約談是個(gè)積極信號(hào)

李麗娜

“之前特別害怕乘客投訴，現(xiàn)在我們都巴不得被投訴，因?yàn)楣径贾牢覀兩怆y做，也不會(huì)有什么處罰。”廣州一位陳姓出租車司機(jī)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，自從打車平臺(tái)推出后，他們的服務(wù)心態(tài)有了很大的變化，收入也開(kāi)始明顯縮水，“上個(gè)月我只賺了個(gè)份子錢”。

相比之下，有私家車的趙師傅就多了一個(gè)選擇，他告訴記者，下個(gè)月他打算辭掉出租車的工作，轉(zhuǎn)行開(kāi)快車?！安挥媒环葑渝X，接單還有補(bǔ)貼，比出租車劃算多了。”

8月3日，《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版也撰文稱，隨著收入的不斷縮水，紐約的一些出租車司機(jī)開(kāi)始轉(zhuǎn)行開(kāi)起了專車。在收入相當(dāng)?shù)那闆r下，工作時(shí)間可以縮短，工作安排也能更加靈活。

據(jù)滴滴快的統(tǒng)計(jì)，滴滴打車在全國(guó)范圍內(nèi)有40%的呼叫得不到滿足，出租車運(yùn)力不足，市場(chǎng)很大。中金公司此前也曾預(yù)計(jì)，中國(guó)潛在的專車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4205億元。易觀智庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年5月，滴滴專車（含一號(hào)專車）、Uber和神州專車分別以86%、17%和8%的覆蓋率占據(jù)中國(guó)專車市場(chǎng)的前三名?？梢哉f(shuō)，打車平臺(tái)的興起，讓傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了前所未有的沖擊。

今年年初，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、濟(jì)南、南京、成都、南昌等地接連爆發(fā)出租車罷工事件，以示對(duì)打車平臺(tái)的反抗。5月中旬，《經(jīng)濟(jì)》記者出差威海時(shí)，當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)也曾友好地提醒記者，“明天要罷工，出行時(shí)要做好心理準(zhǔn)備”。

與“證件”齊全的出租車相比，處于灰色地界的專車一直飽受爭(zhēng)議，其中是否合法成為各種質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

1月8日，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專車服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。這一表態(tài)也被解讀為間接承認(rèn)專車的合法性。

但是，繼7月23日滴滴快的、Uber等打車平臺(tái)的負(fù)責(zé)人被北京市交通委運(yùn)輸管理局、交通執(zhí)法總隊(duì)等8部門進(jìn)行約談后，8月1日，北京市交通、公安等部門對(duì)神州打車平臺(tái)也進(jìn)行了約談。

一邊是對(duì)打車平臺(tái)合法地位的肯定，一邊是不斷約談施壓查處，政府對(duì)打車平臺(tái)的曖昧態(tài)度令用戶們捉摸不透。

其實(shí)如果深究不難發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)交通部負(fù)責(zé)人的講話不免有些斷章取義。該負(fù)責(zé)人在肯定打車平臺(tái)積極作用的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，各類專車軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。而這也正是6月2日相關(guān)部門約談滴滴快的時(shí)所指出的問(wèn)題：打車平臺(tái)使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事客運(yùn)服務(wù)違反了現(xiàn)行法律法規(guī)。針對(duì)這一問(wèn)題，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人也同樣斷章取義地回答《經(jīng)濟(jì)》記者，“順風(fēng)車是拼車，拼車是合法的”。

對(duì)于約談，該負(fù)責(zé)人表示，這只是企業(yè)和政府間的一種溝通方式，“任何政策都是智慧創(chuàng)新，在得到社會(huì)認(rèn)可、發(fā)展到一定程度之后，政府就會(huì)介入進(jìn)行合法管理。本質(zhì)上是觀念問(wèn)題”。至于后期滴滴快的將如何整改，上述負(fù)責(zé)人并未給予正面回答。

在創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)投家創(chuàng)始人胡曉維看來(lái)，約談釋放出來(lái)的是積極信號(hào)?！皣?guó)外爆發(fā)了多起針對(duì)Uber的抗議。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的背景下，政府面臨著新的內(nèi)在管理訴求，國(guó)家不希望出現(xiàn)像國(guó)外一樣的大型抗議活動(dòng)。一方面打車平臺(tái)損害了出租車群體的利益，另一方面新常態(tài)下也要鼓勵(lì)創(chuàng)新和開(kāi)拓，所以政府采取了約談模式?！焙鷷跃S認(rèn)為，約談并不是約束，而恰恰說(shuō)明了政府在進(jìn)步，關(guān)注到了創(chuàng)新和原有體制、既得利益者間的矛盾?！罢皇鞘袌?chǎng)參與者，可能一時(shí)拿不出解決方案。約談在某種意義上是向被約談企業(yè)發(fā)出信號(hào)，讓其提出方案策略，如果該方案既能解決既有矛盾，又能創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，政府一定會(huì)愿意接受的。目前來(lái)看，國(guó)家政府層面對(duì)打車平臺(tái)是鼓勵(lì)的，而具體執(zhí)行的地方政府、管理部門又兩頭為難，因?yàn)槠渑c既有的法律法規(guī)相沖突，所以打車平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該積極去探討、摸索，與政府共同制定管理辦法，讓消費(fèi)者獲得更好的體驗(yàn)，市場(chǎng)發(fā)展更加良性。”

此外，北京交通委還認(rèn)為，滴滴快的、Uber等打車平臺(tái)存在逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息（垃圾短信）和發(fā)布廣告等違法行為。的確，就逃漏稅來(lái)講，目前打車平臺(tái)無(wú)法即時(shí)為乘客提供發(fā)票，滴滴快的和Uber都需申請(qǐng)之后才會(huì)予以寄送，人民優(yōu)步更是因被視為非盈利性的互助型拼車服務(wù)，而無(wú)法提供商用發(fā)票。

“繞路怎么辦？出了事故誰(shuí)來(lái)賠償？私家車車主的收入要不要納稅？”北京交通大學(xué)中國(guó)綜合交通研究中心主任毛保華提出了一系列問(wèn)題。他表示，從乘客的人身安全到賠付風(fēng)險(xiǎn)和訂單違約，快車和順風(fēng)車都存在著一系列不確定因素。

為此，北京交通廣播官方微博7月23日稱，北京目前對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的專車主要處罰依據(jù)為《國(guó)務(wù)院無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，除對(duì)違法車輛進(jìn)行暫扣外，涉事司機(jī)將根據(jù)情節(jié)被處以3000元到兩萬(wàn)元不等的罰款。一旦發(fā)生群體聚集、暴力抗法等行為，將立即通知專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的將移送公安機(jī)關(guān)處理。

但也有人認(rèn)為打車平臺(tái)并“不差錢”。此前，“專車第一案”中陳超因兼職專車運(yùn)營(yíng)，車輛被濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理中心查處而繳納了兩萬(wàn)元的罰款，但之后其在接受媒體采訪時(shí)表示，滴滴承諾，如果陳超每月接單超過(guò)100單，滴滴公司愿意每月返還5000元的獎(jiǎng)勵(lì)給他。相當(dāng)于變相承擔(dān)部分罰款。管中窺豹，打車平臺(tái)對(duì)相關(guān)處罰的態(tài)度也可見(jiàn)一斑。

與出租車行業(yè)和相關(guān)部門的態(tài)度不同，廣大用戶對(duì)打車平臺(tái)卻一致好評(píng)。

“不用出門，網(wǎng)上預(yù)約一下就可以打到車。預(yù)約成功后，司機(jī)還會(huì)給你打電話確認(rèn)時(shí)間和地址，服務(wù)很到位?？燔嚭晚橈L(fēng)車的起步價(jià)也比出租車便宜，重要的是還有很多優(yōu)惠券可以抵用?！庇浾叩囊晃弧皩＼嚸浴迸笥言谡劶按蜍嚻脚_(tái)的便利之處時(shí)如是說(shuō)。

“因?yàn)槎际撬郊臆?，車?yán)锃h(huán)境比較好，干凈，沒(méi)有異味，并且網(wǎng)上支付的方式也很方便。”北京市民李女士對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)。

“今天打車費(fèi)為9.5元，微信給我返還了10元，不僅沒(méi)花錢，還賺了0.5元?！痹趨f(xié)和醫(yī)院工作的王薇高興地告訴記者。受惠于滴滴快的、Uber等打車軟件，越來(lái)越多的人與王薇一樣，打車可以不花錢，抑或少花錢?！叭绻行┏鞘谐鲎廛嚻鸩絻r(jià)低于10元，打車甚至還可以‘賺錢’”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前滴滴快的用戶已超過(guò)1.5億人。清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年民眾使用打車軟件等移動(dòng)出行應(yīng)用的打車成功率約為85.8%，同比2013增長(zhǎng)9%。85.5%的乘客表示，在節(jié)約打車費(fèi)、減少等候時(shí)間的前提下愿意通過(guò)打車軟件進(jìn)行拼車。

即便如此，在和君資本合伙人何國(guó)清看來(lái)，打車平臺(tái)也不可能完全取代出租車公司，“只可能是慢慢滲透，最后二者達(dá)到整合”?！按蜍嚨男枨罅亢艽?，可以使用軟件，但是在趕時(shí)間的情況下，人們還是需要熟悉的司機(jī)駕駛?！?/p>

是否安全，是許多打車平臺(tái)乘客擔(dān)心的主要問(wèn)題。對(duì)此，上述滴滴快的負(fù)責(zé)人表示，“與黑車不同，我們是有監(jiān)管的，所有順風(fēng)車報(bào)名者都是有車一族的白領(lǐng)，群體素質(zhì)高，成為車主時(shí)需要實(shí)名證件核實(shí)。我們有透明的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，行駛軌跡都可以查得到。司機(jī)和乘客還各有50萬(wàn)的保險(xiǎn)。”

北京一位專車司機(jī)證實(shí)了該負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，專車司機(jī)應(yīng)聘前都會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，入職前還會(huì)接受標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)培訓(xùn)。此外，打車軟件頁(yè)面和車內(nèi)都有司機(jī)的身份證號(hào)碼、電話和姓名，如有任何出入，乘客可以隨時(shí)舉報(bào)。一旦有事故發(fā)生，滴滴快的APP也可以幫助公司定位和追蹤車輛?！八緳C(jī)和乘客的信息和聯(lián)系方式在平臺(tái)上都可以看得到，這在一定程度上也保障了我們司機(jī)的安全。這些都是一般出租車做不到的?！?/p>

與此同時(shí)，面對(duì)打車平臺(tái)巨大的補(bǔ)貼力度，不少出租車司機(jī)也動(dòng)起了歪腦筋?！督?jīng)濟(jì)》記者7月底在廣州出差時(shí)曾通過(guò)滴滴APP平臺(tái)預(yù)約過(guò)3次出租車，但都是只有司機(jī)搶單沒(méi)有車來(lái)接人，更為奇怪的是，幾分鐘后APP上竟然顯示該段行程已經(jīng)完成。當(dāng)記者撥打平臺(tái)上的號(hào)碼詢問(wèn)時(shí)，接單司機(jī)的電話居然遲遲不通。后經(jīng)其他出租車司機(jī)“點(diǎn)撥”，記者才了解到其罪魁禍?zhǔn)资恰皳寙纹鳌?。出租車安裝搶單器后，不僅可以幫助司機(jī)快速搶到訂單，還可以在不發(fā)車的情況下完成訂單，以騙取滴滴快的補(bǔ)貼。隨后，《經(jīng)濟(jì)》記者將該情況向滴滴快的進(jìn)行了反映，其表示將盡快處理。看來(lái)要真正達(dá)到用戶100%的體驗(yàn)滿意度，各打車平臺(tái)還需繼續(xù)努力。