閆崢
車型好、服務(wù)好、還備水備早點(diǎn)……經(jīng)常打車的人們不難發(fā)現(xiàn),不知從什么時(shí)候開始,通過叫車軟件叫來的不僅僅是正規(guī)出租車,還有專車。由于各種優(yōu)惠措施多、服務(wù)又好,“專車”已經(jīng)越來越被乘客們所接受,大有趕超正規(guī)出租車的趨勢(shì)。
然而,1月6日,北京市交通執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員,突然出現(xiàn)在首都機(jī)場(chǎng),在對(duì)專車進(jìn)行執(zhí)法的同時(shí),宣布從去年以來,交通執(zhí)法總隊(duì)查到的專車,全部屬于“黑車”運(yùn)營(yíng)。幾乎是在同時(shí),上海市也認(rèn)定“打車軟件”所提供的“專車”均為非法運(yùn)營(yíng),除了對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛予以處罰之外,還對(duì)組織私家車運(yùn)營(yíng)服務(wù)商予以3萬-10萬元罰款的處罰;太原市客運(yùn)辦、市工商局、市公安局組織聯(lián)合執(zhí)法,以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”叫停太原“滴滴專車”服務(wù);南京、青島等多地正規(guī)出租車運(yùn)營(yíng)者集中“罷運(yùn)”,以此來抗議“專車”搶奪飯碗……
一時(shí)間,關(guān)于“專車”是否合法的爭(zhēng)論,甚囂塵上。
“專車”均被定性“黑車”
1月6日下午,北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓外,對(duì)通過叫車軟件叫來的“專車”進(jìn)行查扣。兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間,執(zhí)法隊(duì)員共查到3輛“專車”,全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車。
交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)表示,從去年5月至今,查處的易到用車、滴滴打車以及一號(hào)專車等47輛“專車”都是沒有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的“黑車”,即車輛為私家車,司機(jī)為私家車主,屬于非法運(yùn)營(yíng)行為。記者了解到,自此次交通執(zhí)法總隊(duì)在機(jī)場(chǎng)執(zhí)法后,不少專車司機(jī)都接到“提醒”,少去機(jī)場(chǎng)、火車站等交通場(chǎng)站,以免被查。1月16日下午,交通執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員再次出動(dòng),分兩隊(duì)人員,在首都機(jī)場(chǎng)對(duì)“專車”進(jìn)行查扣,在執(zhí)法的一個(gè)多小時(shí)中,共檢查了4輛車,其中兩輛認(rèn)定為黑車。
記者了解到,首都機(jī)場(chǎng)只是查處黑車的重點(diǎn)區(qū)域之一,每天有六七輛黑車在這里被查扣。從本月起,交通執(zhí)法部門集中主要執(zhí)法力量,加大對(duì)各類黑車的打擊,并重點(diǎn)檢查利用叫車軟件非法運(yùn)營(yíng)的黑出租車、克隆出租車、盤踞在重點(diǎn)場(chǎng)站地區(qū)擾序的黑出租車等三類嚴(yán)重?cái)_亂出租汽車運(yùn)營(yíng)秩序的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法從嚴(yán)查處、高限處罰,即罰款2萬元。
就在1月6日北京開始“嚴(yán)打”專車以后,1月8日,交通運(yùn)輸部做出了相關(guān)的回應(yīng),“專車”服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則,承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。
專車服務(wù)受青睞
“專車”的經(jīng)營(yíng)模式,并非中國發(fā)明,也絕非獨(dú)創(chuàng)。2009年成立于美國的Uber打車應(yīng)用軟件,已經(jīng)在全世界200多個(gè)城市運(yùn)營(yíng),通過Uber,私家車也可以扮演出租車的角色。正是借鑒了這種比較“先進(jìn)”,同時(shí)又比較社交化的運(yùn)營(yíng)模式,讓“滴滴專車”等“專車”軟件迅速在年輕人當(dāng)中流行開來。
與普通叫車軟件叫正規(guī)出租車不同,“專車”多是較為高檔的車,同樣里程,價(jià)格比正規(guī)出租車高出10%到100%不等。經(jīng)常打?qū)\嚨乃涡〗愀嬖V記者,在不堵車的情況下,她從單位到家,專車會(huì)貴出1/3,堵車的話,貴得會(huì)更多。既然價(jià)格上沒有優(yōu)勢(shì),那為何“專車”能夠受到乘客的熱捧?
第一個(gè)理由,就是“專車”省時(shí)間。記者進(jìn)入叫車軟件,發(fā)現(xiàn)在操作上,專車、出租車的呼叫過程并沒有太大的區(qū)別,等待大約1分鐘后,就有專車司機(jī)與記者聯(lián)系,而一般普通出租車預(yù)約,首先不能保證呼叫一次就約上,呼叫后,每次一般要等待2-3分鐘。第二個(gè)理由是“專車”的“高大上”。與出租車不同,由于大部分專車都是私家車,所以車型上不固定,相當(dāng)一部分還是高檔車。記者此次叫來的是一輛黑色帕薩特,宋小姐則告訴記者,她多次打?qū)\嚨慕?jīng)歷中,最好打到過一輛“沃爾沃”,最差打到過一輛“現(xiàn)代”。車內(nèi)環(huán)境就更不用說了,比起千篇一律的普通出租車,專車內(nèi)部干凈整潔?!俺鲎廛?yán)锝?jīng)常有異味,這是我最受不了的,專車就不一樣了,干凈。”第三個(gè)理由是“專車”服務(wù)好。在車上,礦泉水、抽紙巾、手機(jī)充電器基本是“標(biāo)配”。司機(jī)的服務(wù)也要比普通的出租車更周到。司機(jī)甚至?xí)槌丝烷_車門,著更加正式的服裝?!拔覐臋C(jī)場(chǎng)打?qū)\嚮丶?,司機(jī)還幫我搬行李呢?!弊詈笠粋€(gè)理由,則是優(yōu)惠券拉低“專車”消費(fèi)。專車從定價(jià)上比普通出租車貴出不少,但是乘客們也不是沒有解決辦法。宋小姐告訴記者,她經(jīng)常收到打車平臺(tái)送的優(yōu)惠券,使用優(yōu)惠券后,相同的里程,專車和出租車價(jià)格就相差無幾了?!坝龅酵蝗挥锌蛻魜碓L,公司車倒不出來,可以預(yù)約專車去機(jī)場(chǎng)接送,方便又有面子?!睂\囉脩糁芘扛嬖V記者。
掛靠運(yùn)營(yíng)仍是黑車
專車不僅受乘客們的追捧,也受到了司機(jī)們的“熱愛”。司機(jī)廖先生告訴記者,他屬于入行比較晚的,到現(xiàn)在僅僅一個(gè)月。但是由于車型還不錯(cuò),是別克商務(wù)車,因此這第一個(gè)月收入就近萬元?!叭绻院蠼踊罡?,過萬肯定沒問題?!?/p>
不僅如此,由于專車的利潤(rùn)高,不少正規(guī)出租車司機(jī)甚至有了“改行”的想法,“這兩個(gè)月,收入明顯低了,看看專車司機(jī)沒我們辛苦,還賺錢,我都想辭職開專車了?!币晃怀鲎馑緳C(jī)告訴記者。
記者了解到,司機(jī)使用叫車軟件提供專車服務(wù)前,需要先將車輛掛靠在租賃公司,司機(jī)注冊(cè)在勞務(wù)公司。這樣,軟件經(jīng)營(yíng)商僅提供簡(jiǎn)單的信息服務(wù)。司機(jī)廖先生告訴記者,簽約后,接受一天的培訓(xùn),就可以接單服務(wù)了。
記者從多個(gè)“專車”服務(wù)平臺(tái)獲悉,目前每輛“專車”均經(jīng)過人工審核,具備出租運(yùn)營(yíng)資格?!皩\嚒避囕v均來自汽車租賃公司,專車司機(jī)師傅則都來自勞務(wù)派遣公司。此外,有的“專車”還與汽車租賃公司簽了合作協(xié)議,同時(shí)“專車”司機(jī)也簽了協(xié)議,在他們看來,“專車”具備正規(guī)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。
不過,從執(zhí)法部門的角度來看,私家車“掛靠”運(yùn)營(yíng)仍無法改變其“黑車”的性質(zhì)。根據(jù)2014年市交通委運(yùn)輸管理局發(fā)布的《北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》,嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。而打車軟件運(yùn)營(yíng)企業(yè)則利用該管理辦法這條規(guī)定,將加盟車輛掛靠在租賃公司,通過打車軟件這個(gè)平臺(tái),將車輛和司機(jī)合結(jié)在一起,從事出租運(yùn)營(yíng)。北京市交通委交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然這種方式看似繞開了管理規(guī)定,但從事的還是出租車服務(wù),這就屬于非法運(yùn)營(yíng),就在打擊范圍。依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法(中華人民共和國國務(wù)院令第370號(hào))》第4條,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件預(yù)約租車屬于未取得運(yùn)營(yíng)資格擅自從事非法運(yùn)營(yíng)。
此外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,從事租賃的汽車必須在租賃公司名下,如果司機(jī)的“掛靠車”沒有過戶給租賃公司,這輛車的性質(zhì)依然是私家車。由于國家對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的管理不同于私家車,如年檢的頻率上就有不同,私家車的安全性難以保障。
“約租Taxi”有望陸續(xù)上路
對(duì)于目前愈演愈烈的“專車之爭(zhēng)”,一位資深交通專家表示,北京目前出租車數(shù)量6.6萬輛,而這個(gè)數(shù)字已經(jīng)持續(xù)了近10年。人口增加、交通流量增大,而作為公共服務(wù)的出租車數(shù)量,卻是一直“按兵不動(dòng)”,專車的走熱也正說明了市民對(duì)于專車出行的需要。
目前國際上“約租出租汽車”即僅限于電話及網(wǎng)絡(luò)約車的形式比較盛行。這種約車方式在服務(wù)品質(zhì)上較高,且可以滿足更高端的商務(wù)及特殊出行需求。其實(shí)對(duì)于國內(nèi)來講,這種“約租出租車”的形式,還是很有市場(chǎng)的。而專車的出現(xiàn),幾乎可以說“填補(bǔ)”了這一空白。
專家表示,全國各地有條件的城市應(yīng)該根據(jù)交通運(yùn)輸部令指導(dǎo)原則,大力發(fā)展預(yù)約出租汽車滿足市民多樣化的出行需求。同時(shí),政府可以引導(dǎo)“專車”轉(zhuǎn)向約租車市場(chǎng),以實(shí)現(xiàn)合法化。當(dāng)然,轉(zhuǎn)向約租車市場(chǎng)還是要解決數(shù)量管控問題。
事實(shí)上,一些城市的交管部門已經(jīng)開始研究約車服務(wù)的辦法。比如北京市交通主管部門正在研究投放約租出租車。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“專車”市場(chǎng)的“遇熱”,體現(xiàn)了部分民眾有需求,因此,約租出租車應(yīng)納入考慮中。這種形式不同于常規(guī)出租車,它需要用電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂,采用中高檔商務(wù)車,提供一對(duì)一的服務(wù),價(jià)格也要高于普通出租車。目前,“專車”采用的一些較好的預(yù)約技術(shù)以及評(píng)價(jià)體系也可以借鑒。而對(duì)于約租出租車的投放方式,是從現(xiàn)有的6.6萬輛出租車的指標(biāo)中劃分出,還是另增加數(shù)量尚未定,同時(shí)價(jià)格如何定也還需進(jìn)一步研究。
據(jù)了解,今年廣州市已經(jīng)研究通過投放約租出租車的決定,也將成為我國首個(gè)投放該車型的城市。在原來出租車數(shù)量基礎(chǔ)上,新投放2950輛。去年11月,這一決定已在聽證會(huì)上通過,最快今年即可投用。