尷尬的生物質發(fā)電

郭翔

秸稈等燃料資源收集難成為令企業(yè)虧損的首要因素。秸稈經紀人數(shù)量還很少，如果農民雇工收秸稈，每人每天近200元的人力成本，賣秸稈的錢還不夠付工錢，還不如一燒了之。

2014年10月中旬，秋收時節(jié)的東北，傍晚6點，天已經大黑。沿著長春到哈爾濱的高速公路行駛，每隔幾公里就能看到焚燒秸稈的大火，聞到濃煙帶來的“熟悉的味道”。

事實上，秸稈本應是生物發(fā)電的主要原料之一，業(yè)內人士表示，生物質發(fā)電企業(yè)既可惠及農民，也能防止露天焚燒農林廢棄物污染環(huán)境。不過，最近一段時間，記者在生物質資源大省吉林省調研發(fā)現(xiàn)，以秸稈為主要原料的生物質發(fā)電企業(yè)卻普遍陷入燃料短缺的尷尬境地。

經營困難成普遍現(xiàn)象

生物質發(fā)電是利用秸稈等生物質所具有的生物質能進行的發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，也是處理農林廢棄物的有效途徑。2012年，國家能源局印發(fā)了《生物質能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定的目標是到2015年，生物質能年利用量超過5000萬噸標準煤，其中，生物質發(fā)電裝機容量1300萬千瓦、年發(fā)電量約780億千瓦時。業(yè)內人士認為，“這是國家明確支持生物質發(fā)電產業(yè)發(fā)展的信號”。

然而，在國家支持生物質發(fā)電產業(yè)發(fā)展的背景下，不少生物發(fā)電企業(yè)卻出現(xiàn)連年虧損，甚至“資不抵債”的苗頭。位于長春市雙陽區(qū)的長春生物質熱電廠裝機容量為3萬千瓦，滿負荷運行情況下可年處理農作物秸稈21萬噸， 節(jié)約標準煤8.5萬噸，減少二氧化碳排放22.6萬噸。但從2009年底投產至今，該廠虧損總額已近2億元，僅2013年虧損就達到5000萬元，“相比 3.3億元的總資產，企業(yè)很快就會資不抵債”。

值得注意的是，在長春生物質熱電廠巨額虧損的背后，是連年遞增的貸款?！捌髽I(yè)建設期間從銀行貸款了2.7億元，每年利息就2400萬元。同時，為了維持運轉，企業(yè)每年還會新增貸款3600萬元?！遍L春生物質熱電廠副總經理王國輝說。

9月29日，新能源企業(yè)龍源電力在上海聯(lián)合產權交易所掛牌轉讓兩家主營生物質發(fā)電企業(yè)100%股權及其債權。而2013年兩家企業(yè)分別虧損1.96億元和3.84億元，且均已資不抵債。

燃料供應“卡住脖子”

我國虧損的生物發(fā)電企業(yè)已不在少數(shù)，那么，是什么因素讓這些企業(yè)陷入困境？

有分析認為，秸稈等燃料資源收集難成為首要因素。在長春生物質熱電廠4.2萬平方米的原料場，滿眼都是碼放整齊的被打包成長方體和圓柱體的秸稈。“看著原料很多，但因為秸稈的體積大、質量輕，其實這些只有2000多噸秸稈，只夠電廠使用4天?！痹撈髽I(yè)采購部主任劉國強說。

“吃不飽”的情況在國能德惠生物發(fā)電有限公司更為嚴重。該企業(yè)副總經理王斌介紹，該廠設計標準為年消化秸稈28萬噸，但從2013年投產至今購入的秸稈不超過10萬噸，“原本作為輔料的稻殼、木片等‘下腳料’卻成為主料”。

秸稈經紀人王國良說：“秸稈經紀人數(shù)量還很少，如果農民雇工收秸稈，每人每天近200元的人力成本，賣秸稈的錢還不夠付工錢，還不如一燒了之?！?/p>

同時，不少生物質發(fā)電企業(yè)還擔心國家推廣的秸稈還田和秸稈氣化等其他秸稈利用方式可能造成地方政府對秸稈利用政策無法保持持續(xù)，同生物質發(fā)電競爭燃料資源，加劇秸稈收集難的問題。

不僅如此，王斌認為，在燃料價格、維保成本等綜合費用持續(xù)上漲的情況下，0.75元/度的上網(wǎng)電價顯得過低，使得生物質發(fā)電企業(yè)掙扎在盈虧平衡線上?！皣?德惠的設備比較先進，1.3公斤秸稈可發(fā)1度電，成本就接近上網(wǎng)電價，而企業(yè)還需每年償還1800萬貸款利息，負債持續(xù)增多將陷入惡性循環(huán)?！蓖醣笳f。

走出困境需要“組合拳”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一家裝機容量3萬千瓦的生物質發(fā)電企業(yè)通過收購秸稈等農林廢棄物每年可直接為當?shù)剞r民帶來數(shù)千萬的收入。長春生物質熱電廠僅秸稈收購一項，每年就可以使雙陽及附近的永吉、伊通、磐石等地農民增收6000余萬元。

顯然，生物質發(fā)電企業(yè)既可惠及農民，也能防止露天焚燒農林廢棄物污染環(huán)境，但如何讓處境尷尬的生物質發(fā)電企業(yè)健康發(fā)展？業(yè)內人士建議：一方面，保證生物質發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應。有關部門既需要加強對農民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運輸過程中車輛超高、超寬的實際，開辟“綠色通道”降低運輸成本。同時，國家可對農民給予一定的秸稈綜合利用補貼，既可以提高農民“送秸稈”的積極性，也能降低企業(yè)的原料收購成本。

另一方面，加強金融支持，為生物質發(fā)電項目提供更多低息貸款。一方面國家應鼓勵國開行、農發(fā)行等政策性金融機構更多支持生物質發(fā)電企業(yè)；同時，隨著生物質發(fā)電技術的逐漸成熟及國家扶持力度的加大，商業(yè)銀行也應逐漸加大對生物質發(fā)電產業(yè)的低息貸款支持。

同時，由于建設成本和運營成本較高，鑒于生物質發(fā)電所適用的電價仍不能實現(xiàn)盈利的現(xiàn)狀，有關部門需制定生物質發(fā)電的相關補貼措施，建議根據(jù)生物質發(fā)電企業(yè)農林剩余物處理噸數(shù)給予適當補貼。不僅如此，在稅收政策上，生物質發(fā)電屬于利用農林廢棄物發(fā)電產業(yè)，符合國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，實行增值稅即征即退的政策，但在實際操作中，辦理難度較大，有部分生物質發(fā)電企業(yè)至今還未享受到該政策，希望加快落實相應政策。