紀委攜手檢察機關(guān)有效履行監(jiān)督職責(zé)的實踐體會

鄭石瑛

紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)是我國現(xiàn)代反腐體制重要的有機組成部分，二者的配合與銜接機制順暢與否直接影響反腐斗爭的力度和成效。紀委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中負監(jiān)督責(zé)任。查處國家工作人員職務(wù)犯罪，檢察機關(guān)責(zé)無旁貸。二者在反腐敗斗爭中，都發(fā)揮著重大作用，目標(biāo)和任務(wù)具有一致性，都是通過履行不同的監(jiān)督職能，最終預(yù)防違紀違法問題的發(fā)生。多年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪實踐告訴我們，要做到職務(wù)犯罪案件零發(fā)生，關(guān)口前移，強化紀檢監(jiān)察環(huán)節(jié)監(jiān)督作用的同時，借力檢察機關(guān)專業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的優(yōu)勢，能夠促使這一效果的順利實現(xiàn)。筆者所在單位，連續(xù)十年沒有發(fā)生過一起職務(wù)犯罪案件，犯罪問題止于未然，其重要原因就在于此。我院紀委在工作中借力檢察機關(guān)，加強法治建設(shè)，細化內(nèi)控機制，廉潔執(zhí)法，充分發(fā)揮了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。檢察機關(guān)在我院紀委行使監(jiān)督的過程中具有以下三方面的助力作用。

一、借力檢察機關(guān)，可以增強內(nèi)控機制和措施的針對性

立足于促進醫(yī)療單位自律能力的提高和他律機制的建立與完善，加強醫(yī)院管理制度的針對性和可行性，我們在以下幾個方面加強配合與協(xié)作：一是充分發(fā)揮聯(lián)合預(yù)防工作辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。制定有效的工作制度，堅持必要的會議制度，保持日常工作有序進行。二是加強信息交流，及時溝通情況。定期召開預(yù)防情況分析會議，通報情況、交流信息。檢察機關(guān)對發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，及時進行個案剖析和類案分析，研究犯罪特點、規(guī)律和危害，并進行通報。同時，定期向紀檢監(jiān)察部門全面了解出現(xiàn)的違規(guī)、違紀或可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的傾向性問題，共同分析情況，及時研究改進措施。三是共同開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。努力從深層次把握醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域當(dāng)前發(fā)生職務(wù)犯罪的內(nèi)在規(guī)律。

二、借力檢察機關(guān)，可以增強紀委履行監(jiān)督職能的震懾性

檢察機關(guān)有著大量的查處職務(wù)犯罪實踐，我們定期組織醫(yī)療工作人員，把檢察官請進來，通過一件件活生生的身邊案例來警示教育，對違紀違法處于職務(wù)犯罪“邊緣”人員，起到了很好的威懾作用，觸動了受教育者的心靈，使其自律自戒遠離職務(wù)犯罪。此外，檢察機關(guān)還積極組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員，定期到檢察機關(guān)的警示教育基地開展教育，通過揭示國家打擊職務(wù)犯罪的“高壓”態(tài)勢，使其長期處在“不敢”、“不想”心理壓力下，發(fā)揮警示教育震懾性。

三、借力檢察機關(guān)，可以拓寬監(jiān)督視野，前瞻性的開展監(jiān)督工作

多年來，我們在檢察機關(guān)的協(xié)助下，不斷調(diào)整監(jiān)督重點，不斷強化熱點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，未雨綢繆的開展自身監(jiān)督工作，一是健全藥品物資采購機制，從源頭上杜絕回扣。二是完善用藥管理規(guī)章，規(guī)范用藥行為。三是嚴格處方管理，加強處方監(jiān)督。四是完善財務(wù)物資管理制度，實行會計總負責(zé)制，規(guī)范現(xiàn)金和物資管理，做到日清月結(jié)，有效地防止現(xiàn)金和物資流失。在與檢察機關(guān)的相互配合中，紀檢監(jiān)察干部不斷提升了履職盡責(zé)的能力，為更好地履行監(jiān)督責(zé)任奠定堅實的基礎(chǔ)。

實踐證明，紀委工作緊貼我院的實際，服務(wù)于醫(yī)院工作科學(xué)發(fā)展這個中心，攜手檢察機關(guān)，有效履行了紀委監(jiān)察工作的監(jiān)督保障作用和檢察機關(guān)的紀律規(guī)范作用，緊緊圍繞貫徹落實依法治院的工作重心，維護了社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，推動了醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的鞏固深化。