略論新形勢下執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)

申德成　羅鳳燕

【摘要】意識形態(tài)是執(zhí)政黨確立和強(qiáng)化執(zhí)政地位的有力工具。在社會思想多元多變的形勢下，要啃硬骨頭、涉深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國夢，必須時刻繃緊意識形態(tài)工作這根弦，把好前進(jìn)方向，創(chuàng)新思想宣傳工作，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極傳播中國好聲音，不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨意識形態(tài)的吸引力、凝聚力和影響力，為實(shí)現(xiàn)中國夢打下堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政黨 意識形態(tài) 宣傳工作

【中圖分類號】D251 ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

馬克思主義認(rèn)為，意識形態(tài)具有鮮明的階級性，集中反映了統(tǒng)治階級關(guān)于自身根本利益的理論認(rèn)知、執(zhí)政理念，既是統(tǒng)治階級的指導(dǎo)思想，又是其政治綱領(lǐng)和價(jià)值取向的理論表達(dá)，對統(tǒng)治階級的統(tǒng)治發(fā)揮著重要作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，意識形態(tài)是執(zhí)政黨確立和強(qiáng)化執(zhí)政地位的有力工具。面對新形勢下日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國共產(chǎn)黨能否切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，鞏固、壯大主流意識形態(tài)陣地，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安。

新形勢下加強(qiáng)執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的時代價(jià)值

習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！雹僭陲L(fēng)云變幻的新時代和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的態(tài)勢下，重視和加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)對鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是提高群眾對執(zhí)政黨執(zhí)政地位認(rèn)同度的迫切需要。為執(zhí)政黨執(zhí)政提供合法性證明，是意識形態(tài)的基本功能。實(shí)踐證明，執(zhí)政黨獲得執(zhí)政地位后，要保證長期、穩(wěn)定地執(zhí)政，不能僅僅依靠強(qiáng)制力，還必須依靠意識形態(tài)的信仰體系，為全體社會成員提供正確的價(jià)值取向。執(zhí)政黨通過統(tǒng)一的學(xué)術(shù)性專門術(shù)語，表明群體的組織、制度的合理性、合法性，進(jìn)而表明執(zhí)政黨行為的目標(biāo)、方法的正當(dāng)性和應(yīng)然性，促進(jìn)群體遵守法律法規(guī)和道德秩序，促進(jìn)群體內(nèi)部的認(rèn)同和合法性信仰，保證執(zhí)政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，保持社會群體內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，讓人們產(chǎn)生與執(zhí)政黨相互依存、共生共榮的認(rèn)知，形成對執(zhí)政黨統(tǒng)治秩序的心理和價(jià)值認(rèn)同，從而贏得民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的支持。原蘇共在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政以后，思想日益僵化，不積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐漸放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位，放任意識形態(tài)多元化，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思想泛濫，造成了社會主流思想混亂，加速了蘇共亡黨。隨之而來的東歐社會主義陣營執(zhí)政黨的垮臺和近年來的西亞、北非顏色革命，無不是從執(zhí)政黨削弱或放松意識形態(tài)建設(shè)開始的。

加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是破解我國經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展難題的基本途徑。改革開放以來，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難等?！雹谌绾纹平膺@些發(fā)展中的難題，考驗(yàn)執(zhí)政黨的智慧和能力。執(zhí)政黨通過加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，使社會達(dá)到思想認(rèn)識、價(jià)值追求和理想信念的統(tǒng)一，堅(jiān)定全體黨員和干部群眾的“三個自信”，最大限度地凝聚改革共識，最大程度地調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大限度地激發(fā)人民群眾投身改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會熱情，匯聚全體人民實(shí)現(xiàn)中國夢的無窮智慧和力量，從而為破解發(fā)展中的難題提供強(qiáng)大的思想和組織基礎(chǔ)。

加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。核心價(jià)值是人們對世界、社會和人生等一系列重大問題的價(jià)值認(rèn)知，是社會主流意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，它支配著每個社會成員的思想觀念、思維方式和行為規(guī)范。黨的十八大從國家、社會、民眾三個層面對執(zhí)政黨意識形態(tài)的核心內(nèi)容進(jìn)行了梳理和提煉，形成了互為支撐、緊密聯(lián)系的社會主義核心價(jià)值體系，這是執(zhí)政黨政黨文化的又一創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的加速期，各種思想、觀點(diǎn)交相雜陳，社會各階層的不同價(jià)值取向同時并存，執(zhí)政黨整合社會思潮的難度加大。強(qiáng)化意識形態(tài)的教育、引領(lǐng)功能可以為培育核心價(jià)值觀提供載體，為民眾踐行核心價(jià)值觀創(chuàng)造平臺，為國家制度的頂層設(shè)計(jì)、法律制定、行政決策、社會運(yùn)行提供根本的價(jià)值遵循。執(zhí)政黨通過自身意識形態(tài)的科學(xué)性與先進(jìn)性，通過其掌控的宣傳機(jī)器，將社會主義核心價(jià)值觀傳播、滲透到社會的各個領(lǐng)域和層面，回應(yīng)人們的關(guān)切、疑慮和困惑，在具體利益矛盾、思想差異之上尋找最大公約數(shù)，在全社會形成最廣泛的價(jià)值共識，避免因改革和利益調(diào)整可能帶來的思想上的對立和價(jià)值觀上的分歧，通過意識形態(tài)建設(shè)促進(jìn)民眾踐行核心價(jià)值觀的自覺性，使核心價(jià)值觀內(nèi)化于心外化于形。

中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及原因分析

首先，全球化發(fā)展對中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同產(chǎn)生了異化。隨著全球化進(jìn)程加快，世界范圍內(nèi)意識形態(tài)的交鋒、碰撞更加頻繁和激烈，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻而復(fù)雜，“西方敵對勢力加緊以各種手段和方式對我國施行西化、分化的政治戰(zhàn)略，企圖顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的社會主義制度”③。與此同時，國內(nèi)外一些反馬克思主義思潮，利用中國共產(chǎn)黨某些失誤和缺點(diǎn)，詆毀、攻擊中國共產(chǎn)黨路線方針政策的理論基礎(chǔ)，叫囂馬克思主義“過時論”。改革開放以來，各種社會思潮競相登場，既有主張私有化、市場化、自由化的新自由主義，也有主張改良、自由的民主社會主義和歷史虛無主義;一些人鼓吹民族虛無主義和所謂的“普世價(jià)值”，一些人則針對國際社會主義運(yùn)動的低潮，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)我國建設(shè)未必持久，蘇東劇變必將在我國重演。這些社會思潮試圖通過系統(tǒng)化的理論和貌似客觀的歷史事實(shí)來贏得人們的認(rèn)同，因而極具迷惑性，容易讓人們陷入某種理論誤區(qū)，產(chǎn)生對馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系的質(zhì)疑、動搖甚至背棄，動搖執(zhí)政黨意識形態(tài)的合法性、權(quán)威性。

再次，社會經(jīng)濟(jì)體制的變革對執(zhí)政黨意識形態(tài)的凝聚力產(chǎn)生了震蕩。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)在我國社會意識形態(tài)領(lǐng)域一直居于主導(dǎo)地位，但改革開放以來，在社會深刻變革和對外開放不斷擴(kuò)大的前提下，社會經(jīng)濟(jì)成分、分配方式日益多樣化，社會結(jié)構(gòu)加快分化，形成了不同的社會階層。這種多樣化的趨勢，勢必導(dǎo)致人們價(jià)值取向和社會觀念的多樣化和多元化，不僅如此，處于不同階層的社會成員，出于自身現(xiàn)實(shí)利益的考慮，都希望得到更多參與政治生活的權(quán)利，擁有較多的機(jī)會表達(dá)自己的利益愿望和要求，人們開始用合乎理性的目光評價(jià)社會現(xiàn)實(shí)，人們的價(jià)值取向正朝著個性化、現(xiàn)實(shí)化、實(shí)用化的方向發(fā)展。這種變化在客觀上使主流意識形態(tài)維持社會向心力的凝聚因素受到削弱。

第三，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對執(zhí)政黨意識形態(tài)的影響力產(chǎn)生了沖擊。在信息化時代到來之前，我們主要是通過有效控制新聞傳媒和文化宣傳隊(duì)伍，自上而下地將社會主義意識形態(tài)直線地傳播給人們，在某種意義上保證了馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，信息傳播的途徑不斷增多，內(nèi)容多樣，而網(wǎng)絡(luò)具有的全球性、虛擬性、互動性、自由性、快捷性和開放性等特性，使黨和國家對意識形態(tài)的控制和導(dǎo)向產(chǎn)生了巨大的難度，特別是西方反華勢力利用其掌握的技術(shù)優(yōu)勢和在國際上的話語權(quán)，以所謂的“新聞自由”、“言論自由”和“網(wǎng)絡(luò)自由”為借口，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過影視劇、文化交流等形式對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，圖謀“西化中國”?！熬硟?nèi)外敵對勢力在網(wǎng)上相互呼應(yīng)，造謠誣蔑、借題發(fā)揮，小題大做、挑撥離間，制造大量混淆視聽的負(fù)面輿論，惡意抹黑中國的國家形象、政府形象和社會基本面，起勁地‘唱衰’中國。”④這些問題如不加以重視和應(yīng)對，勢必會成為危及國家政權(quán)和社會和諧穩(wěn)定的不利因素。

最后，黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象弱化了群眾對執(zhí)政黨意識形態(tài)的認(rèn)同度。在對外開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，受西方自由主義和生活方式的影響，部分人對馬克思主義、對社會主義制度產(chǎn)生了動搖和迷茫。特別是蘇共垮臺、蘇東劇變后，非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想也在以新的形式表現(xiàn)出來，尋找一切可能的機(jī)會侵占意識形態(tài)領(lǐng)域，各種復(fù)雜而深刻的矛盾和問題相互交織并相對集中，使一些人思想上迷茫，價(jià)值觀錯位，滋生了官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的某些消極腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害和弱化了民眾對執(zhí)政黨意識形態(tài)的認(rèn)同度，造成黨群、干群關(guān)系緊張，群體性事件時有發(fā)生。

中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

一是把好正確前進(jìn)方向，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。”⑤毛澤東指出：“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量。”⑥在當(dāng)前“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局下，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位顯得十分重要。始終不渝地高舉馬克思主義理論偉大旗幟，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義理論，始終堅(jiān)持用馬克思主義整合多樣化的社會思潮，使馬克思主義成為教育、統(tǒng)領(lǐng)各種社會思潮的引擎。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，要始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制各種“左”的和右的干擾，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，“牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，在多樣化的社會思潮中不迷失、不走偏，始終把好正確前進(jìn)方向，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨和全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”⑦。

二是始終秉承正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力。作為執(zhí)政黨，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了更好地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，意識形態(tài)建設(shè)的根本目的也在于此，即在思想意識上堅(jiān)持黨性和人民性有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，正確反映人民群眾的利益訴求，緊緊抓住影響民生問題的根源，在維護(hù)群眾利益訴求上立場堅(jiān)定，在協(xié)調(diào)群眾利益矛盾上促進(jìn)公平，在引領(lǐng)群眾利益導(dǎo)向上倡導(dǎo)奉獻(xiàn)。當(dāng)前，我們要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制，合理地協(xié)調(diào)和整合社會利益，要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三是積極創(chuàng)新思想文化宣傳工作形式，筑牢宣傳思想輿論陣地?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！雹嗔?xí)近平總書記指出“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面?！雹釀?chuàng)新理念，就是要樹立大宣傳的工作理念，緊跟時代發(fā)展進(jìn)步潮流，樹立世界眼光和全局觀念，進(jìn)一步整合全黨和全社會宣傳資源，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的管理工作更加緊密地結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳效應(yīng);創(chuàng)新手段，就是要著力建好用活新聞、社科、文化、網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)新聞出版、學(xué)術(shù)交流、文化活動以及網(wǎng)上輿論生態(tài)建設(shè)等管理，決不讓敵對勢力在我們的陣地上發(fā)聲，使思想陣地始終不游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外;創(chuàng)新基層工作，就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，使思想宣傳工作緊貼基層實(shí)際，積極運(yùn)用易為群眾接受的話語和雅俗共賞的方式進(jìn)行宣傳，使黨的理論更通俗易懂，使黨的聲音更富時代特色。

四是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政黨及政府的公信力。執(zhí)政黨的意識形態(tài)要想成為社會主流意識形態(tài)，被廣大社會成員認(rèn)可、遵循并積極踐行，民眾的“相信”起著極其關(guān)鍵作用。民眾不僅要用耳朵聽你是怎樣說的，更重要的是用眼睛看你是怎樣做的。執(zhí)政黨的政治實(shí)踐直接影響著群眾對執(zhí)政黨意識形態(tài)的認(rèn)知和判斷，如果政治實(shí)踐與意識形態(tài)差距過大，不僅會削弱執(zhí)政黨的公信力，甚至可能動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。廣大黨員干部特別是高級干部是黨的意識形態(tài)的踐行者，其一舉一動都會影響周圍群眾的思想和行為，加強(qiáng)執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)是意識形態(tài)建設(shè)應(yīng)有之義。一方面，要在各行各業(yè)樹立先進(jìn)典型，以共產(chǎn)黨員優(yōu)良的作風(fēng)引領(lǐng)民眾的行為，另一方面，要聚焦群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)持“蒼蠅老虎”一起打，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)決清除害群之馬，凝聚人心，提振士氣。

五是大力傳播中國好聲音，提升我國主流意識形態(tài)在國際上的影響力?！拔幕ㄔO(shè)是社會主義意識形態(tài)建設(shè)題中應(yīng)有之義。推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)必須抓住文化這個基本要素，大力繁榮發(fā)展社會主義文化?！雹鈧鞑チQ定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)?！霸捳Z、話語權(quán)既是解釋世界和理解世界的一種場所和平臺，又是掌握世界和創(chuàng)造世界的一種武器和權(quán)力?！钡钟突馕鞣綌硨萘ξ覈庾R形態(tài)領(lǐng)域的侵蝕，一方面，要大力推進(jìn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，不斷提高我國文化軟實(shí)力;另一方面，要大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，在國際舞臺上積極爭取更多的話語權(quán)，傳播中國好聲音，講好中國故事，闡釋好中國特色，讓中華優(yōu)秀文化走向世界，使中國主流意識形態(tài)和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念能夠?yàn)槭澜缢斫狻?/p>

（作者分別為中共玉林市委黨校黨建文史教研室副主任、講師，中共玉林市委黨校副教授）

【注釋】

①⑨“習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上的講話”，《人民日報(bào)》，2013年8月21日。

②《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年，第5頁。

③《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第83頁

④李寶善：“充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性”，《人民日報(bào)》，2013年9月12日。

⑤《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第98頁。

⑥《毛澤東著作選讀》（上冊），北京：人民出版社，1986年，第33頁。

⑦胡蘇平：“為全面深化改革聚集強(qiáng)大正能量”，《人民日報(bào)》，2014年1月21日。

⑧《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年，第12頁。

⑩葛彥東：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義意識形態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)”，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2010年第12期，第32頁。

張桂珍：“領(lǐng)導(dǎo)干部在主流意識形態(tài)建設(shè)中的作用、方式及途徑”，《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第6期，第77頁。

責(zé)編 /于巖（實(shí)習(xí)）