十問養(yǎng)老金并軌

改革之后，機關(guān)事業(yè)單位員工的退休養(yǎng)老待遇是否會下降很多？

“增量改革，平穩(wěn)過渡”是此次改革的重要原則，應(yīng)該不會讓機關(guān)事業(yè)單位員工的退休工資出現(xiàn)大幅下降。

按照改革方案，機關(guān)事業(yè)單位要為員工繳納20%的基本養(yǎng)老保險，這部分錢從哪里來？

以公務(wù)員為例，公務(wù)員和政府是一種雇傭關(guān)系，政府是雇主，公務(wù)員是雇員。雇主為雇員繳納基本養(yǎng)老保險，這是法律規(guī)定的基本法律義務(wù)，所以政府必須承擔(dān)。 這和企業(yè)應(yīng)該為員工繳納社保是一樣的道理。

機關(guān)事業(yè)單位要為員工繳納8%的職業(yè)年金是強制性的嗎？

關(guān)于職業(yè)年金，文件中用了一個詞叫做“應(yīng)當(dāng)”，可以理解這具有某種強制性。此外，職業(yè)年金也是并軌后基于雇傭關(guān)系建立起來的一種補充保險制度。

改革后，養(yǎng)老金還會像以前一樣安全和穩(wěn)定嗎？

其實，養(yǎng)老金的個人賬戶更具有法律的保障性。比如說，現(xiàn)在一些公務(wù)員被判刑之后，就沒有任何養(yǎng)老金了，他們出獄后甚至只能靠領(lǐng)低保度日。并軌之后，公務(wù)員繳納了基本養(yǎng)老保險費，履行了繳費義務(wù)，自然應(yīng)該獲得領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。這是權(quán)利和義務(wù)相對等的表現(xiàn)，當(dāng)然也是對公務(wù)員養(yǎng)老金權(quán)益的保護。

并軌之后的替代率能達到多少？

機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險部分再加上職業(yè)年金，替代率肯定要高于那些沒有建立企業(yè)年金制度的企業(yè)職工。綜合來看，機關(guān)事業(yè)單位的替代率在60%至70%是合理的。

此次改革并軌不并池，兩個賬戶分開管理，是否還是雙軌制的延續(xù)？

分開建賬可能只是一個過渡，看看這期間的收支情況。另一個原因是當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。未來的發(fā)展方向應(yīng)該是合在一起的。

這次改革對哪部分人群影響最大？

應(yīng)該說對參加工作10年以上或者距離退休還有10年左右的“中人”影響最大?！爸腥恕钡那闆r相對復(fù)雜，是下一步研究政策執(zhí)行細則的重點。

過渡性養(yǎng)老金怎么發(fā)放能避免差距過大？

我國目前養(yǎng)老金的計發(fā)辦法有三個參數(shù)，工資基數(shù)、工齡和增長率。目前，基本養(yǎng)老保險的最后一個參數(shù)是1%，即繳費滿15年后，多繳一年可以多領(lǐng)1%。對于過渡養(yǎng)老金，可以在力度上更加大些，按照1.3甚至1.5來計算，通過這種調(diào)節(jié)參數(shù)的方式來彌補，可以避免過渡差距過大。

這次改革能解決跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動難嗎？

從制度設(shè)計上考慮到了這一點，并軌本身就是為了更好地方便勞動力流動。當(dāng)然，在全國統(tǒng)籌實現(xiàn)之前，跨地區(qū)流動可能還有一個循序漸進的改革過程。

并軌方案是1月14日發(fā)布的，但是執(zhí)行日期卻是去年的10月1日，為什么？

這是為了給該政策一段追溯期，可能是避免人們聽到風(fēng)聲后大批提前退休。按照這個日期算起，去年10月1日之后退休的人都算到“中人”行列中去了。當(dāng)然，在1月14日發(fā)布方案之前正常退休的，退休辦法應(yīng)該還是按照原標準執(zhí)行。