三網(wǎng)融合再度發(fā)力

鄭智維

雖然有著美好愿景，但三網(wǎng)融合之路無疑道阻且堅(jiān)。隨著推廣方案出臺，其勢必再度發(fā)力。

通過一條線路，就能搞定看電視、打電話、上網(wǎng)等所有事情，這或許是三網(wǎng)融合最通俗的解釋。9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，提出在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)的雙向進(jìn)入，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

雖然有著美好愿景，但三網(wǎng)融合之路無疑道阻且堅(jiān)。早在1998年，三網(wǎng)融合概念就已提出，2010年和2011年相繼公布第一批、第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)名單，54個地區(qū)和城市成為試點(diǎn)。

如今，隨著推廣方案的出臺，三網(wǎng)融合勢必再度發(fā)力。

多網(wǎng)融合發(fā)展格局

作為一種概念，三網(wǎng)融合在1998年被提出。所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

至于落實(shí)，不同階段有著不同內(nèi)容?！俺跗谥皇切畔鬏斖ǖ缹用娴拇蛲?，未來將會誕生更多全新商業(yè)模式及業(yè)務(wù)形態(tài)?！比W(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)總編輯吳純勇說。

從宏觀角度看，三網(wǎng)融合有利于寬帶業(yè)務(wù)的提速降費(fèi)，信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享及文化消費(fèi)等國家相關(guān)政策的快速推進(jìn)。

在格蘭研究公司研究總監(jiān)張俊霞看來，不僅是帶動某一個產(chǎn)業(yè)，三網(wǎng)融合還將推動整個文化信息行業(yè)發(fā)展。例如，新媒體、游戲、移動互聯(lián)網(wǎng)等都是信息消費(fèi)的增長點(diǎn)，都能帶來發(fā)展機(jī)遇。

推廣方案提出，要大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。

此外，對普通消費(fèi)者而言，三網(wǎng)融合也是一個利好?！捌髽I(yè)為了競爭只能提升服務(wù)質(zhì)量，推出性價(jià)比更高的產(chǎn)品。”張俊霞說，以視頻為例，以前消費(fèi)者只能選擇有線電視，甚至非法衛(wèi)星接收產(chǎn)品，電信進(jìn)入后可免費(fèi)看視頻；隨著更多民營企業(yè)的進(jìn)入，價(jià)格也會降低。

關(guān)于三網(wǎng)融合的未來，吳純勇充滿期待，“設(shè)想一下，如果將依托于互聯(lián)網(wǎng)的電商業(yè)務(wù)嫁接到有線電視這張網(wǎng)上，從而實(shí)現(xiàn)對用戶群體的全覆蓋，市場空間將得到拓展。未來的信息傳輸通道將是一個多網(wǎng)融合的發(fā)展格局，各市場主體間的競爭也將進(jìn)入一個拼內(nèi)容、爭用戶的時(shí)代?！?/p>

電信廣電雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入

2010年和2011年公布了兩批三網(wǎng)融合試點(diǎn)名單，54個地區(qū)和城市成為試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)入尾聲，收官在即，這也是推廣方案出臺的背景。此前，國家廣電總局曾對雙向網(wǎng)建設(shè)提出要求：2014年底覆蓋用戶達(dá)1.43億戶。

2012年，湖北鄂廣信息網(wǎng)絡(luò)公司嘗試用三網(wǎng)融合思路做數(shù)字家庭。接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，公司總經(jīng)理牛德斌談道，隨著國家層面的推進(jìn)，三網(wǎng)融合似成數(shù)字家庭破冰之術(shù)，廣電被逼上了信息化之路，廣電雙向網(wǎng)改的力度逐年加大。

雖然推進(jìn)力度很大，但試點(diǎn)效果并不盡如人意。“到目前為止，數(shù)字家庭普及度依然不高，仍是在外圍做一些事情?！迸５卤筇寡?。

“在試點(diǎn)城市，廣電可以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，電信也可以做交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV），通過新業(yè)務(wù)推廣增加用戶黏性，這破除了以往的政策壁壘，電信、廣電可以雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入，而之前是完全抵制狀態(tài)?！睆埧∠颊f。

對于試點(diǎn)效果，張俊霞認(rèn)為，不能簡單地用好或差來評價(jià)。她表示，效果難以具體羅列，因?yàn)樵圏c(diǎn)的影響因素是多方面的。例如，政策放開、業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)本身也都是一種嘗試和進(jìn)步。

回顧試點(diǎn)過程，吳純勇表示，相關(guān)參與者在試點(diǎn)中圍繞三網(wǎng)融合，企業(yè)依托各自優(yōu)勢進(jìn)行了不同層面的創(chuàng)新。作為三網(wǎng)融合典型成果之一，截至今年7月，IPTV用戶數(shù)達(dá)到3993.7萬戶，比試點(diǎn)初期的600多萬戶增加了5倍多。

網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)紛紛集成自身在視音頻內(nèi)容層面的優(yōu)勢，開始由傳統(tǒng)電腦端、手機(jī)端轉(zhuǎn)向跨界、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺的運(yùn)營商。一些新型業(yè)務(wù)及終端（如OTT機(jī)頂盒、智能電視）涌現(xiàn)出來，其全新業(yè)務(wù)及終端具有跨屏、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端等屬性。

此外，無論是有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，還是三大電信運(yùn)營商，均在相應(yīng)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)及城市，開始按批次地通過“交叉式”的形式互相進(jìn)入到寬帶接入、有線電視傳輸?shù)葌鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)。

成熟一個 放開一個

如今，試點(diǎn)階段各項(xiàng)任務(wù)已完成，推廣方案提出，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，有利于促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。

多位專家表示，未來三網(wǎng)融合的趨勢是必然的，但存在一些困難。對此，多年從事應(yīng)用層面工作的牛德斌深有感觸：“無優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)可用，制約了資源共享?！彼f，雖有10年以上的概念和推廣，數(shù)字家庭卻沒有進(jìn)入尋常百姓家。其中一個原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，家庭網(wǎng)速長期低下制約了數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

就市場化程度而言，電信業(yè)更有優(yōu)勢。電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，推進(jìn)項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)全國一盤棋的方式。關(guān)于廣電、電信的雙向進(jìn)入，張俊霞認(rèn)為，就目前來看，電信業(yè)市場化更為成熟。相比較而言，廣電系統(tǒng)市場化程度較低，有些運(yùn)營商已經(jīng)走在前面，但多數(shù)地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商難以真正從用戶需求出發(fā)，以用戶需求為導(dǎo)向發(fā)展業(yè)務(wù)。

一直以來，三網(wǎng)融合中的廣電系統(tǒng)被指責(zé)不配合?！吧鐣蠈V電有很多誤解?！迸５卤笳f，三網(wǎng)融合體系實(shí)際上是不對等的，寬帶出口控制在電信運(yùn)營商手上，電信掌握主動權(quán)?！昂芏嗳苏J(rèn)為，在信息化、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略推進(jìn)中，電信業(yè)是主流，廣電根本不入流?！?/p>

與以往其他規(guī)劃性方案不同，此次推廣方案沒有給出時(shí)間表，而是“成熟一個，放開一個”。在張俊霞看來，未來的市場格局將由市場決定，參與者不愿意往前走，對手就會搶占市場。

“推廣方案內(nèi)容很具體、全面，列舉出了所有相關(guān)部門，但具體職責(zé)歸口不夠明晰。如何推進(jìn)落實(shí)，對落實(shí)執(zhí)行的監(jiān)管依然存在一定難度，如違規(guī)內(nèi)容的具體監(jiān)管、共建共享機(jī)制的協(xié)調(diào)等。”張俊霞說。

針對行業(yè)間存在戒心的現(xiàn)象，吳純勇說，“對運(yùn)營商而言，與其糾結(jié)于對手搶奪自己那塊不斷萎縮的蛋糕，不如做一塊令用戶滿意的新蛋糕?！?/p>