赴美產(chǎn)子背后的是與非

陳晟

今年3月3日，美國移民局出動(dòng)大批特工，會(huì)同當(dāng)?shù)鼐剑谀霞又莶楂@了一個(gè)協(xié)助中國大陸孕婦赴美產(chǎn)子的地下團(tuán)伙，在羅蘭德、蘭科等地查封了多個(gè)所謂的“月子中心”，搞得國內(nèi)外輿論大嘩。實(shí)際上，赴美產(chǎn)子早已不是什么秘密，但這其中的是非得失，卻恐怕不是一句話能夠說得清的。

事有多大？

就這次突襲行動(dòng)本身而言，在近年來算是規(guī)模較大的了。移民和海關(guān)管理局（ICE）的發(fā)言人表示，在橘縣、歐文市、洛杉磯市等地，他們一共搜查了二十多處可疑場(chǎng)所，這些場(chǎng)所多數(shù)是裝修豪華的公寓樓，可能是供準(zhǔn)媽媽們?cè)诿罆簳r(shí)居住的“月子中心”。盡管尚未實(shí)施逮捕，但他們將會(huì)限制所涉及的孕婦離境，盡可能多地搜集證據(jù)之后再提起訴訟。

一句話，這事還沒算完，移民局將會(huì)死磕到底。

當(dāng)然，死磕的對(duì)象并非這些孕婦和新媽媽，而是開設(shè)這些“月子中心”的美國公民。這些孕婦們也可能會(huì)被法庭傳喚，作為證人出庭;但她們將獲準(zhǔn)在美國停留直到生下寶寶，然后再被遣送出境。

就目前的情況來看，“月子中心”的運(yùn)營者們，可能涉及的罪名有：洗錢，偷逃稅款，協(xié)助他人騙取入境許可等。美國國稅局的厲害是盡人皆知的，當(dāng)年通吃黑白兩道的黑幫頭目阿爾·卡彭屢次逃過了謀殺、搶劫等重罪指控，最后卻栽在了偷逃稅款上;而月子中心的許多收入都是在境外支付，似乎也不太可能公開入賬，所以偷稅漏稅這一條應(yīng)該是沒跑了。

據(jù)悉，這幾位孕婦當(dāng)初都是在孕早期進(jìn)入美國的，申請(qǐng)簽證的類型都是B2類（旅行簽證），拿著這種簽證到達(dá)美國國土后，就會(huì)由國土安全部的官員（其實(shí)還是移民局的人，只不過9·11后移民局歸入國土安全部了）給她們核定一個(gè)本次在美國的停留期限，最多不會(huì)超過183天，到期了就必須出境。注意，這個(gè)不是簽證有效期，哪怕有效期是10年，到了停留期限也必須立即離開，然后在機(jī)場(chǎng)外轉(zhuǎn)一圈，方可再次進(jìn)入美國。

然而，這些準(zhǔn)媽媽通常都在懷孕4～6周時(shí)進(jìn)入了美國，半年后肚子已經(jīng)很大，再次申請(qǐng)入境幾乎肯定會(huì)被拒絕，所以本次涉案孕婦極有可能都是在這183天后仍然留在美國——也就是常說的非法滯留了，因此，她們?cè)谏暾?qǐng)簽證時(shí)的陳述就會(huì)被推定是虛假的，如果月子中心的人有協(xié)助、指導(dǎo)她們獲得簽證，就可能犯有密謀罪和簽證欺詐。

當(dāng)然，美國法律中沒有任何一條禁止外國游客在美國生寶寶，但移民律師警告，如果被查出假借觀光名義，可能就涉及簽證欺詐，最高可能被判處5年徒刑以及約157萬元人民幣的罰款。

此外，美國官方也要追查孕婦是否冒充當(dāng)?shù)鼐用?，申?qǐng)福利補(bǔ)助，甚至洗錢和逃漏稅也在追查范圍。雖然這次沒有孕婦被逮捕，但警告意味濃厚。所以這些準(zhǔn)媽媽的行為即使不會(huì)被追究刑事責(zé)任。但既然你當(dāng)初忽悠了簽證官，下次想要再進(jìn)入美國，很可能就已經(jīng)上了黑名單，對(duì)不起，直接拒簽，甭想再來啦。

一句話，對(duì)這些赴美產(chǎn)子的孕婦而言，后果可能有點(diǎn)嚴(yán)重，對(duì)于“月子公司”的人來說，麻煩還真不小呢。

得失幾許？

據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》消息，2012年約1萬余名中國孕婦赴美產(chǎn)子。而民間行業(yè)組織“母嬰管理學(xué)會(huì)”的數(shù)據(jù)顯示：2013年達(dá)2萬人，近兩年則更多，其中以北上廣及沿海發(fā)達(dá)城市為主，像中部城市河南鄭州、湖北武漢，西部陜西西安等二三線城市所占比重較輕。

按照美國現(xiàn)行的法律，任何出生在美國領(lǐng)土上的人，都會(huì)自動(dòng)成為美國公民（獲得美國國籍），無論其父母的國籍，也不考慮其母親是否非法進(jìn)入、非法滯留美國領(lǐng)土。因此，此案雖然還在調(diào)查之中，但涉案的準(zhǔn)媽媽們，生下的小孩都是美國公民。

成了美國公民，附帶的收益又有多高呢？

最直接的好處，是進(jìn)出美國無需申請(qǐng)簽證了：你本來就是美國人嘛，回自己家還要啥批準(zhǔn)，想待多久就待多久，無論是讀小學(xué)還是讀大學(xué)都沒關(guān)系。同時(shí)，基于美國和許多國家都簽有互免簽證的協(xié)議，拿著藍(lán)本護(hù)照，就可以很自由地前往許多歐洲國家旅行了。對(duì)了，等到年滿18歲，還可以參加美國總統(tǒng)大選的投票呢。

然而，好處也就差不多到此為止了……合眾國并不會(huì)因?yàn)槟闶撬墓?，就自?dòng)地賦予你優(yōu)渥的生活條件。比如，想要拿到養(yǎng)老金，請(qǐng)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定年限;想要獲得醫(yī)療保障，請(qǐng)自己出錢參加醫(yī)療保險(xiǎn)。至于說你想去歐洲旅游，那當(dāng)然是自備車馬費(fèi)的咯。

換句話說，享受美國福利的前提，當(dāng)然是先為美國社會(huì)做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)，而不是憑一個(gè)美國國籍就自動(dòng)獲得的。

那么，獲得美國國籍又會(huì)付出那些代價(jià)呢？

首先，既然你是美國公民，則中國沒有義務(wù)為你提供義務(wù)教育和非義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。換句話說，想要在國內(nèi)完成小學(xué)、中學(xué)的學(xué)業(yè)，就需要與相關(guān)學(xué)校協(xié)商，可能還需要支付一筆不菲的費(fèi)用。同時(shí)，還得考慮在國內(nèi)完成基礎(chǔ)教育之后，讀美國大學(xué)依然是要申請(qǐng)的，等于是與中國國籍的學(xué)生回到了同一起跑線上。

當(dāng)然，也有些準(zhǔn)媽媽早就打定主意，讓小寶寶生在美國、長在美國，以后就不回國了。這也是個(gè)人的選擇問題，沒有所謂的對(duì)錯(cuò)。然而，請(qǐng)考慮一個(gè)現(xiàn)實(shí)：小寶寶在長大的過程中，少不了父母的照顧與教育，而如果其父母都不是美國公民，也沒有美國永久居民身份（即“綠卡”），則不能長期呆在美國境內(nèi)。而如果在產(chǎn)子的過程中出現(xiàn)了非法滯留的情形，則再次申請(qǐng)赴美被拒絕的可能性非常之高，完全可能出現(xiàn)“孩子可以留在美國，大人不許進(jìn)來”的尷尬場(chǎng)面，又如何陪伴孩子的成長呢？

其次，作為美國公民，成年之后想要留在中國，想在中國就業(yè)，都需要向相關(guān)部門提出申請(qǐng)。也就是說，美國公民的身份，給了小寶寶在美國生活的便利，卻會(huì)讓其失去在中國生活的便利，魚與熊掌不可兼得。

美方態(tài)度

此次突襲“月子中心”事件中，并未公開涉事孕婦的身份信息;但移民局發(fā)言人則公布了赴美產(chǎn)子的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：大約在1.5 萬～ 8萬美元之間（即人民幣10萬～50萬元），這對(duì)于北上廣來說不過是幾分之一套房子的價(jià)錢，對(duì)于許多中產(chǎn)階層是能夠承受的。

另外，該發(fā)言人也提到，實(shí)際上這些外籍孕婦并不是很有錢，一些孕婦在產(chǎn)子之后甚至還拖欠大額的住院費(fèi)沒有支付就跑了。因此，過去通常認(rèn)為赴美產(chǎn)子的都是富人階層的觀點(diǎn)，可能已經(jīng)不再適用。

總體而言，對(duì)于這種“來了就生”的準(zhǔn)媽媽，美國官方的態(tài)度是在日趨收緊。據(jù)悉，2013年，在美國至少有4萬名新出生公民的父母沒有合法居留權(quán)，這對(duì)于現(xiàn)行的移民政策是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。特別是那些非法移民的小孩，在融入美國社會(huì)上有相當(dāng)?shù)睦щy，很容易造成新的貧困階層。

當(dāng)然，問題的根子出在美國的國籍法上，因而不斷有人呼吁修改法律，把國籍認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的“生于美國領(lǐng)土或父母中的至少一方是美國公民”，給改成“父母中的至少一方是美國公民;生于美國領(lǐng)土并且其母親當(dāng)時(shí)有權(quán)合法居留美國的”，來個(gè)釜底抽薪。然而，和其他涉及移民的修法動(dòng)議一樣，國會(huì)中對(duì)該提議的分歧非常嚴(yán)重，在可以預(yù)見的將來是不會(huì)付諸實(shí)施的。因此，盡管有了這次突襲行動(dòng)，但這種“產(chǎn)子旅行”的現(xiàn)象短期內(nèi)恐怕還會(huì)持續(xù)下去。

悶聲發(fā)財(cái)

或許，在這些赴美產(chǎn)子的準(zhǔn)媽媽中，有些人早就想好了對(duì)策：瞞天過海，讓小朋友同時(shí)擁有中國和美國的雙重國籍，豈不是兩邊的便宜都占了？

想法蠻好，但有一定難度。

一個(gè)先決條件是：我國不承認(rèn)雙重國籍。換句話說，一個(gè)人無論因?yàn)槿魏卧颍@得了其他國家的國籍，此人都不再擁有中國國籍。

因此，對(duì)于出生在國外的小孩，只要其父母中的一方是外國公民，或者擁有外國的永久居留權(quán)，則中國政府及其派駐海外的使領(lǐng)館就不會(huì)承認(rèn)其中國國籍，想來中國？必須拿著外國護(hù)照，申請(qǐng)來華簽證才行。

那么，如果小孩的父母雙方既不是外國公民，又沒有外國的永久居留權(quán)呢？如果該國法律規(guī)定這個(gè)小孩出生就自動(dòng)獲得該國國籍（比如美國法律就是如此），就存在所謂的“國籍沖突”問題。很多準(zhǔn)媽媽就是看中了這個(gè)空子，堂而皇之地申請(qǐng)旅行證回國，申報(bào)戶口，享受國內(nèi)基礎(chǔ)教育的服務(wù);等到小孩長大了，再拿著當(dāng)年的出生證明和護(hù)照回美國，繼續(xù)在美國生活。

這種做法的風(fēng)險(xiǎn)在于：對(duì)于沒有持有中國衛(wèi)生部認(rèn)可的《出生醫(yī)學(xué)證明》而是拿著國外的出生證、入境證明申報(bào)新生兒戶口登記的，很多地方都會(huì)要求嬰兒的父母替小朋友簽署一個(gè)“放棄外國國籍的聲明”才能辦理。一旦簽署了這個(gè)聲明，小朋友就喪失了外國國籍。

而一些國家（比如美國）的法律又規(guī)定，在這種情況下，當(dāng)該小朋友長大到18歲后，有半年的時(shí)間窗口，可以向美國國務(wù)院或駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)恢復(fù)美國國籍，過期就不予恢復(fù)，等于之前赴美產(chǎn)子的折騰就白搭了。然而，在恢復(fù)美國國籍之后，其中國國籍又自動(dòng)喪失了，依然是只能占一頭。

那么，如果此人瞞天過海，恢復(fù)了美國國籍，但隱瞞這一事實(shí)，依然說自己是中國公民呢？

理論上說，這么干是可能的。因?yàn)槊绹诡I(lǐng)館在恢復(fù)某人的美國國籍之后，并不會(huì)將此事通報(bào)中國，國內(nèi)相關(guān)部門是無從知曉的，此刻，這個(gè)人完全可能同時(shí)持有中國和美國兩本護(hù)照。然而，在其出入境時(shí)，如果使用中國護(hù)照，則屬于使用已經(jīng)失效的證件，可能會(huì)被中國追究法律責(zé)任;如果使用美國護(hù)照，則在其申請(qǐng)來華簽證時(shí)必須如實(shí)陳述自己曾經(jīng)獲得中國國籍而又放棄的事實(shí)，繳銷中國護(hù)照（從法律上說，此刻護(hù)照已經(jīng)失效），否則一旦被查出就可能被中國長期拒絕入境。

同時(shí)，美國公民在年滿18周歲之后，如果以任何形式向另一國家宣誓效忠的，就會(huì)徹底喪失美國國籍。這里的“任何形式”可能就包括了在中國參軍、當(dāng)公務(wù)員，甚至包括使用、申領(lǐng)/換領(lǐng)中國護(hù)照，具體解釋就得看美國國務(wù)院想不想找麻煩了。也就是說，只要美國政府發(fā)現(xiàn)某美國公民在18歲之后，使用過中國公民專有的證件出入第三國或和地區(qū)的（比如，拿著港澳通行證去香港地區(qū)），從法律上說就可以認(rèn)定此人已經(jīng)宣誓向中國政府效忠，取消其美國國籍。

更現(xiàn)實(shí)的是，由于其隱瞞了失去中國國籍這一事實(shí)，避免雙重征稅的一系列國籍條約不能發(fā)揮作用，則無論其在哪個(gè)國家生活，中國和美國的稅務(wù)機(jī)關(guān)都有權(quán)分別對(duì)其征稅（比如個(gè)人所得稅），這就意味著，他將要比常人背負(fù)更重的稅賦。

因此，隱形的“雙重國籍”雖然看上去很美，但其背后的隱患也是巨大的。另外，一旦喪失中國國籍，想要再加入就會(huì)非常、非常地困難——不夸張地說，甚至比獲得美國國籍還要困難。到底要不要讓自己的孩子在今后面臨如此艱難的抉擇，準(zhǔn)備赴美產(chǎn)子的準(zhǔn)媽媽可得好好掂量一番。

本次對(duì)“月子中心”的突襲，實(shí)際影響相當(dāng)有限。但是，它更多的是宣示了美國政府對(duì)于“產(chǎn)子旅行”的態(tài)度，從之前的默許轉(zhuǎn)變成了打擊。而到底要不要花上相當(dāng)多的時(shí)間和財(cái)力，去給寶寶辦一個(gè)帶有諸多麻煩的美國護(hù)照，就是準(zhǔn)媽媽們要認(rèn)真考慮的問題了。