委托人來(lái)行使。民眾將這些權(quán)力委托給政府，再由政府配置給各級(jí)官員，即所謂“官權(quán)民授”。

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的?！备唧w地說(shuō)，我們國(guó)家的公共權(quán)力是通過(guò)人民代表大會(huì)制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員去行使的。所以，每個(gè)官員手中的權(quán)力，是為了順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和公共事務(wù)的管理，而被賦予的一種支配方式。官員手握權(quán)力只是代為行使，并不意味著其歸官員私人所有，它在根本上屬于人民，完全為人民所有。而且，每個(gè)官員的權(quán)力，包括其職責(zé)范圍內(nèi)的指揮或支配力量，有一定的邊界和限定，不能隨意越界。

官員和權(quán)力之間的這種關(guān)系，從根本上限定了官員對(duì)權(quán)力的使用，從根本上規(guī)定了官員和民眾之間的關(guān)系，雖然現(xiàn)實(shí)的紛擾總是掩蓋和遮蔽了這種關(guān)系，使官員自我飄飄，常覺(jué)高人一等，讓民眾唯唯諾諾，總感官威壓人。官員為政，應(yīng)該對(duì)此有清楚的認(rèn)識(shí)，這樣才能做好官員應(yīng)做的事。

權(quán)力是一把雙刃劍。如果能夠用好，從整個(gè)社會(huì)范圍來(lái)講，就可以產(chǎn)生社會(huì)利益的最大化，收到最好的效果。如果不能用好權(quán)力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害也就比一般老百姓做錯(cuò)事情影響要大很多。古往今來(lái)，有多少官員都沒(méi)能戰(zhàn)勝權(quán)力所帶來(lái)的種種誘惑，在權(quán)力面前迷失墮落，沒(méi)有真正明白官員與權(quán)力之間的關(guān)系，用權(quán)不當(dāng)反受其害，最終沒(méi)有用好權(quán)力，反被權(quán)力打倒，成了權(quán)力的奴隸。