國(guó)企改革：方向比速度更重要

很多有關(guān)國(guó)企改革的文章中，對(duì)此問(wèn)題要么一筆帶過(guò)，要么避而不談。

2014年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革的呼聲一浪高過(guò)一浪，中央和地方國(guó)企紛紛祭出改革大招。石油系“兩桶油”的混合所有制改革方案拋出；此后，一再延宕的國(guó)資改革“頂層設(shè)計(jì)”尚未亮相之際，六家央企被國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)納入改革試點(diǎn)，推行交叉持股的混合所有制以改善企業(yè)管理、進(jìn)行資產(chǎn)重組與加強(qiáng)問(wèn)責(zé)；同時(shí)，25個(gè)地方版的國(guó)企改革“路線圖”也紛紛出爐。

最新消息是，國(guó)資委今年將推混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

在對(duì)政策信息最為敏感的資本市場(chǎng)上，這一切得到異乎尋常的迅速反饋，國(guó)企改革概念股持續(xù)暴漲，一時(shí)間似乎皆大歡喜。

單從技術(shù)層面看，這一輪國(guó)企改革的速度不可謂不快。但是，這種速度背后卻有一些探討的空間。

速度固然重要，但方向更為關(guān)鍵。

過(guò)去30多年中，國(guó)企改革話題貫穿始終。改革有進(jìn)有退，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們看到的是反復(fù)和膠著。正如一位親歷者所言，“在積累許多成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也留下太多失敗的教訓(xùn)?！?/p>

成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然可貴，但作為全民所有的財(cái)產(chǎn)，國(guó)資改革的失敗教訓(xùn)更值得認(rèn)真反思和總結(jié)。

用觀察者的話來(lái)說(shuō)就是，很多改革在追求速度時(shí)忘記了更重要的方向和基礎(chǔ)條件。

目前，有很多機(jī)構(gòu)給國(guó)企改革開出了藥方，比如加速證券化進(jìn)程，比如加速股權(quán)轉(zhuǎn)讓、加速民營(yíng)化等。

但是，仍有一些基本共識(shí)尚未普遍達(dá)成，如果帶著疑問(wèn)匆忙上路，那么技術(shù)性措施越有效，今后埋下的隱患就越大，到頭來(lái)難免再走回頭路。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企的租金與利潤(rùn)沒(méi)有得到合理劃分?！白饨稹本褪墙?jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)上繳的租借費(fèi)用。

用最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)表述則是：國(guó)家作為全民所有制企業(yè)的資產(chǎn)所有者，把國(guó)有企業(yè)出租給租賃者（即現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理層），是要收取一定數(shù)量的租金的。換言之，如國(guó)網(wǎng)、“兩桶油”這樣的企業(yè)，資源是全國(guó)人民的而不是某一家公司的，因此資源租金和經(jīng)營(yíng)管理利潤(rùn)在整個(gè)財(cái)務(wù)體系中應(yīng)該分開計(jì)算。

而這和正常的企業(yè)應(yīng)繳納稅賦是兩個(gè)概念。

我們知道，盡管2008年以后國(guó)有企業(yè)整體效益獲得大幅度提升，也上繳了巨額企業(yè)所得稅，但很少看到有文章專門分析其間所包含的租金究竟有多少。

很多有關(guān)國(guó)企改革的文章中，對(duì)此問(wèn)題要么一筆帶過(guò)，要么避而不談。但這是一個(gè)繞不開的問(wèn)題。

正視這個(gè)問(wèn)題并提出解決方法，恐怕是國(guó)企改革再收入分配方面的基礎(chǔ)和前提條件。如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，實(shí)行國(guó)企員工股權(quán)激勵(lì)就會(huì)建立在一個(gè)不公平的前提之下，這既不能讓國(guó)企經(jīng)營(yíng)者理直氣壯地獲取應(yīng)得收入，也無(wú)法平息外界的質(zhì)疑。

還是那句話，方向和基礎(chǔ)比速度更重要，今天的“加速度”最好不要變成明天的“回頭路”。