亞太共塑“包容性經(jīng)濟(jì)”

唐國(guó)強(qiáng)

中方將繼續(xù)同APEC大家庭各成員一道，加速推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，為全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行。本次會(huì)議的主題是“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和加速亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)是與會(huì)代表熱烈討論的最重要議題。

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

2014年，中國(guó)作為東道主主辦了第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，這是一次繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了APEC成立25年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，又為共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系繪制了藍(lán)圖，特別是在推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得重大成果，通過(guò)了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)北京路線圖》。

具有里程碑意義的是，《北京路線圖》為2020年茂物目標(biāo)到期后的亞太經(jīng)濟(jì)合作指明了方向，亞太自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為APEC區(qū)域一體化的新目標(biāo)。

《北京路線圖》確定了四大任務(wù)，即啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究并到2016年完成、推進(jìn)APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制、開(kāi)展能力建設(shè)、加強(qiáng)軟件互聯(lián)互通等。今年，菲律賓在確定議題方面遵循了落實(shí)APEC以前會(huì)議成果的傳統(tǒng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面所做的工作是實(shí)施2014年APEC會(huì)議所確立的優(yōu)先任務(wù)。

一年來(lái)，中方積極推動(dòng)各方共同落實(shí)《北京路線圖》，所做的工作有：牽頭組織了“亞太自貿(mào)區(qū)主席之友”工作組、研究小組、核心起草組等工作機(jī)制，并會(huì)同美方共同擔(dān)任上述機(jī)制的主席；起草并推動(dòng)通過(guò)了聯(lián)合戰(zhàn)略研究的工作大綱、框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)計(jì)劃、起草方式和最終目標(biāo)等重要指導(dǎo)性文件，為聯(lián)合戰(zhàn)略研究順利推進(jìn)和按時(shí)完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積極開(kāi)展自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制和能力建設(shè)，為加快亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程創(chuàng)造提供有力配合，中方于8月底在宿務(wù)舉辦了亞太自貿(mào)區(qū)研討會(huì)，進(jìn)一步凝聚了各方對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的共識(shí)等。

目前該報(bào)告已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性撰寫(xiě)階段。根據(jù)大綱，預(yù)計(jì)到2016年1月完成初稿，終稿將于2016年10月底完成，于11月提交APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議討論通過(guò)。

一個(gè)全面、高質(zhì)量、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)將使各經(jīng)濟(jì)體普遍受益。有研究指出，亞太自貿(mào)區(qū)一旦建成，其經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)亞太地區(qū)的其他次區(qū)域自由貿(mào)易安排，如美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”、以東盟為中心的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等。亞太自貿(mào)區(qū)建成后將使成員的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高3.5%左右，數(shù)倍于上述兩個(gè)自貿(mào)區(qū)各自為成員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程繼續(xù)加速

隨著亞太經(jīng)濟(jì)體對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及一體化形勢(shì)和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，他們對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識(shí)也不斷增加。各經(jīng)濟(jì)體、特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，提出了不少重要主張：

亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是APEC領(lǐng)導(dǎo)人于1994年確立的茂物目標(biāo)的發(fā)展和延續(xù)， 是對(duì)多邊貿(mào)易體制的支持和補(bǔ)充。其目的應(yīng)是克服“碎片化”和各經(jīng)濟(jì)體之間的隔閡，建立一個(gè)世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)充分考慮發(fā)展差異性，尊重發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特殊需求，由各方在平等參與、充分協(xié)商、開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。應(yīng)避免自貿(mào)安排的封閉性和排他性，要努力追求打造開(kāi)放性亞太經(jīng)濟(jì)格局。

亞太自貿(mào)區(qū)既要確立全面的、高質(zhì)量的、下一代議題的目標(biāo)，同時(shí)又要考慮到地區(qū)的實(shí)際情況分階段、分層次、漸進(jìn)靈活地推動(dòng)。

在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程中，各自由貿(mào)易安排之間要加強(qiáng)交流、相互促進(jìn)，要防止經(jīng)貿(mào)安排政治化的傾向，以避免各經(jīng)濟(jì)體之間的非正常競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立。

亞太自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定，將建立在已有和正在談判的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上?！?0+3”、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）都是建成亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑。亞太自貿(mào)區(qū)要發(fā)揮好它的整合作用。

作為亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)貿(mào)合作論壇，APEC一直將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為主要任務(wù)。我們相信，在各方的共同努力下，亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程會(huì)持續(xù)得到推進(jìn)，我們也期待聯(lián)合戰(zhàn)略研究在2016年底前如期完成，并提出可行性建議和戰(zhàn)略性規(guī)劃。

2014年，習(xí)近平主席在北京APEC會(huì)議上提出了創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想的構(gòu)想，這就是要堅(jiān)持互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系精神，就是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放透明、務(wù)實(shí)漸進(jìn)的亞太自貿(mào)區(qū)的共同目標(biāo)。

中方將繼續(xù)同APEC大家庭各成員一道，加速推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，為全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步。