后三國(guó)時(shí)代的反腐戰(zhàn)

史衛(wèi)

天下再三分，反腐是關(guān)鍵

東漢末年，外戚宦官交相亂政，貪腐橫行，終于侵蝕空了大漢四百年基業(yè)。一時(shí)間，英雄并起，魏、蜀、吳三分天下，是為前三國(guó)。經(jīng)過(guò)二百年紛亂，到了六世紀(jì)初，南邊的南齊，皇帝驕奢淫逸，大臣腐敗成風(fēng)，對(duì)待百姓如狼似虎。各種矛盾此起彼伏，惡性膨脹。雍州刺史蕭衍趁勢(shì)而起，取而代之，建立梁朝。

在北方，北魏孝文帝改革，雖然努力學(xué)習(xí)漢族的文化和制度，但卻仿建門(mén)第制度，效法貴族式的生活，隨之而起的就是貪腐和搜刮，新都洛陽(yáng)成了夸富的中心，吏部成了官爵交易的市場(chǎng)。腐敗風(fēng)氣盛行下，最大的受害者就是百姓，各級(jí)官吏以貪瀆刻削為能，征收賦稅，小斗改大斗，小尺改大尺，但還不夠維持他們奢豪的生活和買(mǎi)官的費(fèi)用，又發(fā)明了稅收預(yù)征制度，最狠的地方要預(yù)征6年。苦難深重的人民實(shí)在難以為生，只有鋌而走險(xiǎn)，起義烽火一時(shí)間燒遍全境，半壁江山再分裂，北魏分解為東、西魏。天下再次出現(xiàn)三分之局，進(jìn)入“后三國(guó)”時(shí)代。

“后三國(guó)”之建立，均非平地起高樓，都對(duì)前朝有所延續(xù)，其統(tǒng)治集團(tuán)都不可避免地受到前朝貪腐之風(fēng)的影響和侵蝕。三個(gè)新建的國(guó)家，首先要面對(duì)的就是統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗問(wèn)題。

梁武帝一人的節(jié)儉，感動(dòng)不了那班貪官污吏

南齊末年，君昏臣貪。蕭衍建立南梁政權(quán)后，有志糾正前朝弊政。他登基當(dāng)天就下詔，除選二千宮女賞賜起事將士外，其余后宮樂(lè)府、西解暴室的宮女全部放遣。他也身體力行，每天只穿麻衣布服，食蔬菜素食。凡是皇帝的種種享受，他一概擯除。梁武帝蕭衍也可算是史上最節(jié)儉的皇帝。

為了整肅吏治，梁武帝登基第五天，就分遣內(nèi)侍，巡察四方，察糾不法，要求對(duì)于貪贓枉法、侵漁百姓的官吏，馬上奏報(bào)處理。同日，他還下詔起草《梁律》?！读郝伞穼?duì)官員因事受財(cái)、監(jiān)守自盜，要比照盜竊罪加重量刑，十匹以上者就要處大辟之刑，就是斬首示眾。

雖然對(duì)貪腐之害有所認(rèn)識(shí)，但相對(duì)法令，梁武帝更希望以佛法洗滌官吏的心靈。他是史上最信佛的皇帝，不僅大建佛教寺院，還三次舍身佛寺，他要以慈悲之心來(lái)治理他的國(guó)家。

梁武帝努力滿(mǎn)足各方面的政治經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)宗室諸王、有功將士，他授予實(shí)權(quán)，盡力滿(mǎn)足他們的愿望。對(duì)于門(mén)閥世族，他盡力恢復(fù)他們的地位。對(duì)于前朝貪贓奢靡之人，他也都予以縱容。為了安排舊族、新貴、寒士，他設(shè)定文官九品十八班，武官十品二十四班，其外又有流外七班等等，可還是應(yīng)付不了，梁武帝只好多設(shè)州郡縣，將原來(lái)的23州分解為107州，郡縣就更不計(jì)其數(shù)了。為了滿(mǎn)足各既得利益集團(tuán)，他實(shí)在是絞盡腦汁了。

在梁武帝的優(yōu)容下，前朝腐敗之風(fēng)不但沒(méi)能得到遏制，反而越演越烈。最后他也在大亂中活活餓死。

在高歡的縱容下，吏治、官風(fēng)惡化到了極點(diǎn)

北魏末年各族人民大起義之時(shí)，高歡帶著一幫兄弟參加義軍，后又投靠官府，攻打義軍，形成勢(shì)力，在北魏分裂后控制東魏政權(quán)，其子高洋建立北齊。

高歡集團(tuán)多低下階層，受過(guò)北魏權(quán)貴的欺壓，沒(méi)有想到一進(jìn)中原，也很快學(xué)會(huì)了吃喝玩樂(lè)那一套，出現(xiàn)普遍貪污腐敗現(xiàn)象。高歡對(duì)貪腐的危害有清醒的認(rèn)識(shí)，起兵之初就說(shuō)：“我做統(tǒng)帥，首先就要嚴(yán)明紀(jì)律。”他以身作則，行軍路過(guò)麥田，都要下馬，牽馬步行，怕踐踏百姓的田地。但是他對(duì)部下的墮落，有些無(wú)可奈何，他認(rèn)為國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)期間，要靠將軍們賣(mài)命，不能不放縱一些。

一個(gè)叫杜弼的官員對(duì)高歡說(shuō)，現(xiàn)在文武官吏如此貪腐，必須嚴(yán)懲才行。高歡說(shuō)：“官場(chǎng)上貪污之風(fēng)，由來(lái)已久。我如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)綱紀(jì)，不能寬容的話，他們一旦都離我而去，我將如何立國(guó)？而且他們還都手握雄兵呀。說(shuō)不定沒(méi)有反掉他們，先把我反掉了?！?/p>

在他的縱容下，吏治、官風(fēng)惡化到了極點(diǎn)。大將彭樂(lè)竟為了一口袋的黃金，把已經(jīng)落到自己手上的敵方主帥給放走了。大臣們不僅自己貪腐，還教唆皇帝一起玩樂(lè)。高歡第九子高湛在位時(shí)，君臣一心，競(jìng)為貪縱，不斷加重賦稅勞役，耗盡民力，終至亡國(guó)。

宇文泰創(chuàng)新制度，極大壓縮了貪腐的空間

控制西魏政權(quán)的宇文泰集團(tuán)和高歡集團(tuán)同出自六鎮(zhèn)。在三國(guó)之中，西魏及其后宇文氏建立的北周是最弱的。六鎮(zhèn)之兵，高歡得其五，宇文氏僅擁一鎮(zhèn)，南梁正朔相承，有文化優(yōu)勢(shì)。

與其他兩國(guó)一樣，宇文集團(tuán)首先要面對(duì)的也是吏治問(wèn)題?！吨軙?shū)》記載，當(dāng)時(shí)有河北郡太守裴俠為官清正，百姓稱(chēng)頌他：“肥鮮不食，丁庸不取，裴公貞惠，為世規(guī)矩?！币淮稳撼及菀?jiàn)宇文泰時(shí)，宇文泰把裴俠拉到一邊，對(duì)群臣說(shuō)：“裴俠清廉，為天下最，你們中間自認(rèn)有和裴俠一樣的，可以和他站在一起?！比撼级嫉拖铝祟^，不敢吭聲，于是宇文泰重賞裴俠。這也說(shuō)明當(dāng)時(shí)官員清廉的很少，裴俠被稱(chēng)之為“獨(dú)立君”。

為了整治吏治，宇文泰將貪贓者放寬到滿(mǎn)三十匹才處大辟死罪，這比《梁律》的滿(mǎn)十匹處死和北魏北齊的“贓滿(mǎn)一匹者死”都要寬松，但這是為了更好地執(zhí)行法律。他赫然公告：“殺一利百，以清王化，重刑可也?！笔窌?shū)記載，北周“用法頗嚴(yán)”，一旦發(fā)現(xiàn)貪贓枉法的官吏，即給予懲治。對(duì)于以前的貪官，北周還制定了“征備之法”，就是以前犯的事赦免，但只要有線索可以追查到的，一定要追查到底，記錄在案，貪贓所得一定要追索回來(lái)。詔書(shū)說(shuō)，國(guó)庫(kù)是天下人之公產(chǎn)，皇帝只不過(guò)是為天下人守財(cái)。我能寬縱你們的罪行，但是人民的財(cái)產(chǎn)必須為他們追回。

宇文泰還依仗蘇綽創(chuàng)新制度。蘇綽是歷史上少有的精通數(shù)學(xué)的政治奇才。他為宇文泰起草《六條詔書(shū)》，要求各級(jí)官吏抑制貪污，廉潔節(jié)約，清心思慮，秉公處理政務(wù)，并建立文案程式，所辦事項(xiàng)都要績(jī)效勾檢，確保落實(shí)。所有收支都要黑筆記入，紅筆記出，收支數(shù)據(jù)一目了然。對(duì)于財(cái)政收支，每年登記戶(hù)口、土地、賦稅，統(tǒng)計(jì)出下年度的國(guó)家賦稅收入，然后量入為出。對(duì)于這樣的制度創(chuàng)造，注《資治通鑒》的胡三省感嘆道：“世有為之主，必有能者出為之用;若謂天下無(wú)才，吾不信也?！庇钗奶┮笏械墓賳T必須熟記《六條詔書(shū)》和記賬之法。對(duì)于財(cái)政收支中的一些疑難，甄鸞編有《五曹算經(jīng)》，給出計(jì)算公式，雖然今天看來(lái)不很精確，但有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一切公開(kāi)透明，監(jiān)督也容易落到實(shí)處，極大壓縮了貪腐的空間。宇文泰通過(guò)這一系列的制度建設(shè)，打造出一個(gè)強(qiáng)大的統(tǒng)治集團(tuán)，被后世史家稱(chēng)之為“關(guān)隴集團(tuán)”，成為北周、隋、唐的統(tǒng)治核心力量。

對(duì)官吏的嚴(yán)格約束，也有了更多減輕人民負(fù)擔(dān)的空間。西魏北周進(jìn)一步推行均田制，減輕賦役負(fù)擔(dān)，國(guó)力蒸蒸日上。最初是高歡強(qiáng)，宇文泰弱。兩國(guó)隔著黃河，最初每到冬天，宇文泰為防止高歡攻擊，都要派士兵把邊境上結(jié)冰的河流鑿開(kāi)。幾年后，攻守之勢(shì)變化了，變成高歡派兵鑿冰了。再過(guò)幾年，北齊腐敗更甚，被北周一舉殲滅。梁武帝之子梁元帝建立的荊州政權(quán)也被北周所滅。代北周而起的隋唐，不僅統(tǒng)一中國(guó)，而且完善了籍賬制度和法制制度，最終開(kāi)創(chuàng)出被稱(chēng)為律令國(guó)家的盛唐時(shí)代。

著名歷史學(xué)家陳寅恪對(duì)這股起于北疆的政治集團(tuán)能取得三國(guó)競(jìng)逐的最后勝利稱(chēng)羨不已：“取塞外野蠻精悍之血，注入中原文化頹廢之軀，舊染既除，新機(jī)重啟，擴(kuò)大恢張，遂能別創(chuàng)空前之世局?！钡渲凶钪档米⒁獾氖侵贫确锤膭倮?。

（作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所歷史研究室副研究員）