商會如何填補(bǔ)黨建“真空”？

劉仝保 黃芳芳

北京黑龍江企業(yè)商會對會員企業(yè)的黨組織和黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并向本刊提供了調(diào)查結(jié)果。從被隨機(jī)調(diào)查的70余家中小型會員企業(yè)情況看，有黨組織的只有兩三家，有黨員的10余家，大多數(shù)中小型會員企業(yè)的黨組織和黨員處于“真空狀態(tài)”。商會黨總支副書記張慶茹告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，在調(diào)查時，有的企業(yè)出資人會發(fā)問：在企業(yè)建立黨組織有什么好處？我們企業(yè)發(fā)展得挺好，為何還要建立黨組織？這些問題說明了很多非公企業(yè)的出資人，對企業(yè)中開展黨的工作和建立黨組織的重要性缺乏了解和正確的認(rèn)識。

從商會中一些規(guī)模較大的會員企業(yè)看，情況要好得多，一般都建立了基層黨委，黨建工作比較規(guī)范，企業(yè)出資人對黨建工作也比較重視，黨建工作在助推企業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用能夠凸顯出來。

黨建緣何呈“真空”？

從北京黑龍江企業(yè)商會的調(diào)研來看，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏黨建意識。對此，共青團(tuán)山西靈丘駐京團(tuán)工委書記李春明告訴記者，黨的組織部門和政府沒有硬性規(guī)定商會與民營企業(yè)必須成立黨的組織機(jī)構(gòu)，是二者呈現(xiàn)真空的主要原因之一。再者，對于商會、民營企業(yè)而言，他們可以選擇性地參與黨建工作，導(dǎo)致大的集團(tuán)公司有黨組織，中小企業(yè)卻鮮有黨組織。

全國工商聯(lián)研究室原巡視員黃文夫也表示，非公有制企業(yè)99%都是中小微企業(yè)，員工在10人以下的占較大比例，穩(wěn)定性差、分布分散、隊(duì)伍流動性大、黨員數(shù)量少等特點(diǎn)，給黨組織組建帶來困難。

由于商會是一個較為松散的社會組織，按照商會章程規(guī)定，會員企業(yè)可自行入會，也可退會，會員缺少穩(wěn)定性;其次，會員企業(yè)中黨員的流動性較強(qiáng)，黨員也缺少穩(wěn)定性;再者，大多數(shù)企業(yè)出資人不是黨員，缺乏黨建工作意識;黨建工作很難按常規(guī)開展，如新確定的入黨積極分子和發(fā)展的預(yù)備黨員以及新組建的黨組織，往往因?yàn)槠髽I(yè)或自身等原因，出現(xiàn)“半途而廢”的現(xiàn)象。這些都是造成黨組織和黨員在企業(yè)中出現(xiàn)“空白點(diǎn)”的基本原因，張慶茹如是說。

如何解決黨建“真空”問題？

李春明告訴記者，國家沒有硬性規(guī)定讓商會或企業(yè)建立黨組織，因而他們覺得“多一事不如少一事”，并不重視黨建工作。事實(shí)上，學(xué)習(xí)黨的政策、主要思想可以正確引導(dǎo)商會和非公企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該積極參與?！拔医ㄗh，具有一定規(guī)模的企業(yè)或者企業(yè)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，可以要求他們積極參與黨建?！北热?，他們在注冊公司時，可以詢問他們是否要建立黨組織，如果需要建立，可將該企業(yè)的黨支部負(fù)責(zé)人、黨員的姓名進(jìn)行報(bào)備。

由于商會主要聚集的是各個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們亦有各自的企業(yè)。因而，從商會入手抓民營企業(yè)的黨建工作是最合理的選擇?！傲硗?，通過黨建帶動團(tuán)建，以及通過團(tuán)建帶動黨建，二者相輔相成，都是開展黨建工作的好方法?！崩畲好鞲嬖V記者。

針對境外90%中資非公企業(yè)無黨組織的現(xiàn)象，中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會秘書長、駐會副會長、黨支部書記王燕國認(rèn)為，通過搭建線上線下的“互聯(lián)網(wǎng)+”新興商會平臺，更多“走出去”民企中的黨員便有了連接的可能，而緊緊圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略和商會黨建工作，境外黨員就有了載體，有了高度，也有了黨和國家的溫度。

以黨建帶會建，以會建促黨建

商會通過自身黨建帶動會員企業(yè)黨建，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。黃文夫表示，有的商會根據(jù)會員企業(yè)中不滿3名黨員無法成立黨支部的實(shí)際，創(chuàng)造性地將規(guī)模小的非公有制企業(yè)中零星黨員或流動黨員納入商會黨組織，一舉解決了流動黨員組織關(guān)系無處掛靠、組織生活沒有著落的情況，既有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，又為會員企業(yè)健康發(fā)展、做強(qiáng)做大提供了組織保證和強(qiáng)大動力。

此外，一些商會通過加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，或者指導(dǎo)會員企業(yè)加強(qiáng)黨建開展了諸多嘗試，取得了良好的效果。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會的組建率達(dá)到了100%。譬如，山東省煙臺市在144個鎮(zhèn)街商會建立商會黨委56個、黨總支88個，負(fù)責(zé)直接抓7200多家會員企業(yè)的黨建工作。目前已在會員企業(yè)建立黨組織987個，占全市非公企業(yè)黨組織總數(shù)的四分之一。截至2014年5月底，我國工商聯(lián)系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會總數(shù)達(dá)17020家，其中已組建黨組織的5996家，組建率達(dá)35.23%;行業(yè)商會總數(shù)達(dá)10414家，其中已組建黨組織的3883家，組建率達(dá)37.29%;全國范圍內(nèi)已組建各級異地商會4099家，其中已組建黨組織的省級異地商會達(dá)2100家，組建率達(dá)51.23%。

當(dāng)然，正確把握非公有制企業(yè)黨建與商會黨建的關(guān)系也至關(guān)重要。商會黨建的核心是商會自身黨建工作，不能用商會黨建代替企業(yè)黨建。當(dāng)前商會黨組織把一些不具備黨組織組建條件的會員企業(yè)中零散的黨員聯(lián)合組織起來，組建“聯(lián)合”黨支部，可以作為一種過渡形態(tài)，商會黨建最重要的目的是通過商會黨組織引導(dǎo)會員企業(yè)出資人支持所在企業(yè)組建黨組織和開展黨的活動，引導(dǎo)會員企業(yè)在屬地管理的前提下做好黨的建設(shè)工作。