區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和趨勢探究

翟璐　唐連印

【摘要】改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速發(fā)展期，目前部分核心城市已經(jīng)出現(xiàn)資源緊張和經(jīng)濟(jì)增長速度放緩等現(xiàn)象。文章以泛長江三角洲為實例，以“一核九帶”經(jīng)濟(jì)模式為切入點(diǎn)，從綜合發(fā)展、資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)演變角度剖析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征和未來趨勢，通過數(shù)據(jù)分析探討核心城市同鄰邊及外緣城市經(jīng)濟(jì)整合規(guī)律，為實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一核九帶 產(chǎn)業(yè)升級 一體化

【中圖分類號】F121 ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究成了各界的熱點(diǎn)話題。我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究始于20世紀(jì)80年代，改革開放以來區(qū)域優(yōu)勢被逐漸重視并在東部地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，針對區(qū)域特質(zhì)實行傾斜性政策等優(yōu)惠措施。

非均衡經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)體高速發(fā)展三十多年來，長江三角區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了土地、人力等資源緊張問題，工業(yè)增長速度停滯造成了經(jīng)濟(jì)效益下降。而新型的泛化長江三角區(qū)域把江、浙、滬、皖三省一市通過“一核九帶”模式改變過去的粗放型經(jīng)濟(jì)，成功實現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化組合，這對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究具有重大意義，同時也為未來世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展指明了方向。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“核心與邊緣”理論

我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或城市密集區(qū)域稱作核心區(qū)域，把相對落后的地區(qū)或者核心區(qū)域的前沿地區(qū)稱為邊緣區(qū)域，如果把核心和邊緣區(qū)域整合起來發(fā)展，他們的空間結(jié)構(gòu)會隨著經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生變化，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的必然結(jié)果。這是美國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃專家弗萊德曼（J.R.Fiendmann）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長特點(diǎn)提出的“核心與邊緣”理論，他認(rèn)為區(qū)域核心城市和核心邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相互作用的規(guī)律，這個規(guī)律表現(xiàn)為：區(qū)域個體互不關(guān)聯(lián)—進(jìn)入相互聯(lián)系狀態(tài)—不均衡發(fā)展模式—區(qū)域系統(tǒng)后的相互聯(lián)系和平衡發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)不同的空間組合形態(tài)，它和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，從工業(yè)初期到均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是一個比較漫長的過程，下面以我國長江三角區(qū)域的發(fā)展變化作為本文的研究對象。

泛長江三角區(qū)域“一核九帶”經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

長江三角區(qū)域是最早受益于國家優(yōu)惠政策的區(qū)域，地處黃金海岸，具備得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，資金吞吐量大，一直以來是我國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱。而泛化后的長江三角州經(jīng)濟(jì)區(qū)域以上海為核心，沿滬寧、滬杭俑線發(fā)散型發(fā)展，呈現(xiàn)出多層次的經(jīng)濟(jì)格局和變化。根據(jù)泛長江三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、土地及人口數(shù)據(jù)的比較分析（見表1），可以得出如下結(jié)論：第一，2005年～2010年期間，泛長江三角區(qū)域GDP一直呈增長形勢，2010年區(qū)域GDP增長率為11.5%，達(dá)到了2005年的兩倍以上，占全國總產(chǎn)值的24.4%，人均GDP高出全國水平1.4倍。

表1：泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)、土地及人口一覽表

數(shù)據(jù)來源：各省市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及統(tǒng)計年鑒

第二，江蘇在三省一市中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量40903億元，排名第一;按照城市排名上海第一，合肥排在第七。

第三，泛長江三角經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值均高于全國各大區(qū)域，增速大多維持在兩位數(shù)以上。核心區(qū)上海已基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的回落階段，以9.9%的增長率排在末尾。鄰邊城市寧波和杭州則處于后三位，相反處于核心外緣的合肥則出現(xiàn)最快速增長，緊隨其后的是蘇州、南京、無錫。

圖1：2010泛長三角主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率

從三省一市各方經(jīng)濟(jì)增長比較（見圖1）可見：2010年泛長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)放緩趨勢。統(tǒng)一呈高位增長的是出口增速，社會消費(fèi)品零售總額則出現(xiàn)平穩(wěn)輕快的增長趨勢;投資增速大于消費(fèi)增速的是安徽、江蘇;消費(fèi)增速大于投資增速的是上海、浙江。

泛長江三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

泛長江三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化和國家區(qū)域發(fā)展政策有很大關(guān)系。先天優(yōu)勢加上政府政策性輔助，就能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局變化和發(fā)展更符合人類發(fā)展的需要。改革開放以來，長江三角區(qū)域最初采用“T”型東西梯度模式，沿海沿江一帶迅速成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也造成了和蘇北和浙西南地區(qū)的差異。又由于長三角地區(qū)受資源和環(huán)境限制，國家又通過對江蘇安徽進(jìn)行東部規(guī)劃，把他們作為中部區(qū)域承接?xùn)|部的梯度，實現(xiàn)西部對發(fā)達(dá)區(qū)域的戰(zhàn)略性輸出和轉(zhuǎn)移，各項技術(shù)和資金的注入，無疑為安徽和皖江部分城市的發(fā)展鋪墊了優(yōu)勢和條件。

圖2：2005、2010年泛長江三角區(qū)域固定資產(chǎn)投資額比較

長三角產(chǎn)業(yè)向安徽和蘇北轉(zhuǎn)移使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其梯度模式不僅收獲了經(jīng)濟(jì)效益，也完成了泛長三角的區(qū)域升級，從泛長三角區(qū)域固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)各種數(shù)據(jù)比較可以看到其區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變特征（圖2）：

第一，2010年三省一市在固定資產(chǎn)投資方面出現(xiàn)新突破。根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策，民間投資增長速度加快。因為差異性存在，泛長江三角區(qū)域的投資情況各有不同。核心城市上海在投資情況方面明顯下滑，浙江地區(qū)增速略慢，邊緣外圍地區(qū)安徽則出現(xiàn)高速增長。

第二，通過2005年和2010年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)比較得出：2010年上海固定資產(chǎn)投資為5317.67億元，比2005年增長了1倍多，浙江增長將近2倍，江蘇23186.75 億元出現(xiàn)2.7倍喜人增勢，安徽以4.7倍的驚人速度位居全國同期最高水平增速。

表2：2010年泛長江三角區(qū)域投資結(jié)構(gòu)

第三，2010年的非國有投資比重明顯提升（表2），非國有資產(chǎn)投資增速高于國有資產(chǎn)投資，其中浙江非國有資本投資占到65.9%的比例，而安徽更是占到67.2%。投資主體的變化使固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到良性發(fā)展。

第四，從三產(chǎn)業(yè)投資比較可以看出：在第一產(chǎn)業(yè)投資上，滬、蘇、浙、皖投資比例百分比分別為0.3%、0.3%、0.5%、1.9%，可以說非常微弱，第三產(chǎn)業(yè)投資占最高比重。從三次增速上說，上海第一，浙江排在最末，安徽在二、三產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)中比重再占最高。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展是一個由低級到高級的進(jìn)化過程。長三角之間因為客觀及主觀條件的差異性和資源配置不同，造成區(qū)域內(nèi)部的不均衡發(fā)展。但也正是因為這個差異性的存在，使區(qū)域合作關(guān)系的互惠互利和聯(lián)系作用變?yōu)榭赡?。整個區(qū)域系統(tǒng)呈現(xiàn)梯度特征，以滬、浙、甬、杭為內(nèi)核心，逐漸向邊緣地區(qū)滲透的一個作用體系。核心城市通過對外圍鄉(xiāng)村城市的投資為其帶來發(fā)展動力，作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的要素，其還在產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時完成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的自我升級，成為具有影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)和經(jīng)濟(jì)腹地;而外圍皖江一帶經(jīng)濟(jì)則在核心城市帶動下得到提升，這種擴(kuò)散式的合作和相互影響可以使泛三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力更加強(qiáng)大。

泛長江三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)散效應(yīng)在作用和反作用后產(chǎn)生演變。泛長江三角區(qū)域的城市空間體系以經(jīng)濟(jì)利益共同發(fā)展為目標(biāo)，推動各空間區(qū)域相互合作，彼此產(chǎn)生影響。差異性在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)紛繁變化，這種變化構(gòu)建了空間演變的各個階段?，F(xiàn)代城市腹地帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，成為區(qū)域生產(chǎn)核心，同時鄉(xiāng)村又被中心城市向外推動著加深經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，這樣的作用與反作用必然使彼此的關(guān)系疏密有致，參差錯落，在相互施加后作用發(fā)生顯著的變化。

因為地理位置、交通條件的差異，導(dǎo)致了各地區(qū)發(fā)展進(jìn)程各一不足，相差甚多。從改革開放以來的長江三角區(qū)域空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)散效應(yīng)影響來看，主體城市影響著區(qū)域分布：1978年長江地區(qū)和杭州灣一帶是受到城市影響最大主體，并呈現(xiàn)“之”字形狀。其中合肥及徐州兩地尤其明顯;1990年開始，安徽沿江城市的發(fā)展迅速加劇長江三角地帶影響區(qū)域的變化，“之”字形從“幾”字形演變成“鳊魚”形狀。

安徽承接泛長三角區(qū)域核心向中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們可以從安徽中部區(qū)域和沿江城市來看其主體影響分布情況，1978年的合肥和蕪湖等城市受到的影響還極小，甚至可以忽略不計。但是到了1990年后，皖北皖南的快速發(fā)展引人矚目，其點(diǎn)狀分布開始細(xì)密起來，皖北和淮南區(qū)域已經(jīng)呈現(xiàn)大幅度的塊狀，到了2000年的時候開始以三角形狀合圍，并和江浙地帶緊密相連，并順勢在2010年基本呈現(xiàn)無縫對接，以一個大的團(tuán)狀出現(xiàn)。

泛長江三角區(qū)域以上海、杭州、浙江、寧波為核心三十多年來高速發(fā)展，其資源受限的矛盾日益突出。近年來不僅在土地和電力問題上受限，還存在其勞動力價格攀升等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重重障礙。經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部競爭惡劣，無法保證企業(yè)合理的利潤空間，加工制造業(yè)更是因為國際市場需求疲軟而雪上加霜，2010年很多城市第三產(chǎn)業(yè)比重在40%徘徊。面對弊端和境況，迫切需要拓展產(chǎn)業(yè)升級和重組的空間，實現(xiàn)初級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從核心向核心外圍尋求機(jī)遇和發(fā)展。而安徽因為泛長三角區(qū)域格局的提升，又處于長三角經(jīng)濟(jì)腹地，它的經(jīng)濟(jì)將在今后有更多的發(fā)展機(jī)遇，其優(yōu)勢如下：

安徽和東部地區(qū)相鄰，臨江近海、地跨江淮，地理位置可謂優(yōu)越。它交通便利，是中部地區(qū)的鐵路運(yùn)輸中心，處于長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳承接位置。安徽的煤炭儲備豐富，其礦產(chǎn)資源和水資源都很豐富，是江浙滬一帶的能源基地和糧食基地，其勞動力成本低廉可以讓商務(wù)綜合成本減少，具備競爭優(yōu)勢和合作優(yōu)勢。安徽有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和科技產(chǎn)業(yè)，在原有建材和冶金等支柱產(chǎn)業(yè)支撐下，日益成為長三角大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)車制造業(yè)的創(chuàng)新基地。

“內(nèi)核向外緣”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?？臻g結(jié)構(gòu)經(jīng)過優(yōu)化整合后形成新的經(jīng)濟(jì)體系，泛化后的長江三角區(qū)域推動整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變和升級過程中，每一個階段都有不同的構(gòu)造和變化，但其演變和規(guī)律都符合歷史的發(fā)展及人民的需求。整個泛長江三角經(jīng)濟(jì)跨越三省一市，在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的客觀條件下，若不把區(qū)域聯(lián)動發(fā)展作為一個整體戰(zhàn)略意識，就很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。所以在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，我們應(yīng)本著立足全球的超前意識，把區(qū)域聯(lián)動作為共同發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)條件，從國家利益和大局出發(fā)，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)和溝通交流機(jī)會，這樣才能讓長江三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共贏共榮并獲得國際經(jīng)濟(jì)競爭上的成功。地方政府更應(yīng)該相互合作，以跨行政區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展為著眼點(diǎn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境和生態(tài)平衡層面的一體化發(fā)展。

泛化后的長三角區(qū)域，“化點(diǎn)為軸，立軸鋪面”，可通過以江浙滬為核心的城市群帶動周邊二級城市的發(fā)展，并積極培養(yǎng)和加快皖江城市的開發(fā)，成功與相鄰區(qū)域?qū)崿F(xiàn)對接，和外緣區(qū)域進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)區(qū)域雙贏和共同發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。理順和優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)層次的關(guān)系，完善網(wǎng)絡(luò)體系可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)聯(lián)動能在真正意義上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新組合，通過發(fā)展開辟新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)圖式。一些新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)可推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，在生物工程和信息網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)從低中端到高端的進(jìn)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以采取收購、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也可以采用兼并、控股等方式，低成本的戰(zhàn)略方式一定會帶來經(jīng)濟(jì)效益的大力提升。

結(jié)論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是地區(qū)之間的優(yōu)勢資源不斷重新整合、再分工的優(yōu)化組合過程。以區(qū)位優(yōu)勢和市場競爭力為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式能更快獲取市場份額，當(dāng)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，資源優(yōu)化配置的改革方式就可以層層推進(jìn)。泛長三角區(qū)域“一核九帶”模式，立足上海發(fā)動長三角，實現(xiàn)皖江的開發(fā)和發(fā)展，也為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做了很好的探索。

（作者單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院，沈陽師范大學(xué)財務(wù)與資產(chǎn)管理處;本文系遼寧省財政科研基金項目“支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的財政政策研究”和沈陽師范大學(xué)博士、引進(jìn)人才科研項目啟動基金“遼寧省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價與對策研究”成果，項目編號：14C050、BS201425）

責(zé)編 / 張蕾