“僵尸網(wǎng)站”何時(shí)休

李海燕

政務(wù)網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。然而很多政府部門網(wǎng)站并沒有起到橋梁、平臺(tái)作用，出現(xiàn)了信息更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、互動(dòng)情況不回應(yīng)、辦事服務(wù)不實(shí)用等“四不”問題，鏈接失效、久不更新，甚至“掛羊頭賣狗肉”，“僵尸網(wǎng)站”治而復(fù)犯，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。這些“僵尸網(wǎng)站”的存在不僅違背了政府網(wǎng)站設(shè)置的初衷，也嚴(yán)重影響了政府的公信力。

“僵尸網(wǎng)站”層出不窮

今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》指出，要做好今年政府信息公開工作，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，使政府信息公開工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等信息的公開。

然而當(dāng)記者打開山東省濟(jì)南市歷下區(qū)政府網(wǎng)時(shí)看到，辦事服務(wù)中的便民服務(wù)欄目，物價(jià)播報(bào)更新至8月25日，生活資訊中火災(zāi)情況通報(bào)更新至6月26日，而歷下區(qū)政府網(wǎng)站中的特色——場(chǎng)景式服務(wù)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、城市交通等，所有信息除了居民住房鏈接至濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局外，其他所有信息均更新至2010年11月。政務(wù)公開中政策法規(guī)，自2013年12月至2015年6月只更新了2篇信息。

湖北省房縣各級(jí)政府部門于2014年即被當(dāng)?shù)孛襟w曝光，部分單位淪為“僵尸網(wǎng)站”，許多欄目無更新。在被當(dāng)?shù)孛襟w點(diǎn)名之后，短期內(nèi)房縣各政府部門部分欄目紛紛“復(fù)活”，但經(jīng)過一段時(shí)間之后，很多欄目復(fù)又進(jìn)入半僵尸狀態(tài)，有的欄目一兩個(gè)月僅更新1條。在房縣人民政府信息公開的工作報(bào)告一欄中，僅有4條信息，其中2014年更新的3條中，有2條為2011年工作報(bào)告;而規(guī)劃計(jì)劃?rùn)谀恐?，相關(guān)信息僅顯示為4條，且均為2014年更新;其招商引資欄目，2015年更新2條，分別為1月和6月;工作意見箱留言4月、6月、8月各有1條，3條均為待回復(fù)狀態(tài)。

此前《人民日?qǐng)?bào)》新媒體版對(duì)廣東惠州“僵尸”政府網(wǎng)站“復(fù)活”不徹底等現(xiàn)象，進(jìn)行了題為《廣東惠州整治政府網(wǎng)站間歇性“復(fù)活” ?政府網(wǎng)站最長(zhǎng)5年不更新》的追蹤報(bào)道，對(duì)廣東惠州各級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行了深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)之前被點(diǎn)名的部分“僵尸網(wǎng)站”的確“復(fù)活”，增加內(nèi)容、持續(xù)更新。不過，在整改過程中依然存在問題。

還有部分地方政府網(wǎng)站的共同問題是“以舊充新”。比如，從其他地區(qū)網(wǎng)站上復(fù)制粘貼相關(guān)內(nèi)容;將已離職的領(lǐng)導(dǎo)信息簡(jiǎn)單修改，套用在別的領(lǐng)導(dǎo)身上，甚至已離職領(lǐng)導(dǎo)信息仍掛在網(wǎng)上;將舊的文章刷新信息發(fā)布在網(wǎng)站上，充當(dāng)更新內(nèi)容。再比如，一些地方政府網(wǎng)站雖設(shè)置有英文版，其網(wǎng)站的英文水平卻值得商榷，存在語法詞匯等多種錯(cuò)誤。

政府網(wǎng)站做給誰看？

即使媒體持續(xù)關(guān)注報(bào)道，仍有大量政府網(wǎng)站存在集中批量更新之后再度陷入“拋荒”狀態(tài)現(xiàn)象，究竟根源何在？一些部門負(fù)責(zé)人吐槽：“我們也想把官網(wǎng)做好，但是缺人、缺技術(shù)，歸根結(jié)底是缺錢。”網(wǎng)站管理員通常都身兼多職，無論是自己做還是外包，想要把網(wǎng)站做好，都需要專業(yè)人員。說來說去，最后都會(huì)落到資金短缺上來，通常由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算吃緊，并非所有部門都愿意在這上面花錢。

然而有專家認(rèn)為，政府部門沒有條件把網(wǎng)站做好，經(jīng)費(fèi)和人才短缺是一個(gè)方面，最主要的原因是，政府網(wǎng)站要做給誰看。他說，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站的定位就沒定好，很多時(shí)候一個(gè)部門開網(wǎng)站就是應(yīng)付上級(jí)要求，然后把網(wǎng)站做成了單位領(lǐng)導(dǎo)的“自留地”，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就上什么內(nèi)容，最后這些網(wǎng)站幾乎清一色都是宣傳領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)，根本沒有市民想看、想了解的內(nèi)容。

就部分行政單位官網(wǎng)較長(zhǎng)時(shí)間不更新一事，網(wǎng)友北方北認(rèn)為，“僵尸網(wǎng)站”的存在，很明顯是政府的不作為。他說，網(wǎng)站的存在，是為了給廣大市民提供便利、方便市民查詢信息、得知最近的政府相關(guān)動(dòng)態(tài)。但“僵尸網(wǎng)站”長(zhǎng)期不更新，不能提供任何有時(shí)效的信息，只是簡(jiǎn)單應(yīng)付上級(jí)、敷衍民眾。這種不作為的行為，嚴(yán)重傷害了黨群關(guān)系，完全沒有起到應(yīng)有的作用。

“沒有意義的東西，扔掉最好。領(lǐng)導(dǎo)不重視，那一個(gè)單位從上到下都不重視，哪里會(huì)有更新？另外，管理部門監(jiān)督不力，也是個(gè)原因。有的地方可能會(huì)說人手不足，我認(rèn)為那是借口，可以搞一個(gè)資源整合，比如人社局、體育局之類的，全都放到當(dāng)?shù)卣W(wǎng)里，統(tǒng)一弄一個(gè)行政網(wǎng)，就可以全部包括了?！比欢?，河南濮陽文明網(wǎng)負(fù)責(zé)人王銳則認(rèn)為，網(wǎng)站更新力度，關(guān)鍵還是要看部門“一把手”。重視部門形象和宣傳的單位，自然會(huì)有更新，如果再有監(jiān)督部門時(shí)不時(shí)排個(gè)名，效果就更好了?！拔覀兾拿骶W(wǎng)就是這樣，省里月月有排名，中央季度有排名，文明城市不能少了這個(gè)窗口，怎么可能沒人管？”該網(wǎng)站在每季度的全國排名中，都能保持全國中上水平。

初見成效

今年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，對(duì)全國政府網(wǎng)站開展首次普查。日前，普查第一階段統(tǒng)計(jì)摸底已經(jīng)結(jié)束。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至7月27日，全國共上報(bào)政府網(wǎng)站85737個(gè)，其中34366個(gè)網(wǎng)站完成自查，103個(gè)省部級(jí)政府門戶網(wǎng)站完成整改，6373個(gè)政府網(wǎng)站申請(qǐng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。今后，無維護(hù)能力的基層網(wǎng)站不再單獨(dú)建站。

據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月27日，國務(wù)院部門上報(bào)政府網(wǎng)站3226個(gè)，其中國務(wù)院部門網(wǎng)站471個(gè);地方上報(bào)82511個(gè)，其中縣級(jí)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）政府網(wǎng)站56785個(gè)?？傮w來看，省部級(jí)網(wǎng)站整體情況普遍較好，但基層網(wǎng)站，特別是縣級(jí)以下政府及部門網(wǎng)站，仍存在較多問題，亟須全面提升。目前，103個(gè)省部級(jí)政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)完成整改，1萬余家網(wǎng)站已通過上級(jí)組織單位的檢查核查。當(dāng)前不可訪問的鏈接由平均每站近300個(gè)，減少到不足30個(gè)。所監(jiān)測(cè)欄目信息90%以上均在規(guī)定周期內(nèi)更新，3000余個(gè)長(zhǎng)期未更新欄目被陸續(xù)“激活”。雖然治理“僵尸網(wǎng)站”看起來已初見成效，但距離設(shè)立政務(wù)網(wǎng)站的初衷尚有很大差距，打造民心工程依然任重道遠(yuǎn)。