七千人大會(huì)為何請來全國縣委書記

1962年初，黨中央召開的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，把全國的縣委書記都請來，這就是史稱的“七千人大會(huì)”。七千人大會(huì)不僅以其空前的規(guī)模載入黨的史冊，更以其通過上下通氣和上下互動(dòng)的討論來解決現(xiàn)實(shí)難題、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)而啟示后人。

本期話題的“史記”，我們就請本刊顧問、中央文獻(xiàn)研究室副主任陳晉為您講述這一段史實(shí)。

1962年初，黨中央召開的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議即“七千人大會(huì)”，不僅以其空前的規(guī)模載入黨的史冊，更以其通過上下通氣和上下互動(dòng)的討論來解決現(xiàn)實(shí)難題、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)而啟示后人。

召開如此大規(guī)模的會(huì)議，原本是為解決糧食緊缺這個(gè)當(dāng)時(shí)非常具體而又重大的難題。1958年開始的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和1960年的嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成全國糧食全面緊張，糧食征購計(jì)劃無法完成；到1961年11月中旬，只完成當(dāng)年任務(wù)的20%，京、津、滬三大城市隨時(shí)有斷糧的可能。為解決這個(gè)從1954年實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策以來從未遇到過的困難，黨中央專門提請六個(gè)中央局第一書記會(huì)議商討辦法。結(jié)果與會(huì)者多表現(xiàn)出畏難情緒，怕答應(yīng)了中央要求的糧食征購數(shù)目后回去難以兌現(xiàn)。中南局書記陶鑄提出，干脆把全國的地委書記找到北京來開一次會(huì)，以“打通思想”。為此，毛澤東不僅同意陶鑄這個(gè)提議，還決定再擴(kuò)大規(guī)模，把縣委書記們也請來。這就是有七千多人參加的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的由來。

怎樣才能“打通思想”呢？毛澤東的設(shè)想是總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)，講清道理，把會(huì)議當(dāng)成“小整風(fēng)”。于是，中央在1961年11月16日發(fā)出的召開擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的通知里明確提出：會(huì)議主要討論近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)和端正工作作風(fēng)問題。工作中存在的不正確的觀點(diǎn)和作風(fēng)就是分散主義和本位主義，不講老實(shí)話，“在執(zhí)行國家收購農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)上不照顧大局，片面地只顧本地或者只顧農(nóng)民一頭”，等等。

因落實(shí)糧食征購計(jì)劃而引發(fā)召開大規(guī)模的會(huì)議來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中央見微知著的正確判斷和值得提倡的領(lǐng)導(dǎo)方法。從中央關(guān)于召開“七千人大會(huì)”的通知和稍后起草的大會(huì)報(bào)告稿來看，當(dāng)時(shí)設(shè)想的大會(huì)主題實(shí)際上有兩個(gè)：一個(gè)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講清楚“大躍進(jìn)”以來的成績和缺點(diǎn)；一個(gè)是解決問題，反對工作中存在的分散主義。但這兩個(gè)主題不是并列的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了反對分散主義，重點(diǎn)在后者。

把分散主義作為主要矛盾，是不是抓到了問題的關(guān)鍵，是否符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況呢？從毛澤東對大會(huì)報(bào)告稿的處理方式看，中央似乎也沒有十足的把握。毛澤東在1962年1月30日“七千人大會(huì)”上有這樣一個(gè)說明：“在這次會(huì)議開始的時(shí)候，劉少奇同志和別的幾位同志，準(zhǔn)備了一個(gè)報(bào)告稿子。這個(gè)稿子，還沒有經(jīng)過中央政治局討論，我就向他們建議，不要先開中央政治局會(huì)議討論了，立即發(fā)給參加大會(huì)的同志們，請大家評論，提意見。同志們，你們有各方面的人、各地方的人，有各個(gè)省委、地委、縣委的人，有企業(yè)黨委的人，有中央各部門的人，你們當(dāng)中的多數(shù)人是比較接近下層的，你們應(yīng)當(dāng)比我們中央常委、中央政治局和中央書記處的同志更加了解情況和問題。還有，你們站在各種不同的崗位，可以從各種的角度提出問題。因此，要請你們提意見?！?/p>

“七千人大會(huì)”在1962年1月11日舉行時(shí)，沒有舉行開幕式，而是直接把大會(huì)報(bào)告稿發(fā)給與會(huì)者閱讀，然后分組討論，征求意見。討論一開始，果然是議論紛紛。不少與會(huì)者明顯不同意報(bào)告中提出的反對分散主義的主張。有的省說，工業(yè)上有分散主義，但非此不可，否則不能調(diào)動(dòng)地方上發(fā)展工業(yè)的積極性；而農(nóng)業(yè)上不僅沒有分散主義，相反是集中過多，把農(nóng)民搞得比較苦。有的省說，現(xiàn)在不是反分散主義的問題，而應(yīng)該反主觀主義。顯然，地方干部與中央的認(rèn)識(shí)并不一致，提出反主觀主義，則尖銳地觸及到“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的失誤原因。

中央在1月15日發(fā)現(xiàn)了會(huì)議討論的這個(gè)重要?jiǎng)酉?。是?jiān)持按原擬主旨開會(huì)，還是根據(jù)實(shí)際情況重?cái)M報(bào)告稿？黨中央和毛澤東于16日果斷決定，應(yīng)該充分聽取地方同志的意見，重新組成報(bào)告起草委員會(huì)來起草大會(huì)報(bào)告，并要求先弄清楚當(dāng)前的主要矛盾是什么，統(tǒng)一思想后再寫稿子。這個(gè)決定，實(shí)際上使大會(huì)原擬的兩個(gè)主題的關(guān)系發(fā)生了重要變化，即由反對分散主義為主，改成了以總結(jié)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為主。

總結(jié)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大家是擁護(hù)的。但在怎樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這個(gè)問題上，認(rèn)識(shí)就不一致了。由于中央鼓勵(lì)人們大膽思考和具體分析，一時(shí)間又是議論紛紛，并很快就突破了中央原來的認(rèn)識(shí)范圍。特別值得一說的是，與會(huì)者把原擬報(bào)告中談得比較抽象和籠統(tǒng)的“大躍進(jìn)”失誤的原因，也討論得更加具體和深入了。

會(huì)議原準(zhǔn)備在1月30日結(jié)束。根據(jù)毛澤東的提議，會(huì)議延長會(huì)期，讓大家在北京過一個(gè)春節(jié)（2月5日）。延長的幾天干什么呢？毛澤東說：“要解決的一個(gè)中心問題是，有些同志的話沒有講出來。”“在中央開會(huì)，還不敢講話，回到地方就更不敢講話了?！薄拔医ㄗh讓人家出氣，不出氣，統(tǒng)一不起來，沒有民主，就不可能有集中，因?yàn)闅舛紱]有出嘛，積極性怎么調(diào)動(dòng)起來？”這樣，從1月31日到2月7日的會(huì)議，便以“出氣”“順氣”為主，即各省、市、區(qū)、部委聽取地、縣兩級的意見，同時(shí)檢討過去幾年的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，展開批評與自我批評。這些做法，使與會(huì)者心平氣順，認(rèn)為這次會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是馬克思主義的，是實(shí)事求是思想路線的真正貫徹。