“中國制造”如何形成國際競爭優(yōu)勢

【摘要】借鑒工業(yè)發(fā)達國家日本創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗，在推進智能制造戰(zhàn)略實施方面我們可以獲得深刻的啟示。第一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中正確理解和順應(yīng)時代趨勢，將使我們有機會打造真正屬于自己的國際競爭優(yōu)勢。第二，如果我們能夠從制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，培育起漸進式創(chuàng)新的傳統(tǒng)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就有能力實現(xiàn)中國制造業(yè)的有序轉(zhuǎn)型、升級和可持續(xù)發(fā)展。第三，只有實現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，智能制造戰(zhàn)略才能真正落到實處?！娟P(guān)鍵詞】智能制造 創(chuàng)新驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新主體 日本

【中圖分類號】F426 【文獻標(biāo)識碼】A

從2015年全國“兩會”期間政府工作報告提出要實施《中國制造2025》，到3月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了這一戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合2014年10月《中德合作行動綱要》等重要國際合作框架的簽訂，“工業(yè)4.0合作”“智能制造”不僅成為人們熱議的話題，而且在中國的產(chǎn)業(yè)界掀起了一股熱潮。要真正落實中央決策部署、加快推進智能制造，對其進行多角度的研究，并且就相關(guān)的工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗進行比較與借鑒，具有重要理論與實踐意義。

智能制造與當(dāng)前的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

所謂智能制造，通常是指面向產(chǎn)品全生命周期，通過智能化的感知、人機交互、決策和執(zhí)行技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計過程、制造過程和制造裝備的智能化。它包含了智能制造技術(shù)和智能制造系統(tǒng)兩個部分，是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨勢。自上世紀(jì)90年代以來，美國、加拿大、日本、歐盟等國家和地區(qū)都先后提出過自己的相關(guān)方案與政策。中國也在其間在部門范圍內(nèi)進行了積極的探索。①可見，智能制造正在逐步成為一種世界潮流。

中國政府的制造業(yè)發(fā)展計劃與智能制造戰(zhàn)略的提出。為了應(yīng)對可能到來的世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，同時跟上2008年世界金融危機后各國對實體經(jīng)濟的調(diào)整步伐，在中國制造業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展取得了巨大進步的基礎(chǔ)上，②近兩年由工信部牽頭，會同國務(wù)院多個相關(guān)部門，組織了上百名專家學(xué)者制定了《中國制造2025》強國戰(zhàn)略規(guī)劃。在這個被稱作加快從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計中，智能制造是其戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要的著力點。因為作為信息化與工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物，它能夠帶動我們各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化水平的提高。因此，智能制造是新一輪科技革命的核心，也是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的主攻方向。③為此，中國從2014年開始，對智能制造實行五大布局：即加快推進智能制造生產(chǎn)模式，研究實施國家級智能制造重大工程試點；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，研究出臺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見；加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，研究制定服務(wù)性制造發(fā)展的指導(dǎo)意見；建設(shè)和推廣企業(yè)兩化融合管理體系，推動出臺支持兩化融合的財稅、金融等特殊政策和急需標(biāo)準(zhǔn)；圍繞工業(yè)機器人、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域需求，推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)工業(yè)強基專項行動等。④這些政策措施的實行，給未來中國的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響無疑是巨大而深遠的。與智能制造所涉及的技術(shù)應(yīng)用研究不同，本文關(guān)注的重點，是作為強國戰(zhàn)略重點的智能制造戰(zhàn)略，在目前的條件下如何得以順利和有效實施的問題。

智能制造是當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的一項重大戰(zhàn)略選擇。作為一個迅速崛起新興大國，中國的制造業(yè)取得了令世人矚目的重大歷史性進步。例如，我們在制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模上實現(xiàn)了對主要發(fā)達經(jīng)濟體的趕超；⑤我們以巨大的發(fā)展能力為前提，通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地改善了生產(chǎn)與發(fā)展的環(huán)境；⑥伴隨工業(yè)和經(jīng)濟的巨大成就與應(yīng)對全球危機能力的提升，中國在國際事務(wù)中的影響力明顯提升。⑦于是，制造業(yè)推動下的經(jīng)濟快速發(fā)展這一歷史事實，給我們帶來了兩個方面的重要結(jié)果。一方面，使我們得以在短短的幾十年時間里就完成了由低收入國家向中等收入國家的歷史性轉(zhuǎn)變；⑧另一方面，也使我們與世界其他一些工業(yè)國家同樣進入了深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。尤其后者，是我國當(dāng)前面臨的一個巨大歷史性課題。雖然，隨著一國工業(yè)化進程的推進和其經(jīng)濟發(fā)展階段性目標(biāo)的變化，它在發(fā)展中形成的結(jié)構(gòu)性不平衡及解決這種結(jié)構(gòu)性問題的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是一個相伴而行的必然過程，也是一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟由不成熟走向成熟的必經(jīng)過程，但是，由于2008年世界性金融危機后，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇的疲軟所造成的世界市場需求不振，以及外部環(huán)境所引發(fā)的內(nèi)部本已存在的結(jié)構(gòu)性問題凸顯，⑨給我們的發(fā)展與轉(zhuǎn)型造成了巨大的壓力。而且，面對深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與有待解決的多重結(jié)構(gòu)性問題，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇上我們內(nèi)部還存在著不同程度的認識分歧。例如，基于國際上的經(jīng)驗和據(jù)此形成的后工業(yè)化社會理論，⑩主張在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上以服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)的發(fā)展，以及曾經(jīng)出現(xiàn)的“去工業(yè)化”現(xiàn)象，就是典型的例子。這種情況下，作為國家層面的《中國制造2025》規(guī)劃重要內(nèi)容的智能制造國家戰(zhàn)略的出臺，即將當(dāng)前的制造業(yè)發(fā)展明確地置于立國之本、興國之契、強國之基的重要位置之上，并首次在國家層面上繪就了建設(shè)制造強國的宏偉藍圖，可見，它對于我們在戰(zhàn)略高度上及時澄清認識，明確完成中國今日經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之必要前提，具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。同時，智能制造所規(guī)劃的技術(shù)路線圖，也有可能使我們找到在新的歷史時期實現(xiàn)我國制造業(yè)從全球價值鏈的低端躍升的有效途徑。

中國在應(yīng)對變革中需要學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗。在迎接新一輪的產(chǎn)業(yè)變革、完成中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索性實踐中，中國作為一個發(fā)展中的大國、工業(yè)化的后來者，具有天然的學(xué)習(xí)優(yōu)勢。中國經(jīng)濟發(fā)展目前所處的階段以及當(dāng)前它在世界經(jīng)濟發(fā)展中所處的位置，給了我們一個與發(fā)達工業(yè)國家近距離比較的可能。當(dāng)然，這種比較與借鑒并不是機械式的照搬和跟進式的模仿，因為各國的國情不同、需要解決的問題也不同。并且，智能制造在今天還是一種新事物和新的發(fā)展趨勢，即使是在它的倡導(dǎo)者——美國、德國和日本等國家也尚在探索中。因此，這里所說的比較與借鑒，是就相關(guān)聯(lián)的工業(yè)發(fā)達國家在工業(yè)化的實踐中，如何應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢及其轉(zhuǎn)型中自身問題的解決所做的分析與思考。作為發(fā)達的工業(yè)國家，日本的經(jīng)濟發(fā)展雖然在近20多年的時間里遭遇到挫折，但是至今它仍然是發(fā)達經(jīng)濟體中一個獨具發(fā)展特色的工業(yè)國家。這個經(jīng)濟發(fā)展史上的后起國家能成長為世界工業(yè)強國，與其制造業(yè)的發(fā)展有著極為緊密的聯(lián)系，觀其在內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、外部的技術(shù)經(jīng)濟條件變化和產(chǎn)業(yè)變革來臨之時的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，對于我們借助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟史來認識智能制造這一事物的本質(zhì)，思考日本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對推進中國制造業(yè)深度發(fā)展的啟示，是具有實際意義的。

日本借鑒之一：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中理解和順應(yīng)趨勢、打造獨具特色的競爭優(yōu)勢

智能制造戰(zhàn)略的實施，首先涉及到的就是對變革與發(fā)展趨勢的判斷。

日本在轉(zhuǎn)折時期應(yīng)對變革的產(chǎn)業(yè)軌跡留給我們的啟示。新經(jīng)濟史學(xué)研究的成果表明，日本在明治維新前的封建社會末期，由于其獨特的內(nèi)外部條件，起源于農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的傳統(tǒng)手工業(yè)，就以分散型和集中型兩種方式取得了一定程度的發(fā)展，并逐步建立了包括礦藏開采和鐵的冶煉，發(fā)明和使用紡織設(shè)備的生絲制造，用水利驅(qū)動的規(guī)模釀酒，用于出口的陶瓷和漆器生產(chǎn)等廣泛的部門。但是，當(dāng)19世紀(jì)后期新的工業(yè)革命來臨之機，日本卻能夠在明治維新革命的基礎(chǔ)上果斷地抓住機遇，通過工業(yè)革命實現(xiàn)了向近代機器大工業(yè)的轉(zhuǎn)變。因為日本意識到，不進行工業(yè)革命，它就無法承受西方文明的強烈沖擊而延續(xù)自身的經(jīng)濟與社會發(fā)展。同樣，當(dāng)20世紀(jì)20至30年代，在第二次科技革命的推動下日本向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變時期，它則通過辦教育、培養(yǎng)人才和建立工業(yè)研發(fā)機構(gòu)的途徑，建立起了以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)體系。事實表明，如果不進行如此變革，就沒機會實現(xiàn)躋身于現(xiàn)代工業(yè)國家的可能。在第二次世界大戰(zhàn)后的若干歷史節(jié)點上，例如，無論是戰(zhàn)后初期向和平發(fā)展的轉(zhuǎn)型，還是20世紀(jì)70年代石油危機后，向資源集約型和產(chǎn)業(yè)高科技化轉(zhuǎn)變，日本之所以能夠一一做出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對，均與它對時代潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的正確判斷，進而做出順應(yīng)潮流和趨勢的選擇不無關(guān)系。而其中特別值得我們注意的現(xiàn)象是，在上述時期里，盡管日本迅速地接受了來自歐美的工業(yè)文明和先進技術(shù)，但是卻是以適合自己的方式完成了它在工業(yè)化時期面臨的不同任務(wù)。因此，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的正確理解，是包含了對自身歷史與國情的深刻認識及其恰當(dāng)應(yīng)對的。這正是在當(dāng)時的歷史時期日本能夠形成獨具特色競爭力的緣由。不過，在泡沫經(jīng)濟崩潰后的當(dāng)代，日本產(chǎn)業(yè)整體上對數(shù)字信息技術(shù)響應(yīng)的滯后，以及對互聯(lián)網(wǎng)時代新的經(jīng)營方式的反應(yīng)遲滯，卻也使它的經(jīng)濟發(fā)展付出了沉重的代價。日本的經(jīng)驗教訓(xùn)及其產(chǎn)業(yè)的運行軌跡，向人們展示的正是一個經(jīng)濟體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，以及對趨勢認識的非線性過程。

中國在尚未完成工業(yè)化的轉(zhuǎn)型中要牢牢抓住歷史的機遇。與日本比較，當(dāng)前行進在工業(yè)化途中的中國，是在一種尚未完成工業(yè)化的情形下來面對世界新的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革大潮的。一方面，我們還未能完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從不發(fā)達到發(fā)達的轉(zhuǎn)變。雖然中國經(jīng)濟總量世界第二，并且有多個行業(yè)500多種主要工業(yè)品的產(chǎn)銷量占據(jù)了世界第一的位置，但總體上的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高。例如，在目前的2萬4千8百多項國際標(biāo)準(zhǔn)中，由中國主導(dǎo)制定的占比不到0.5%。上個10年里，世界品牌價值咨詢機構(gòu)發(fā)布的全球最有價值的100個品牌排行榜中，無一中國品牌入選。雖然中國的某些行業(yè)、某些企業(yè)在高端制造業(yè)的某些方面取得了重大的進步，但是就制造業(yè)整體而言，由于不掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心業(yè)務(wù)，只能嵌在全球價值鏈的低端。另一方面，在現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序下，經(jīng)濟發(fā)展也會受到多方面的限制。作為一個后起國家和發(fā)展中大國，我們不僅一開始在國際競爭中就處于不利的境地，既無產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，又無更多國際經(jīng)濟規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，只能被動接受別人制定好的游戲規(guī)則，而且在發(fā)展上也必將遭遇諸多的外部制約，其成長被他人視作“威脅”就是一個明顯的事實。因此，這種情況下，通過變革改變境況是必然的出路。當(dāng)前的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，給予我們的正是這樣一個千載難逢的歷史機遇。智能制造國家戰(zhàn)略的制定表明，我們已經(jīng)意識到了目前這個能夠促進中華民族復(fù)興的歷史機遇。而且日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡亦告訴我們，在符合國情的發(fā)展道路上通過創(chuàng)新，我們就一定能夠有機會改變作為一個發(fā)展中大國所面臨的這種不利境況，進而從根本上改變我們自上世紀(jì)70年代末以來對西方國家工業(yè)化路徑的沿襲，開辟一條中國自己的從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的歷史道路。例如，與世界其他國家相比，我們有獨一無二的市場優(yōu)勢，這對于我們今后的工業(yè)化與經(jīng)濟發(fā)展是最為寶貴的資源。新形勢下的中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建，或許可以考慮在市場的深度開發(fā)與利用這個方面做文章。這正是我們談的順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的根本意義之所在。

日本借鑒之二：注重創(chuàng)新的漸進性和升級的整體性、推動產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展

智能制造戰(zhàn)略的實施，還會遇到基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵技術(shù)的制約。創(chuàng)新則是解決這些難題的必由之路。

日本在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的鮮明特點帶給我們的思考。順應(yīng)潮流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是創(chuàng)新，這也是智能制造的本質(zhì)所在。那么如何實現(xiàn)創(chuàng)新？日本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個方面的事實，足以引起我們在創(chuàng)新問題上的深刻反思。其一，文化傳承基礎(chǔ)上的漸進式創(chuàng)新，機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水到渠成。由于制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點，它的技術(shù)進步過程和在關(guān)鍵技術(shù)上的重大創(chuàng)新突破，往往需要有一個漸進式創(chuàng)新積累形成的堅實變革基礎(chǔ)。日本作為一個后起的發(fā)達工業(yè)國家，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對老牌工業(yè)國家的趕超，與它在工業(yè)化的進程中一貫重視對其傳統(tǒng)知識的傳承，進而能夠有效地組織起創(chuàng)新的資源，去實現(xiàn)不同時期的創(chuàng)新目標(biāo)是有著密切聯(lián)系的。這一點，在它最具代表性的高端產(chǎn)業(yè)——工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，得到了最好的印證。由最初從美國引進技術(shù)，到日本迅速發(fā)展成為世界最大的產(chǎn)業(yè)用機器人供應(yīng)地。被稱作世界機器人“四大家族”之一的日本安川電機，在介紹它的開發(fā)歷程時所強調(diào)的要點就是，適應(yīng)上世紀(jì)70年代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，以關(guān)聯(lián)技術(shù)的成熟和普及，同時對生產(chǎn)方式變革的充分認識為基礎(chǔ)，才得以使日本有足夠的能力迅速地成為世界上最高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)機器人生產(chǎn)王國，2012年日本產(chǎn)業(yè)機器人的出廠額占世界的近50%，構(gòu)成機器人的主要零部件的生產(chǎn)供給，更是占到高達90%以上的比重。今天的信息技術(shù)發(fā)展，已使以機器人為代表的智能制造進入到了更高的發(fā)展層次，但是，信息技術(shù)的應(yīng)用并不能取代這種漸進式創(chuàng)新積累對智能制造發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。因為任何先進的制造技術(shù)都是不可能憑空嫁接的。在這里，信息技術(shù)作為一種新型的工具，它對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到的是一種加速推動作用。

其二，傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融合，在創(chuàng)新中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的整體升級。在實行市場經(jīng)濟制度的日本，不論是近代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、還是現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)升級，它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的歷史發(fā)展中，是沒有主要和次要的地位區(qū)別和誰替代誰的問題，有的只是不同職能的分工和不同產(chǎn)品的市場劃分。因為現(xiàn)代工業(yè)作為一個復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，是由不同產(chǎn)品領(lǐng)域和同一產(chǎn)品領(lǐng)域的不同生產(chǎn)單位，運用各自的生產(chǎn)手段，通過相互銜接和協(xié)調(diào)配合，共同完成價值創(chuàng)造的一個有機整體。缺少了哪一部分，生產(chǎn)過程都是不完整的，都將影響到整體的生產(chǎn)成效，這是現(xiàn)代工業(yè)有別于其他產(chǎn)業(yè)的重要特征。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)端時間先后和技術(shù)水平與裝備的不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的并存是一個普遍的現(xiàn)象，并且在日本的各大產(chǎn)業(yè)中也總是集聚著這樣的傳統(tǒng)和現(xiàn)代企業(yè)。但它們作為一個有機整體始終在不同的位置上通過各種紐帶共同服務(wù)于日本各時期的產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟鼎盛時期的“系列化”組織，就可以被視為這樣的一種紐帶。這種工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不僅在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟時代是必要的，在今天的智能制造時代更是必不可少的。因為當(dāng)代高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟生活中的重要角色之一，就是用來對產(chǎn)業(yè)升級起引領(lǐng)作用的，傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個自然過程。這一點，在今年年初日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省頒布的《機器人新戰(zhàn)略》中，也得到了充分的反映。即要改變過去只是由汽車、電子企業(yè)等大企業(yè)、大規(guī)模流水線使用的狀況，使其應(yīng)用到更廣的范圍內(nèi)，尤其強調(diào)運用到中小企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場。

去除浮躁、銳意創(chuàng)新，在打好強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)方面做好關(guān)鍵性工作。智能制造是一場深刻的生產(chǎn)方式革命，也就是我們通常所說的根本性創(chuàng)新。對于工業(yè)革命的后來者中國而言，推進它的過程就是一個實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，提升產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展能力從弱到強的過程。從目前中國的產(chǎn)業(yè)狀況來看，要實現(xiàn)智能制造對中國工業(yè)的主導(dǎo)性發(fā)展，并以此形成新世紀(jì)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，我們的任務(wù)十分艱巨，并且有很長的路要走。所以，克服急功近利的心理、去除浮躁，為實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展，努力借鑒日本等發(fā)達工業(yè)國家的經(jīng)驗、扎扎實實打好強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，應(yīng)是我們實施智能制造戰(zhàn)略的第一步、也是最重要的一步。首先，我們需要轉(zhuǎn)變認識，致力于培育漸進式創(chuàng)新的傳統(tǒng)。漸進式創(chuàng)新雖然不是實現(xiàn)智能制造那樣的根本性變革，但卻是走向根本性變革不可缺少的階梯。日本的經(jīng)驗證明，發(fā)端于工作現(xiàn)場的工藝創(chuàng)新和技術(shù)改進能力，是實現(xiàn)技術(shù)突破以及由技術(shù)突破所引發(fā)的生產(chǎn)方式變革所需要的最基本能力。在創(chuàng)新上的“一步登天”，在各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上是不存在的。其次，應(yīng)當(dāng)切實采取措施，把人力、物力資源集中引向工業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。創(chuàng)新的開拓性研發(fā)工作，需要優(yōu)秀的人才與必要的資金支持；但是創(chuàng)新成功與否的不確定性，又極易使逐利性的資源流向他處。所以，一般性的金融寬松政策尚不足以滿足工業(yè)創(chuàng)新的資源需求，必須像日本的政策部門那樣出臺各種經(jīng)過充分論證的專項措施、乃至使用必要的法律手段加以保證。第三，各司其責(zé)地選擇好創(chuàng)新定位，實現(xiàn)智能制造創(chuàng)新活動中的協(xié)調(diào)與協(xié)作。我們必須改變以往在政策支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“一哄而上”，不論有無條件追逐式競相發(fā)展的局面。智能制造不是喊口號和搞運動熱鬧一時，而是需要各方協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略行動，應(yīng)當(dāng)堅決堵死各方的政策尋租渠道。第四，為提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競爭實力，需要解決以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“油水分離”現(xiàn)象和地區(qū)發(fā)展的脫節(jié)。即改變高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孤島”現(xiàn)象和實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的高技術(shù)輻射功能，使高技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)、發(fā)達的東部地區(qū)與發(fā)展中的西部地區(qū)，在推進智能制造戰(zhàn)略過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)一體性的合理分工、利益分享、共同提升的局面。我們須警惕，如不解決對漸進式創(chuàng)新的有意與無意的忽視，以及對智能制造的某種程度上的片面理解問題，很可能會拉大產(chǎn)業(yè)與智能制造要求的距離，增加我們實施智能制造戰(zhàn)略的難度。

日本借鑒之三：發(fā)揮大企業(yè)和中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，形成合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局

智能制造的創(chuàng)新活動是在市場經(jīng)濟的條件下發(fā)生的，而企業(yè)不論規(guī)模大小均是市場經(jīng)濟的主體，因此企業(yè)在創(chuàng)新中的作用是需要重點關(guān)注的。

從工業(yè)經(jīng)濟時代到今日的信息經(jīng)濟時代，日本企業(yè)始終是創(chuàng)新的主角。智能制造戰(zhàn)略的實施者主要是微觀層面的企業(yè)，也就是說，智能制造歸根結(jié)底是企業(yè)的活動。尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和迎接新的科技浪潮所引發(fā)的制造業(yè)變革時代，企業(yè)如何行動尤為令人關(guān)注。智能制造貫穿在產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新各個方面。然而這些多維的、復(fù)雜的創(chuàng)新活動，無疑是需要企業(yè)在市場經(jīng)濟的環(huán)境中去完成。即智能制造的實現(xiàn)過程，就是企業(yè)通過市場配置資源，在創(chuàng)新驅(qū)動下實現(xiàn)能夠充分體現(xiàn)個性化、定制化和綠色化特征的高品質(zhì)制造過程。只不過與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟相比，企業(yè)在配置資源和組織生產(chǎn)的過程中，要更多地甚或最終可能大部分借助于信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)力量，實現(xiàn)信息化與制造過程的深度融合。經(jīng)濟學(xué)重視市場的作用，是因為市場是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品價值最終得以實現(xiàn)的場所，亦是企業(yè)的競爭實力最終得以展現(xiàn)的舞臺，還可能是傳遞經(jīng)濟演進信息和時代趨勢的一個重要媒介。通過智能制造提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就是要經(jīng)由企業(yè)去提高市場配置資源的利用效率，通過信息技術(shù)工具縮短生產(chǎn)周期，并以柔性化的生產(chǎn)模式靈活應(yīng)對市場需求的變化。因此，市場經(jīng)濟的主體企業(yè)，也是智能制造戰(zhàn)略實施的主角。日本以往經(jīng)濟取得成功、制造業(yè)攀上工業(yè)經(jīng)濟峰巔的歷史，就是其企業(yè)不斷創(chuàng)新的歷史。豐田、京瓷、安川電機等大企業(yè)通過不斷創(chuàng)新，稱雄于各自的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且穩(wěn)步占領(lǐng)競爭激烈的世界市場，已是人所共知的事實。而日本的中小企業(yè)亦是憑借長期打磨和鉆研的一技之長，成為昔日大企業(yè)穩(wěn)定的產(chǎn)品零部件供應(yīng)商和今日的合作創(chuàng)新伙伴。在當(dāng)今爭奪新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭中，日本的大企業(yè)開始倚重智能制造的關(guān)鍵技術(shù)，加緊開展創(chuàng)新和研發(fā)活動。例如電子巨頭佳能依托機器人技術(shù)建立了世界首個數(shù)碼相機無人工廠。著名的零部件制造商日本電裝，通過創(chuàng)新鋁壓鑄件的生產(chǎn)設(shè)備和工藝大幅降低生產(chǎn)成本。本田則運用新技術(shù)開發(fā)縮短生產(chǎn)流程，并成功建設(shè)世界最短的高端汽車生產(chǎn)線。與此同時，中小企業(yè)則為提高創(chuàng)新效率，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)競爭力，而使自身的創(chuàng)新活動逐步由封閉向以集群式創(chuàng)新為代表的合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。日本政府在企業(yè)的創(chuàng)新活動中承擔(dān)的責(zé)任，則主要是維護市場經(jīng)濟的秩序，并且把其工作重點放在了為企業(yè)提供公平的和能夠促進競爭的有利環(huán)境上。相關(guān)政策的針對性、系統(tǒng)的指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了日本產(chǎn)業(yè)政策在促進企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展上的有效性。

為實現(xiàn)智能制造，企業(yè)與政府必須成為創(chuàng)新的主角和服務(wù)的主體。經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟體制改革，中國企業(yè)在實踐中逐步增強了創(chuàng)新的自覺性。例如我們成功地進行了國有企業(yè)的股份制改造，并已擁有足以令國人自豪的“大國重器”——一些創(chuàng)新型的裝備制造企業(yè)，同時一批富有巨大活力和生命力的民營企業(yè)伴隨創(chuàng)新迅速成長?？梢哉f，中國改革開放取得巨大成績的過程，就是一個企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中不斷適應(yīng)、發(fā)展和壯大的過程。但是也應(yīng)客觀地承認，時至今日創(chuàng)新還未能成為企業(yè)的普遍行動。從實地的企業(yè)調(diào)查情況以及與外資企業(yè)的對比來看，問題比較明顯。例如，受原有體制慣性的影響，我們已經(jīng)改制的一些原國有大型企業(yè)，在激烈的競爭使其市場份額和企業(yè)利潤大幅縮減的情況下，依然習(xí)慣于等上級政策來解決難題，而不是向創(chuàng)新、向手中的資源要出路。一些發(fā)展已小有規(guī)模的民營企業(yè)，在已具備創(chuàng)新條件的情況下，依然安于依靠外企貼牌生產(chǎn)，寧可賺得與其生產(chǎn)能力極不相稱的微薄利潤也不愿冒自創(chuàng)品牌的風(fēng)險。可見，創(chuàng)新意識、市場博弈還未真正融入中國企業(yè)的靈魂中，成為其內(nèi)在的動力和其生產(chǎn)運營的有機組成部分。也許這正是我們倡導(dǎo)創(chuàng)新多年但成效并不顯著的癥結(jié)所在。只有實現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，智能制造戰(zhàn)略才能落到實處。借鑒日本企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗，基于中國企業(yè)的實際狀況，我們有兩件重要的事情可做。第一，切實確立企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位，將企業(yè)直接推向智能制造的主場。首先，要給企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資源配置和合資合作上充分的選擇權(quán)，使他們能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要確立目標(biāo)，自主經(jīng)營決策。其次，要使企業(yè)明確創(chuàng)新是企業(yè)自己的事情，是檢驗其對市場發(fā)展的判斷力和對市場需求的感知力。政府不能再做創(chuàng)新的“二傳手”，告訴企業(yè)應(yīng)該做什么、不該做什么。再次，通過恰當(dāng)?shù)募顧C制，使大企業(yè)有創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)，通過創(chuàng)新成為行業(yè)的龍頭企業(yè)；通過帶動和示范效應(yīng)，使中小企業(yè)能夠切實培育出適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新支點，自然形成中國制造的創(chuàng)新布局。第二，政府主要致力于營造有利于智能制造創(chuàng)新活動的技術(shù)、經(jīng)濟和社會環(huán)境，為企業(yè)提供多樣化的創(chuàng)新服務(wù)。包括通過政策手段進行創(chuàng)新企業(yè)間的利益協(xié)調(diào)；通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式建立國家級的技術(shù)創(chuàng)新高地，用以滿足不同層次企業(yè)的技術(shù)需求；建立政府序列的常設(shè)專家咨詢機構(gòu)，論證創(chuàng)新過程中出臺的重要政策的可行性；也可考慮建立對轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)企業(yè)升級的民間幫扶機構(gòu)，為轉(zhuǎn)型中的困難企業(yè)從事創(chuàng)新給予具體的建議與指導(dǎo)。進而，通過對中國的資源壟斷性企業(yè)的有效監(jiān)管、對國有企業(yè)深化改革、對民營企業(yè)創(chuàng)新活力的扶持，建立圍繞智能制造戰(zhàn)略實施的全方位創(chuàng)新的制度環(huán)境與服務(wù)體系。中國智能制造的成果則指日可待。

研究結(jié)論：對中國智能制造戰(zhàn)略實施的一點歷史認識

智能制造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一場深刻革命，在中國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和正在從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，智能制造國家戰(zhàn)略的提出與實施，對于中國的發(fā)展具有特殊重要的意義。作為一個發(fā)展中的大國，在完成了從低收入到中等收入的歷史性轉(zhuǎn)變后究竟應(yīng)當(dāng)朝哪個方向走？我們來到了一個有多重選擇的岔路口。面臨著國際上的現(xiàn)有理論和中國經(jīng)濟發(fā)展的新情況，尤其是處于轉(zhuǎn)型期的中國內(nèi)部所積存的深刻的結(jié)構(gòu)性問題，以及尚未完成從不發(fā)達到發(fā)達的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出的百業(yè)待興局面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上有不同意見和認識分歧是很正常的。但是，作為引領(lǐng)民族未來的國家戰(zhàn)略，它的導(dǎo)向則是關(guān)乎中國興衰的歷史抉擇。

因此，智能制造國家戰(zhàn)略的出臺，其實質(zhì)就是全體國民在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史時刻所做出的民族復(fù)興的歷史選擇。據(jù)此而埋下的是強國根基和國家繁榮的種子。

我們要在向強國轉(zhuǎn)變的路上走得順暢或者少走彎路，利用后起者的優(yōu)勢，向工業(yè)發(fā)達國家學(xué)習(xí)其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗，是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。借鑒日本制造業(yè)創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗，我們可以就中國如何實施智能制造獲得以下三點有益的啟示。第一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中正確理解和順應(yīng)時代趨勢，將使我們有機會打造真正屬于自己的國際競爭優(yōu)勢。如果我們能夠把對自身歷史和國情的深刻認識融匯其中，那么，智能制造戰(zhàn)略的實行將成為中國從制造大國走向制造強國的歷史契機。第二，面對智能制造這一世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，如果我們能夠從制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，培育起漸進式創(chuàng)新的傳統(tǒng)，并使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就有能力實現(xiàn)中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級目標(biāo)，通過有序推動中國制造業(yè)的深度發(fā)展，實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史任務(wù)。第三，智能制造相關(guān)的多維的、復(fù)雜的創(chuàng)新活動，是要由市場經(jīng)濟的主體企業(yè)來完成的。因為智能制造的實現(xiàn)過程，就是企業(yè)通過市場配置資源，在創(chuàng)新驅(qū)動下實現(xiàn)能夠充分體現(xiàn)個性化、定制化和綠色化特征的高品質(zhì)制造過程。只有實現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，智能制造戰(zhàn)略才能真正落到實處。

綜上所述，借鑒日本的經(jīng)驗，推進中國智能制造戰(zhàn)略的實施，需要在順應(yīng)潮流、做實基礎(chǔ)、主體創(chuàng)新三個重要環(huán)節(jié)上做好文章，以制造業(yè)全面升級更好地推動我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

注釋

例如科技部提出了《工業(yè)智能工程》，專家系統(tǒng)、模式識別、機器人、漢語機器理解等是其相關(guān)成果。

工業(yè)和信息化部副部長蘇波將上述三點稱為制定《中國制造2025》戰(zhàn)略的立足點。

見蘇波在3月27日國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策理性吹風(fēng)會上的答記者問。

見 《中國五大措施布局“智能制造”》，中國新聞網(wǎng)， 2014年12月22日，http：//finance.chinanews.com/cj/2014/12-22/6900402.shtml。

中國在1993年超過法、英兩國，在2006年超過世界第二大制造業(yè)生產(chǎn)國日本，2010年中國占世界制造業(yè)總產(chǎn)出的比重已超過美國0.4個百分點（金碚：《全球競爭新格局與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2012年第5期，第9頁）。

例如，據(jù)中國學(xué)者的研究測算，1953年～2008年中國的基礎(chǔ)設(shè)施資本存量的年均增長率（10.1%），就已超過同期GDP的年均增長率（7.9%）。參見金戈：《中國基礎(chǔ)設(shè)施資本存量估算》，《經(jīng)濟研究參考》，2012年第4期，第9頁。

本次中國倡導(dǎo)和發(fā)起建設(shè)的亞投行，由世界五大洲的57個國家申請作為創(chuàng)始國就是一個明顯的事例。

鄭秉文：《“中等收入陷阱”與中國發(fā)展道路：基于國際經(jīng)驗教訓(xùn)的視角》，《中國人口科學(xué)》，2011年第1期，第5頁。

例如緊迫的資源環(huán)境問題，長期存在多個部門的產(chǎn)能過剩、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和人口紅利的逐步消失，以及收入分配的巨大差距等結(jié)構(gòu)性問題，給我們的經(jīng)濟前行造成的重大壓力。

當(dāng)一國的人均收入達到8000到9000國際元（1990年不變價格），工業(yè)增加值在GDP中的占比開始下降，服務(wù)業(yè)的增加值在GDP中的占比更快上升時，這個國家就將進入后工業(yè)化社會的門檻。

參見李毅：《中華民族復(fù)興中的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇：國際比較視角上的一種經(jīng)濟史認識》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2013年12月下。

當(dāng)然并不是說中國不需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，或者說服務(wù)業(yè)對中國的發(fā)展不重要，而是如何發(fā)展的問題。這里談的是戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。

這里指的是江戶時代，即1603年德川家康在江戶建立幕府開始幕府的統(tǒng)治，到1867年明治維新前這段歷史時期。

即相對穩(wěn)定的社會狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較快發(fā)展，鎖國之前對外來文化的吸收和地域間的競爭對技術(shù)發(fā)展的促進。

參見大野健一：《從江戶到平成：解密日本經(jīng)濟發(fā)展之路》，北京：中信出版社，2006年，第34頁。

例如工業(yè)革命時期不是復(fù)制歐美國家的技術(shù)路線，而是走了一條被日本學(xué)者稱作“內(nèi)卷式發(fā)展”的道路。在20世紀(jì)初全力以赴地引進西方國家的技術(shù)、資本乃至生產(chǎn)方式時，并沒有忘記保持自身產(chǎn)業(yè)的獨立性與自主發(fā)展權(quán)力。

李毅：《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇：對日本經(jīng)濟長期低迷的一種新解釋》，《日本學(xué)刊》，2013年第5期。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長魏傳忠在相關(guān)會議上指出，在經(jīng)濟高速增長30年后，質(zhì)量問題成為制約我國發(fā)展的關(guān)鍵因素。http：//www.pm91.com，品牌排行榜，2014年12月2日。

這樣的企業(yè)比如華為，這樣的產(chǎn)業(yè)比如航天制造。

因為有市場就有需求，有需求就有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動力和能夠充分施展自身發(fā)展?jié)摿Φ幕顒游枧_。例如，今天這個突出產(chǎn)銷互動的新產(chǎn)業(yè)模式，就給了中國產(chǎn)業(yè)無數(shù)個創(chuàng)新發(fā)展、打造中國式競爭優(yōu)勢的可能性。通過自主研發(fā)與創(chuàng)新走向世界的中國華為，已經(jīng)開始讓世界頂級的競爭對手感到了恐懼和壓力。我們的目標(biāo)就是讓成千上萬個華為這樣的產(chǎn)業(yè)，通過不同的方式開拓我們巨大的市場資源，以匯聚中國制造業(yè)真正強大的競爭實力。

這里指石油危機后日本的產(chǎn)品重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生的轉(zhuǎn)變，以及半導(dǎo)體技術(shù)的興起和生產(chǎn)的自動控制技術(shù)的普及。

見筆者2014年對日本安川電機進行企業(yè)調(diào)研時，與原安川電機研究所所長久良修郭先生的座談。

尾高煌之助：《產(chǎn)業(yè)的擔(dān)當(dāng)者》，西川俊作、阿部武司編，《日本經(jīng)濟史4：產(chǎn)業(yè)化的時代（上）》，巖波書店，1990年。

ロボット革命実現(xiàn)會議『ロボット新戦略―ビジョン·戦略·アクションプランー』、2015年1月23日。

即中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門不平衡、地區(qū)不平衡和企業(yè)不平衡的結(jié)構(gòu)性不平衡現(xiàn)象的存在。

例如，日本為每年出版制造業(yè)白皮書而設(shè)定專項法律條款。

例如以往的光伏產(chǎn)業(yè)，以及今日的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展所露出的苗頭（作者在2014年對新松機器人公司的調(diào)研了解的情況）。

即認為有了智能制造，我們就可以跳過以往難以解決的工業(yè)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題，比如實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級問題（部委學(xué)者發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)文章）。

《中國制造2025：讓中國制造業(yè)不再大而不強》，《光明日報》，4月26日。http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2015/4/317644.shtm。

黃志凌：《世界經(jīng)濟增長與新科技革命》，《經(jīng)濟日報》，2015年3月3日，http：//www.qstheory.cn/freely/2015-03/03/c_1114505789.htm。

李俊江：《日本中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的演變分析》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》，2015年第1期，第93頁。

這里的資源是指大企業(yè)擁有的雄厚技術(shù)力量。

比如建立對創(chuàng)新的客觀評價機制，據(jù)此對創(chuàng)新突出的企業(yè)給予資源傾斜。

責(zé) 編∕馬冰瑩