關(guān)于培育新型官德的思考

劉漢峰

【摘要】古代官德是傳統(tǒng)社會(huì)文化背景下社會(huì)倫理道德觀的縮影，新中國(guó)建立以后，官德的內(nèi)容和形式得到了極大地豐富和發(fā)展。當(dāng)前，培育新型官德面臨著挑戰(zhàn)：全球化一體性趨向給以國(guó)家為單位的文化傳承與創(chuàng)新帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益原則與道德原則如何統(tǒng)一;人才選拔評(píng)判體系與機(jī)制如何完善。新型官德培養(yǎng)的關(guān)鍵在于官員要真正樹(shù)立新道德觀。著力點(diǎn)在于形成正確的權(quán)力觀及其機(jī)制。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主求實(shí)作風(fēng)。

【關(guān)鍵詞】古代官德 新型官德 新道德觀

【中圖分類(lèi)號(hào)】G41 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下基本原則，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。其中科學(xué)落實(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)重要舉措，是社會(huì)主義建設(shè)模式的新嘗試。

依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期提出的重要理政思路，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。法治和德治都是治理體系的重要內(nèi)容，其治理理路和治理方法是有差異的。就法治而言，憲法與法律的規(guī)范性非常明確地體現(xiàn)在各種各樣的法律條文中，依法而行即可。而德治則不然，德治是以道德倫理體系作為治理手段對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行彈性?xún)?yōu)化與調(diào)節(jié)，其力量在于教育與自覺(jué)。因此，法治的關(guān)鍵是制定科學(xué)、客觀、有效的法律，而德治要強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)群體的教育與治理。之所以這樣講，是因?yàn)榉ㄖ闻c德治在不同的文化因素作用下，治理路徑的選擇也就必然會(huì)有區(qū)別和聯(lián)系。就德治而言，治理對(duì)象選擇十分重要，德有風(fēng)氣傳播之效，因此治理對(duì)象首當(dāng)其要。從中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)看，欲彰德化，必先治吏，進(jìn)而及民。這是一條基本的治理路徑。本文就是以官德培育為對(duì)象展開(kāi)論述的。

中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)文化下的官德

在中國(guó)，德是具有特定意義的文化符號(hào)，是中國(guó)政治與社會(huì)文化生活中特有的價(jià)值觀念和社會(huì)行為判別方式?！兜赖陆?jīng)》對(duì)道與德進(jìn)行了分層闡釋?zhuān)暗郎滦笾?，物形之而器成之，是以萬(wàn)物莫不尊道而貴德?！钡?、德、物分別代表了三個(gè)層次和過(guò)程。從這里看，道和德都是一種形而上之態(tài)，道的層次更高，德是介于道和物之間、且介于有形與無(wú)形之間的一種形而上之態(tài)。在社會(huì)文化范疇，德是人內(nèi)在的精神特質(zhì)，這種特質(zhì)是社會(huì)倫理規(guī)范的基本形式，也是道的表現(xiàn)。在修身、齊家、平天下的過(guò)程中，德始終是居于倫理秩序的中心地位，對(duì)德的偏離可能會(huì)導(dǎo)致道的不申乃至招致挫折。因而德是實(shí)現(xiàn)道的必由之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)秩序是以倫理價(jià)值為思想基礎(chǔ)的。在中國(guó)的文化系統(tǒng)中，以道德為核心的倫理價(jià)值觀成為社會(huì)行為價(jià)值的判別標(biāo)準(zhǔn)。所謂國(guó)之四維，也就是禮義廉恥，是人們共同遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的家國(guó)文化傳統(tǒng)在道德倫理的統(tǒng)領(lǐng)下，首先體現(xiàn)的是以各層級(jí)的“長(zhǎng)”為尊，同時(shí)要求“長(zhǎng)”者育德、立德、樹(shù)德、守德?！豆茏印分刑岬降摹笆谟械拢瑒t國(guó)安?！睂?shí)際上就是說(shuō)明了把國(guó)家交給有德的人，則國(guó)家安定。在中國(guó)自古以來(lái)形成的官吏治理國(guó)家的模式中，官德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的樞紐，是社會(huì)風(fēng)氣啟合之所在。國(guó)家的道德建設(shè)首先要從官德抓起，加強(qiáng)官德修養(yǎng)對(duì)于提高全民道德修養(yǎng)具有極為重要的意義。

在中國(guó)社會(huì)治理模式中，有一個(gè)原則是始終存在的，即大政府小社會(huì)模式。這個(gè)模式的形成是由中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)演化而來(lái)的，在社會(huì)發(fā)展中的體現(xiàn)就是政府主導(dǎo)。在這種主導(dǎo)類(lèi)型下，官員的社會(huì)影響力也是主導(dǎo)型的，因此從古代開(kāi)始，治吏之術(shù)就成為了中國(guó)社會(huì)生活中的一門(mén)“顯學(xué)”。古代吏治中強(qiáng)調(diào)修官之德，官德不僅是官員的修養(yǎng)，也是為官的政治標(biāo)準(zhǔn)。在西周時(shí)期，就有“以德配天”的思想。儒家提倡的“為政以德”、“為官以德”講的就是以德為標(biāo)準(zhǔn)。官德的范圍以治理國(guó)家的需要?jiǎng)澏ǎ秶鄬?duì)比較寬泛。比如，《管子·立政》篇中講，居官者若要定國(guó)安邦，有四點(diǎn)要慎重：一曰大德不至仁，二曰見(jiàn)賢不能讓?zhuān)涣P避親貴，四曰不好本事，不務(wù)地利，而輕賦斂。上述四者不能授之以權(quán)柄。官者，要有仁有禮有公有明，才可以為官。此外，居官者還必須有“廉”德。在《周禮》中，對(duì)廉德有這樣的論述，即所謂“六計(jì)”：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！边@是從廣義上解釋廉，廉的六項(xiàng)內(nèi)容就是德的外在體現(xiàn)。朱熹把廉具體化為廉潔，并認(rèn)為廉潔是為官?gòu)恼弑貍涞囊环N基本的德性，他認(rèn)為做官者“須是憑地廉勤?！?/p>

古代官德是中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想與倫理秩序的反映。官德是在強(qiáng)調(diào)修己、修身的基礎(chǔ)上用德的智慧來(lái)治理國(guó)家、治理天下。這種倫理官德在以儒家思想為主流的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)成為做官的政治標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，這種標(biāo)準(zhǔn)也成為了社會(huì)各階層效仿的模式，道德標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化到社會(huì)群體中。

新型官德的要素構(gòu)成與基本特征

古代官德是傳統(tǒng)社會(huì)文化背景下社會(huì)倫理道德觀的縮影，新中國(guó)建立以后，官德的內(nèi)容和形式得到了極大地豐富和發(fā)展，培育新型官德成為了新時(shí)期、新階段的一項(xiàng)重要?dú)v史使命。新型官德的形成是以社會(huì)歷史發(fā)展階段為前提的，這個(gè)前提就是我們所處的歷史階段是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成為執(zhí)政黨治理國(guó)家的新階段。共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有鮮明特色的，這種特色的鮮明體現(xiàn)就是共產(chǎn)黨所具有的先進(jìn)性。對(duì)于官德內(nèi)涵的先進(jìn)性注入，使得官德培育的層次上了新的臺(tái)階。

作為一項(xiàng)具有特定內(nèi)容的干部管理類(lèi)屬，培育新型官德要認(rèn)識(shí)和把握其組成要素和基本特征。就新型官德的特征而言，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

道德觀念。新型官德之所以稱(chēng)之為新，最突出的體現(xiàn)是在道德觀念上。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)之一員，也是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)之一員。先鋒隊(duì)隊(duì)員有別于他人的地方之一，是他所具有的道德觀，也可以說(shuō)是共產(chǎn)主義道德觀，其核心是新型人生觀。按照李大釗對(duì)人生觀的分類(lèi)，有忍苦的人生觀，也有求樂(lè)的人生觀，但是這些觀念沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人生真正的意義。只有掌握馬克思主義理論以后，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，才能產(chǎn)生“樂(lè)天努進(jìn)的人生觀”，也就是共產(chǎn)主義人生觀。因此，共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨員人生觀的核心要素，也是其歷史責(zé)任。劉少奇對(duì)此曾講到，“我們的責(zé)任，就是要遵循人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)不斷前進(jìn)，使社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)更快地實(shí)現(xiàn)。這就是我們的理想?！雹贋楣伯a(chǎn)主義事業(yè)奮斗的人生觀是新型官德形成與確立的根本思想基礎(chǔ)，這一觀念與傳統(tǒng)社會(huì)倫理思想基礎(chǔ)是兩個(gè)完全不同的社會(huì)認(rèn)識(shí)范疇。共產(chǎn)主義人生觀更加明確地指出了人在社會(huì)生活中的意義，并進(jìn)一步明晰了共產(chǎn)黨員的責(zé)任，闡明了為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的道義基礎(chǔ)，自然成為為官之德要求的主要內(nèi)容。

道德的精神與原則。新型官德要求共產(chǎn)主義者具有統(tǒng)一的道德標(biāo)準(zhǔn)。首先是具有追求真理的精神。追求真理是體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展正義的重要表現(xiàn)。作為共產(chǎn)黨的官員，追求真理不僅是精神上的驅(qū)動(dòng)，也是對(duì)正義的維護(hù)和堅(jiān)持。劉少奇曾指出，“我們共產(chǎn)黨員，應(yīng)該有最偉大的氣魄和革命的決心。每一個(gè)黨員都應(yīng)該愉快而嚴(yán)肅地下定自己的決心，來(lái)?yè)?dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這種人類(lèi)歷史上空前偉大而艱難的任務(wù)”，“我們共產(chǎn)黨員這種偉大的胸懷和氣魄，是人類(lèi)過(guò)去歷史上任何階級(jí)的英雄豪杰所不可能有的?！雹邳h的官員有沒(méi)有“求真”精神、下沒(méi)下“求真”功夫，對(duì)官德的理解認(rèn)識(shí)層次是完全不同的。過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)實(shí)在在的得到什么，而不去講求務(wù)精神之“虛”、補(bǔ)精神之“鈣”，不去為形而上奮斗，就有可能會(huì)迷失正確人生方向。其次是具有奉獻(xiàn)精神。為人民服務(wù)是黨的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民利益作出犧牲和奉獻(xiàn)是當(dāng)代官德的基本要求。毛澤東在《愚公移山》中指出，“要使先鋒隊(duì)覺(jué)悟，下定決心，不怕?tīng)奚懦f(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利?！雹埸h的官員若有這樣的覺(jué)悟去犧牲和奉獻(xiàn)，就會(huì)具有巨大的帶動(dòng)力量，帶領(lǐng)人民群眾心甘情愿地為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)去努力。焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等等都是鮮活的例證。再次是集體主義意識(shí)。培育當(dāng)代官德的一個(gè)基本原則就是要講集體主義。黨的官員要正確對(duì)待個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，以民族和群眾利益為根本利益。毛澤東講到過(guò)，“共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的;而大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可敬的?！雹芗w意識(shí)中的“公”是最為核心的要素，官員心中有了“公”，也就能成就德。

道德修養(yǎng)。新型官德中的思想道德素質(zhì)是道德修養(yǎng)的重要方面。官員道德的養(yǎng)成與層次的提升離不開(kāi)學(xué)習(xí)與教育，鄧小平在1962年就曾指出，“不注重學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化，如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”⑤在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，還要培育健康的人格。1923年李大釗在同《申報(bào)》記者談話中提出，“教育只是偏重知識(shí)，而忽視使用知識(shí)之人格?！雹捺囆∑胶屠畲筢撛趯W(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是要通過(guò)學(xué)習(xí)使思想認(rèn)識(shí)保持清醒;二是學(xué)習(xí)知識(shí)和培育人格構(gòu)成了完整的教育;三是修養(yǎng)自然地存在于知識(shí)學(xué)習(xí)和人格培養(yǎng)之中。新型官德也包涵人格修養(yǎng)上的求新和人格魅力涵養(yǎng)的新境界。共產(chǎn)黨干部要得到群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，除了要有堅(jiān)定的追求和為人民服務(wù)的作風(fēng)以外，還要有共產(chǎn)黨員的人格修養(yǎng)。這種人格修養(yǎng)體現(xiàn)在“得”與“助”的行為上。新型官德涉及主觀世界的認(rèn)識(shí)和改造，對(duì)價(jià)值觀、利益觀的認(rèn)識(shí)和理解問(wèn)題，其認(rèn)識(shí)集中到一個(gè)點(diǎn)就是如何看待“得”。簡(jiǎn)單的說(shuō)，“得”是綜合的人生體驗(yàn)，它表現(xiàn)出為理想而奮斗的操守和群己關(guān)系之所得。人格修養(yǎng)中將理想信仰與群己關(guān)系之所得匯合，就會(huì)形成人品之德，形成為社會(huì)、群眾最高利益之得而得的境界。在這種境界下，就會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的“助”的動(dòng)力，“助”是全心全意之助，是在群眾感到最需要幫助的時(shí)候“助”一臂之力，這樣的“助”才有價(jià)值?！爸北磉_(dá)的是人格的力量，體驗(yàn)的是雙贏的社會(huì)感受。能幫助人、會(huì)幫助人本身就具有人格魅力，這種魅力是感性的，感性認(rèn)識(shí)一旦確立，被感受者就會(huì)通過(guò)對(duì)幫助者加倍愛(ài)護(hù)和支持來(lái)表達(dá)心中的尊敬。這時(shí)，作為個(gè)體的官員個(gè)人魅力很容易在群眾中升華為對(duì)黨的認(rèn)同和支持。這種情況下，官德行為就不僅僅是不同個(gè)體的表現(xiàn)，代表的是整個(gè)組織隊(duì)伍的整體。

培育新型官德面臨的挑戰(zhàn)

培育新型官德是新的歷史時(shí)期道德教育的一個(gè)重要目標(biāo)和方向。在新形勢(shì)下面臨許多新挑戰(zhàn)，期待出現(xiàn)新突破。

全球化一體性趨向?yàn)橐試?guó)家為單位的文化傳承與創(chuàng)新帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的世界形勢(shì)有一個(gè)基本特點(diǎn)，是政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化并存。事實(shí)上，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，各國(guó)把注意力集中在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐一發(fā)不可收。經(jīng)濟(jì)全球化一方面實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的全球優(yōu)化配置，同時(shí)人才、資本流動(dòng)更加便利和高頻化。在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)與國(guó)之間形成了你中有我、我中有你的一體化關(guān)系;另一方面，經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)品之一是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國(guó)的文化輸出，這種世界范圍內(nèi)的文化輸出與競(jìng)爭(zhēng)，很容易導(dǎo)致不同文明之間的摩擦與沖突。在世界文明多元化發(fā)展的今天，每一種文明都在面臨著來(lái)自不同文明的適應(yīng)性挑戰(zhàn)。對(duì)于以儒家文化為代表的中國(guó)文明也無(wú)可選擇地必然面對(duì)全球化條件下其他文明的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的文明共贏是這個(gè)時(shí)代應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，而不應(yīng)在全球化下為實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值一體而造成文明間的沖突。儒家文化的倫理道德體系正在面臨全球化的挑戰(zhàn)，民眾整體倫理道德認(rèn)知和實(shí)踐都在西方文化意識(shí)形態(tài)沖擊下不同程度受到了影響。在這樣的形勢(shì)下，作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)理想與中國(guó)傳統(tǒng)文化承載體的新型官德培育猶顯突出，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)社會(huì)道德發(fā)展的重大責(zé)任。

面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益原則與道德原則如何統(tǒng)一的挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與深入，市場(chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)的利益驅(qū)動(dòng)成為了撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要杠桿因素。在一定程度上，由于社會(huì)的理性約束能力，如法律、道德、制度的相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)成為社會(huì)評(píng)價(jià)體系的核心標(biāo)準(zhǔn)。特別是在各級(jí)官員的政績(jī)考評(píng)上，GDP占有突出位置。但隨著對(duì)效率追求的深入，社會(huì)公平面臨的挑戰(zhàn)繼之而起，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的腐敗案件呈上升趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，截至2014年11月25日，已有54名省部級(jí)及以上官員落馬，其中包括2014年被宣布查處的副國(guó)級(jí)及以上官員3人、省部級(jí)官員33人，十八大至2013年底被宣布查處的省部級(jí)官員18人。⑦在利益面前，一些官員完全喪失了基本的共產(chǎn)黨員準(zhǔn)則，完全背離了無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)該具有的道德品質(zhì)和理想追求。現(xiàn)實(shí)促使執(zhí)政黨更加清醒地認(rèn)識(shí)到官德建設(shè)的挑戰(zhàn)何等巨大，也充分看到其必要性是何等迫切。

人才選拔評(píng)判體系與機(jī)制的挑戰(zhàn)。在干部政績(jī)考核中，中央取消了官員的GDP指標(biāo)，這個(gè)決策是十分正確的，但以GDP論英雄的社會(huì)影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有消除。在官員選拔和政績(jī)考核中，受GDP思維影響最大的就是指標(biāo)化的干部考核與測(cè)評(píng)體系。客觀地講，指標(biāo)化的選拔考評(píng)體系比較直觀地反映了官員干部的基本考核信息，作為一種考核形式而言是有其積極意義的。但是，領(lǐng)導(dǎo)的決策如果對(duì)這種程序化、指標(biāo)化的數(shù)字形成依賴(lài)的話，其弊端將會(huì)以加速放大倍數(shù)的形式出現(xiàn)。這種單純數(shù)字化的官員干部考評(píng)模式占據(jù)主導(dǎo)地位，易于滋生形式主義、官僚主義。我們現(xiàn)在看到媒體報(bào)道許多官員干部理想信念淡薄、群眾觀念淡薄，癥因之一即在于此。日前，中紀(jì)委網(wǎng)站公布原南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，這是十八大以來(lái)落馬的第六個(gè)省會(huì)城市市委書(shū)記和第八個(gè)十八屆中央候補(bǔ)委員。這名多次“近淤泥而不染”的官員在其“做一世好官不易”的名言掩蓋下還是暴露了本來(lái)面目。類(lèi)似這種事件的出現(xiàn)，說(shuō)明我們的官員中存在著十分突出的“兩面人”現(xiàn)象。這在社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值取向多樣化，而組織監(jiān)督形式與渠道單一、社會(huì)約束力量薄弱的背景下，極易產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗?！皟擅嫒恕爆F(xiàn)象給我們的干部選拔考評(píng)機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅“兩面人”事例即反映了干部考評(píng)機(jī)制的數(shù)字化剛性在一定程度上掩蓋了官員干部思想上、道德品質(zhì)上存在的問(wèn)題，同時(shí)，這種量化依賴(lài)的形成，阻隔了上級(jí)與群眾之間的溝通，不利于貫徹黨的群眾路線。

關(guān)于培育新型官德的思考

新型官德培養(yǎng)的關(guān)鍵在于官員要真正樹(shù)立新道德觀。所謂的新道德觀就是指要樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)遠(yuǎn)大理想以及為這個(gè)理想奮斗終生的觀念。這既是共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，也是新型官德應(yīng)具有的根本內(nèi)容。培育新型官德就要使所有官員干部以無(wú)產(chǎn)階級(jí)理想目標(biāo)為己任，要做到這一點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了新時(shí)期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求。12月，在江蘇視察期間，提出“四個(gè)全面”的要求。以這樣的力度強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨說(shuō)明了其重大意義所在。從根本上講，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在根子上，嚴(yán)在使官員干部能衷心地為實(shí)現(xiàn)黨的最高奮斗目標(biāo)而奉獻(xiàn)的精神追求上，用這樣的精神追求武裝起來(lái)的頭腦，才能建立新道德觀，才是培育新型官德的前提。

新型官德培育的著力點(diǎn)在于形成正確的權(quán)力觀及其機(jī)制。官員干部的權(quán)力觀一般不是從教育中得到的，而是從實(shí)踐中效仿、總結(jié)、歸納而來(lái)的。這并不意味著對(duì)于官員的學(xué)習(xí)教育中沒(méi)有權(quán)力觀的內(nèi)容，而是說(shuō)目前官員干部從課堂上認(rèn)識(shí)的權(quán)力觀與實(shí)踐中所信奉的權(quán)力觀并不具有完全一致性，甚至還不具有同源性。這種權(quán)力價(jià)值認(rèn)同上的差異是導(dǎo)致所謂“兩面人”的重要原因。權(quán)力價(jià)值認(rèn)同差異之所以存在，甚至有的群體還表現(xiàn)出很強(qiáng)的差異性，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的權(quán)力授受機(jī)制有很大需要改進(jìn)完善的空間。一些官員把權(quán)力視為私有，在分配社會(huì)資源時(shí)以謀取經(jīng)濟(jì)利益為最終目的;一些官員認(rèn)為自己的權(quán)力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予的，在使用過(guò)程中唯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，甚至利用權(quán)力為領(lǐng)導(dǎo)謀取利益;一些官員為了實(shí)現(xiàn)自我設(shè)計(jì)的更高層次，利用手中的權(quán)力進(jìn)行社會(huì)公關(guān)，以權(quán)力交換博取社會(huì)地位的提高。新型官德要摒斥上述現(xiàn)象，要做到思想上樹(shù)立對(duì)待權(quán)力的距離意識(shí)。具體而言，包括對(duì)權(quán)力的三種態(tài)度：一是尊敬，二是慎用，三是止為。權(quán)力是人民賦予的，是社會(huì)生活中的“彝器”，其所具有的這種自然形態(tài)下的崇高，理應(yīng)值得尊敬。權(quán)力只有得到真正意義上的尊敬，才能得到正確的行使。二是慎用。權(quán)力的使用過(guò)程沒(méi)有個(gè)體意義上的行使者，只有代表特定社會(huì)關(guān)系下的權(quán)力行使主體。這樣的權(quán)力行使是公共行為，既要受到監(jiān)督，更要主動(dòng)審慎運(yùn)用。三是止為。這是說(shuō)權(quán)力的運(yùn)用不能超越自身的邊界，越界則為權(quán)力濫用，就要受到法律的制裁，也應(yīng)受到自我譴責(zé)。這三種態(tài)度與權(quán)力之間的關(guān)系是相互平衡的，也應(yīng)是等距離的，如果哪一個(gè)突破界限或形成短板都會(huì)破壞總體平衡。在此基礎(chǔ)上，還要在制度上對(duì)正確權(quán)力觀予以鼓勵(lì)、支持。改革完善權(quán)力授受機(jī)制，更多地接受人民群眾的監(jiān)督和考察，對(duì)于培育新型官德也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新型官德培育要發(fā)揚(yáng)民主求實(shí)作風(fēng)。全方位培育和考察官員干部的“德”，貴在抓住官員本人思想境界和修養(yǎng)層次的本質(zhì)。官員道德修養(yǎng)和行為表現(xiàn)在不同對(duì)象、不同環(huán)境下有可能發(fā)生背離，但其本質(zhì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察是可以把握的。這里面涉及到了官德的培育周期問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決得好，對(duì)官員道德修養(yǎng)的培育和把握的準(zhǔn)確性就會(huì)大大提高。當(dāng)前官員提拔選用過(guò)程中存在這樣一類(lèi)干部，從履歷表上看，二三年就更換一個(gè)崗位，四五年就晉升一個(gè)大臺(tái)階。如果從官員干部交流使用的角度看，可以認(rèn)為有利于豐富工作閱歷;但從官員自身能力發(fā)揮到與群眾打成一片的工作要求來(lái)說(shuō)可能會(huì)存在較為明顯的差距或不足。而且，這類(lèi)官員大多熱心公關(guān)，要么對(duì)具體工作敷衍了事，要么大搞面子工程，而提升后留下大量“半拉子”項(xiàng)目。因此，官員選拔的周期和交流一定要按照工作績(jī)效周期來(lái)運(yùn)行，否則急功近利者會(huì)越來(lái)越多，由于這些人大多眼睛向上看，因而對(duì)于貫徹黨的群眾路線，就存在著淪為口號(hào)的危險(xiǎn)。上述培育周期所涉及的是官員考察過(guò)程中對(duì)于道德考察存在“失穩(wěn)”的現(xiàn)象。此外，還要嚴(yán)肅對(duì)待“失真”現(xiàn)象。我們所說(shuō)的“兩面人”就是考察中存在失真的表現(xiàn)。官德的培育重在求真務(wù)實(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上，想要求真，就要講求方式方法。發(fā)揚(yáng)民主就是一個(gè)重要的方法。在這個(gè)方法中有效地調(diào)動(dòng)官員干部和群眾的積極性是重點(diǎn)。官德培育中要重視發(fā)揮群眾的作用，真正的積極性存在于群眾的行動(dòng)中。培育周期與發(fā)揚(yáng)民主是一致的，路遙知馬力，官員干部的品德道德、思想動(dòng)態(tài)狀況在這兩點(diǎn)上都會(huì)表現(xiàn)清楚，有德沒(méi)德不是量化的結(jié)果，也不是考核的必然，而存在于人民群眾的口碑中。

【注釋】

①②《劉少奇選集》（上卷），北京：人民出版社，1981年，第123頁(yè)，第127～128頁(yè)。

③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，2008年，第1101頁(yè)。

④《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，2008年，第522頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年，第316頁(yè)。

⑥“記者與李大釗之談話”，上?！渡陥?bào)》，1923年10月15日。

⑦“十八大后54名省部級(jí)以上官員落馬 今年已達(dá)去年2倍”，人民網(wǎng)，2014年11月26日。

責(zé)編 /王坤娜