增強人大監(jiān)督的“問題導向”

2015年10月上中旬，針對審計報告中反映的我省23個城鎮(zhèn)污水處理廠存在“曬太陽”等不同程度的閑置問題，省人大常委會組成“五水共治”專項跟蹤督查組，由各位副主任“分工包點”，帶隊赴全省各地開展實地督查。

監(jiān)督工作是地方人大工作的“重頭戲”。如何增強監(jiān)督實效，看似老生常談，實則考驗智慧。結合審計報告，以問題為導向，督促審計查出突出問題整改，助推中心工作落到實處，省人大常委會以實際行動，給出了“如何提高監(jiān)督實效”這一“老問題”的“新答案”。

“什么問題突出，人大監(jiān)督就盯緊它”。從2015年上半年開始，省人大常委會即組織全省各級人大代表開展了“已治理的河”主題監(jiān)督活動，牢牢盯緊“摘帽的河，怎么又變黑”等問題。9月份，審計部門向省人大常委會所作的審計工作報告，又披露了一些治水項目推進滯后、執(zhí)行有偏差等突出問題。此次專項監(jiān)督活動，正是著眼于推動治水工作中存在問題的解決，為我省“五水共治”大局貢獻人大力量的生動寫照。

“問題是時代的聲音”。以“問題導向”強化人大監(jiān)督，實質是提高人大監(jiān)督的針對性和精準度。毋庸諱言，針對性、實效性不強，一直是困擾地方人大監(jiān)督工作的“通病”和“頑疾”。在一些地方人大的監(jiān)督實踐中，“天女散花”“撒胡椒面”者有之，搞“花拳繡腿”“花架子工程”者有之，結果是人大的監(jiān)督工作看似“全面出擊”，實則“不痛不癢”，鮮能切中要害。問題就是“需要解決的矛盾、疑難”，以問題為導向，人大監(jiān)督方能有的放矢，才能“抓實事、下實功、出實招”，避免“籠而統(tǒng)之、大而化之、虛而論之”傾向。這就需要人大具有強烈的問題意識，同時也要有直面問題的硬氣和擔當。

問題無處不在，問題無時不有。以“問題導向”強化人大監(jiān)督，考驗的是各級人大“發(fā)現(xiàn)問題”的能力。這不僅需要各級人大深入基層、扎實調研，通過代表履職服務平臺等多種渠道聽民聲、集民智、匯民意，還要善于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新手段，精準查出問題，走出“模糊監(jiān)督”困局。在這方面，一些地方人大進行了有益探索。如海寧市人大常委會在對該市城鄉(xiāng)低保補助專項資金使用情況進行監(jiān)督過程中，嘗試運用各類“大數(shù)據(jù)”開展調查，摸清問題，效果良好。

問題在實踐中產生，也要在實踐中解決。以“問題導向”強化人大監(jiān)督，必須提高研判問題的能力和“解題”獻策的質量。這就要人大綜合運用好監(jiān)督手段，學打監(jiān)督“組合拳”，“望聞問切”“解剖麻雀”，盯緊不放，一抓到底，力求善做善成。據(jù)悉，溫嶺市人大常委會連續(xù)幾年對審計報告中反映的問題“深挖細查”，開展專題詢問；針對本市水閣污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放情況，麗水市人大常委會啟用質詢這種剛性手段開展監(jiān)督；為“摸清政府家底”，云和縣人大常委會開展特定問題調查……如此種種探索，可圈可點，為切實增強地方人大監(jiān)督實效作出了有益嘗試。

實踐發(fā)展永無止境，矛盾運動永無止境。堅持“問題導向”，突出“問題導向”，理應成為強化人大監(jiān)督的方向。如此，人大監(jiān)督方能不走過場，切中實質，從而為不斷增強人民群眾的“獲得感”保駕護航。