參與管理：教師發(fā)展新思路

馬肅霜

健全的學(xué)校管理能夠促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，而教師參與式的學(xué)校管理構(gòu)建，對教師的發(fā)展和提高更是起著舉足輕重的作用。

一、教師參與學(xué)校管理的重要意義

1.教師參與管理能夠促使教師保持良好的心態(tài)

學(xué)校參與式管理不但考慮了教師的心理因素，而且注重強化人的管理。國際21世紀(jì)教育委員會強調(diào)，“人是發(fā)展的第一主角，也是發(fā)展的終極目標(biāo)”“應(yīng)該讓每個都人得到發(fā)展”等。因此，學(xué)校要針對實際，在管理制度上加強人本管理，讓教師參與進(jìn)來。

參與式管理可以使教師以良好的心態(tài)參與到學(xué)校管理中來，讓教師保持樂觀積極平和的心態(tài)，在管理中學(xué)會自我調(diào)控，并以旺盛的精力投入到教學(xué)工作中去。參與式管理還能聚焦教師的情感、價值觀，營造寬松的工作環(huán)境；充滿民主、平等、和諧氣氛的管理模式，尊重教師、信任教師、理解教師，引導(dǎo)教師在和諧中競爭，在競爭中和諧，不是再用制度“管、卡”教師，而是使每一位教師都能在學(xué)校管理制度面前感到安全和舒適，覺得自己是真正的“主人”。

2.教師參與管理可以提高教師工作的積極性

據(jù)研究，參與式管理中，教師參與學(xué)校各項政策的制定，可以提高全體教師工作的積極性和工作熱情。事實正是如此，有教師參與的決策，可以得到全體教師更好地執(zhí)行，從而使教師在工作中奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，為學(xué)校工作增添活力。

3.教師參與管理可以體現(xiàn)教師專業(yè)人員的特點

在學(xué)校管理中，教師的參與具有積極的意義，教師在教學(xué)實踐中積累了大量的經(jīng)驗，其寶貴的經(jīng)驗如果不自發(fā)地傳遞給別人，簡直是一種損失。因此，教育浪費的最大原因便是管理中缺乏民主。實踐證明，教師參與到學(xué)校管理中，不但會改變學(xué)校組織本質(zhì)，更能改變師生與管理人員間的關(guān)系。更有資料表明，教師參與學(xué)校管理，表示學(xué)校能夠把教師作為專業(yè)人員，這樣做，可以增強教師的職業(yè)認(rèn)同感，十分有利于教師在專業(yè)方面的發(fā)展。

二、教師參與學(xué)校管理面臨的問題

目前，學(xué)校管理中，加上績效工資的實施背景，教師成為了學(xué)校制度管理的奴隸，教師的工作往往受到一定程度的束縛或限制。

一是教師無權(quán)參與管理。在注重權(quán)力和服從的學(xué)校“制度管理”環(huán)境下，不允許教師參與管理，而呈現(xiàn)出許多問題，如程序化的學(xué)校管理制度給教師造成的壓力；教師機械化的工作表現(xiàn)；教師無視學(xué)校工作的目標(biāo)、職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重等，數(shù)據(jù)顯示，目前我國正常人群的心理障礙約占20%。心理健康測試結(jié)果表明，將近一半的教師存在心理健康問題，近三成的教師伴有輕微的心理障礙，約一成的教師伴有中度的心理障礙，約有二成的教師心理問題突出。與其他群體相比，教師群體患精神疾病的比例偏高。

二是教師無效參與管理。制度管理更強調(diào)學(xué)校內(nèi)部的管理，但是管理者多是中層領(lǐng)導(dǎo)，教師很少參與進(jìn)來，即使參與進(jìn)來，也只是表面的民主管理形式，教師在決策制定過程中，有時付出的是無效的勞動，沒有話語權(quán)和表達(dá)權(quán)。如經(jīng)過教師參與而制定的學(xué)校競爭激勵機制得不到廣大教職員工的歡迎，許多評估不是太客觀。最終導(dǎo)致教師缺乏奉獻(xiàn)和服務(wù)精神，教師的潛能得不到有效開發(fā)。

三是學(xué)校管理仍舊走不出制度管理的怪圈。學(xué)校制訂的制度成為學(xué)校管理的歸宿或目的，沒有創(chuàng)新精神。雖然學(xué)校的管理制度中，也明確教師的“主人翁”地位，教師是主體，但在實際操作中，仍以嚴(yán)格的制度，過分強調(diào)科學(xué)的管理，以量化考評為主，然后用冷冰冰的數(shù)字來約束教師。實質(zhì)上，這種管理是脫離教師參與的非道德的管理。這在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展與教師的提高。

三、促成教師參與學(xué)校管理的有效方式

為了提高教師參與管理的有效性，學(xué)校管理者需要考慮以下問題：

1.全局把握教師參與的合理性

從決策的問題來看，所有學(xué)校決策，凡是涉及教職工切身利益的，一般都要求教師參與進(jìn)來。道理非常簡單，與教師自身利益相關(guān)的管理決策，教師會非常重視；而如果教師認(rèn)為學(xué)校的決策與自身毫無關(guān)系或關(guān)系不大，即使是重大的事件，教師也會漠不關(guān)心，參與進(jìn)來也沒有實際意義。例如，一些學(xué)校的樹先評優(yōu)等，無緣優(yōu)秀的教師可能就會因為某些人情等置評優(yōu)樹先的標(biāo)準(zhǔn)于不顧。

另外，讓教師參與管理，還要從決策問題的時效性、常規(guī)性和結(jié)構(gòu)性等方面綜合考慮。如學(xué)校的獎金分配方案，它涉及每個員工的經(jīng)濟利益，雖然可以采用績效考核的方式，但是不同崗位的工作性質(zhì)不同，一些崗位的工作量難以計算，工作質(zhì)量短期內(nèi)難以表現(xiàn)出來，采用工作數(shù)量為主的薪酬分配方案，必然又會引發(fā)教師相互競爭的問題，即使教師廣泛地參與決策，意見也難以統(tǒng)一。但是這項制度又必須得到教職工的參與和獲得教職工的認(rèn)可。對此，可以采取教職工代表參與制定的方式，以獲得絕大多數(shù)教師的認(rèn)可，保持資金分配的相對平衡。

2.營造教師參與管理的氛圍

有效參與管理的前提是教師要具備相應(yīng)的心理承受力，從內(nèi)心深處接受學(xué)校的參與管理活動，贊成教師參與管理，在整個參與過程中得到領(lǐng)導(dǎo)們的信任并可以自由地表達(dá)自己的意見或建議，而不是因為意見不同而承受某種壓力?？傊?，一句話，參與學(xué)校管理對于教師來說應(yīng)該是安全的。這種參與氛圍，有助于提高教師參與學(xué)校管理的有效性和信任度。另外，還要考慮學(xué)校決策的時效性、成本的合理性和經(jīng)濟性等。反之，如果學(xué)校的管理還沒有形成上述氛圍，教師的參與便是低效的參與，甚至成為一種形式，即表面上教師十分合作與同意，事實上卻對組織的決定持懷疑態(tài)度。

因此，學(xué)校要為教師有效參與管理提供一種動力機制。要具備同理心，做好與教師的溝通。要善于站在教師的角度考慮管理問題，互相信任，杜絕話語霸權(quán)主義，反對一言堂作風(fēng)，通過交流，消除教師和組織間的隔閡，保證學(xué)校的管理質(zhì)量和工作效率，讓教師能夠以良好的心態(tài)參與學(xué)校的各項決策與管理活動。

3.建立教師參與管理的信息共享機制

教師成功參與管理的基礎(chǔ)是對信息的控制權(quán)。教師參與學(xué)校各項管理工作是民主的體現(xiàn)，但個別學(xué)校卻人為誤解教師的“參與”，表面大張旗鼓地鼓勵教師的參與，但卻對信息的傳輸給予限制，導(dǎo)致參與管理的教師由于沒有足夠的信息而無法對學(xué)校的決策制定發(fā)表自己的意見，這種參與，對教師而言是沒有多大價值的參與，實質(zhì)上是學(xué)校組織在推卸責(zé)任，通過控制信息而控制教師。因此，為了讓教師有效地參與管理，必須建立各項信息的共享機制，為廣大教職員工提供參與的渠道，提高參與管理的質(zhì)量。

4.掌握好參與會議的數(shù)量和質(zhì)量

教師參與管理的主要形式是參加各種會議。實際上學(xué)校每一項決策的出臺，必然伴隨著大大小小的無數(shù)次會議。但是其中有些會議沒有取得應(yīng)有的效果，浪費了教師的時間，參與教師對此極為不滿。教師的本職工作是教學(xué)，在參加會議期間，常常會打亂自己的教學(xué)計劃，有時會暫時中斷自己的本職工作，如果再參與無效的長時間的無數(shù)次會議，其損失可按倍數(shù)計算。一是教師參與管理的效率不高；二是教師本身的工作受到影響。因此，提高教師參與的有效性，一定要先控制學(xué)校召開的各種會議的數(shù)量，提高會議的效率，避免教師再做無效的陪伴式勞動，避免加重參與教師的負(fù)擔(dān)。即提高教師參與管理的有效性必須在各種會議的時間、數(shù)量和質(zhì)量上下工夫。

5.創(chuàng)新教師參與和管理的形式和途徑

除了必要的參與會議外，還要對參與形式和途徑進(jìn)行一些創(chuàng)新，為廣大教師的參與提供便利。

一是設(shè)立建議箱。這是廣大教職員工參與學(xué)校管理和監(jiān)督管理執(zhí)行的較為便捷的方式。這種參與方式即不受時間的限制，也可以間接向?qū)W校反映真實問題，很受教師的歡迎。教師提供的優(yōu)秀建議，如果得到學(xué)校的采納，一律給予精神或物質(zhì)的獎勵。

二是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日。選取一周固定的時間，讓教師隨時與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面談各種管理制度，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通、交換意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可輪流值班，接待來訪的教師，這是教職員工參與學(xué)校管理的另一種便捷方式。這種參與方式，可以減少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師間的心理隔閡，促進(jìn)情感的融合，在一定程度上可以有效預(yù)防出現(xiàn)教師在執(zhí)行學(xué)校各種決策過程中所產(chǎn)生的消極行為。

三是領(lǐng)導(dǎo)“下訪”制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大決策前，經(jīng)常性地“下基層”，縮短與教師的心理距離，走到各科室與教師親切交談，噓寒問暖，可以聽到教師真實的聲音，獲取到一線教師發(fā)自內(nèi)心的建議或意見，從而為決策的制定打下堅實的基礎(chǔ)。這種方式，可以讓更多的教師無意識地“參與”到學(xué)校管理中來，為學(xué)校管理提供最有價值的服務(wù)。

四是召開聽證會。當(dāng)前學(xué)校在推出重大的方案或決策，尤其是關(guān)系到教職員工切身利益的問題前，可以靈活地召開一些聽證會，如“教職工考評方案聽證會”，讓廣大教職員工參與聽證會，提出自己的建議和意見，對合理的超過半數(shù)的建議或意見進(jìn)行采納，及時調(diào)整原定的方案，這樣可以降低決策風(fēng)險，得到絕大多數(shù)教師的支持與贊同，保證各項方案的執(zhí)行與落實。

另外，還可以通過意見征詢簿、問題反映QQ群、提案征集、智囊咨詢等，依據(jù)實際情況，靈活選擇參與方式，提高教師參與學(xué)校管理的效率。

（作者單位：山東臨沭縣實驗小學(xué)）