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    誠信建設(shè)理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐途徑

    2015-09-10 07:22:44趙東明白雪秋
    人民論壇 2015年29期
    關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)誠信制度

    趙東明 白雪秋

    【摘要】盲目崇拜物質(zhì)財(cái)富導(dǎo)致社會誠信缺失,反而制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。文章基于馬克思商品、貨幣和資本拜物教理論以及中國傳統(tǒng)的儒家文化分析,結(jié)合誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討了當(dāng)前在大力推進(jìn)全面深化改革和“依法治國與以德治國相結(jié)合”的進(jìn)程中加強(qiáng)誠信建設(shè)的有效途徑。

    【關(guān)鍵詞】誠信 市場經(jīng)濟(jì) 制度 文化

    【中圖分類號】B824 .3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

    改革開放三十多年來,我國經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。然而,尚未完善的市場經(jīng)濟(jì)體制成為了滋生道德風(fēng)險(xiǎn)的溫床,社會誠信意識遭遇了強(qiáng)烈的沖擊。在當(dāng)前大力推進(jìn)全面深化改革和“依法治國與以德治國相結(jié)合”的進(jìn)程中,迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設(shè),在尊重我國文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信體系。

    誠信建設(shè)的理論基礎(chǔ)

    無論是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,還是從傳統(tǒng)道德角度分析,完善誠信建設(shè)都是當(dāng)前全面深化改革的題中之義。

    誠信的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。作為一場深刻的社會變革,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革極大地解放了社會生產(chǎn)力,也給社會意識形態(tài)和人的價(jià)值觀念帶來了強(qiáng)烈沖擊。這種沖擊帶有雙面性:一方面,市場經(jīng)濟(jì)帶了公平意識、競爭意識和效益意識,激勵人們拼搏向上;另一方面,尚未完善的市場經(jīng)濟(jì)也滋長著人們對物質(zhì)的盲目崇拜與對利益的無限追逐,從而使社會道德滑坡,制約了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從這個(gè)角度看,目前我國社會嚴(yán)峻的誠信缺失現(xiàn)象正是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品,體現(xiàn)了社會關(guān)系的扭曲和商品對人性的異化。

    異化是指人被自己生產(chǎn)的產(chǎn)品所奴役的一種社會現(xiàn)象,其結(jié)果不僅是制約了人類自身的自由全面發(fā)展,甚至可能導(dǎo)致人類社會的畸形。馬克思認(rèn)為,私有制是異化的主要根源。在私有制和市場經(jīng)濟(jì)條件下,商品生產(chǎn)的直接目的是用于交換,生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系物化在商品的交換價(jià)值中,商品交換本應(yīng)體現(xiàn)的人與人之間相互交換勞動的關(guān)系被異化為物與物的關(guān)系,而且能否交換出去,決定著生產(chǎn)者的命運(yùn)。商品所有者發(fā)現(xiàn),“分工使他們成為獨(dú)立的私人生產(chǎn)者,同時(shí)又使社會生產(chǎn)過程以及他們在這個(gè)過程中的關(guān)系不受他們自己支配;人與人的互相獨(dú)立為物與物的全面依賴的體系所補(bǔ)充”。①于是,作為人手產(chǎn)物的普通商品具有了一種神秘的力量,控制著商品生產(chǎn)者,為商品生產(chǎn)者崇拜和迷信。馬克思將此現(xiàn)象稱為“商品拜物教”,這種拜物教性質(zhì)“是來源于生產(chǎn)商品的勞動所特有的社會性質(zhì)。”②當(dāng)貨幣資本獨(dú)立成借貸資本之后,“資本表現(xiàn)為利息的即資本自身增殖的神秘的和富有自我創(chuàng)造力的源泉。”似乎“創(chuàng)造價(jià)值,提供利息,成了貨幣的屬性,就像梨樹的屬性是結(jié)梨一樣?!雹垡蚨霸谏①Y本上,資本關(guān)系取得了它的最表面和最富有拜物教性質(zhì)的形式?!雹荞R克思指出,“在生息資本上,這個(gè)自動的物神,自行增殖的價(jià)值,會生出貨幣的貨幣,純粹地表現(xiàn)出來了,并且在這個(gè)形式上再也看不到它的起源的任何痕跡了。社會關(guān)系最終成為一種物即貨幣同它自身的關(guān)系?!雹萦捎谡鎸?shí)社會關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的顛倒表現(xiàn),人們只看到能帶來更多貨幣的貨幣,而看不到其間起中介作用的生產(chǎn)過程和流通過程,似乎錢直接可以生錢了。因而,便產(chǎn)生了對貨幣的狂熱追逐和對資本的無限崇拜。

    我國處于社會主義初級階段,實(shí)行以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,商品、貨幣和資本拜物教現(xiàn)象不可避免地存在,并造成了多種消極影響。誠信缺失便是其中之一,個(gè)人的失信行為或許會使其在一時(shí)獲益,卻往往會對社會造成更大的傷害。因此,完善我國社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度,構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境尤為緊迫,我們需要通過改革創(chuàng)新大力推進(jìn)誠信制度建設(shè)。

    誠信的儒學(xué)傳統(tǒng)。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是備受儒家推崇的基本道德規(guī)范。儒家把誠信作為人們?yōu)槿颂幨碌幕緶?zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)誠信等倫理道德在個(gè)人和社會生活中的主導(dǎo)地位,重視文化教育,倡導(dǎo)和鼓勵每個(gè)人自覺承擔(dān)道德義務(wù)、遵守社會道德規(guī)范,共同致力于公共事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

    儒家誠信觀的核心內(nèi)涵是誠實(shí)不欺、信守諾言。其中,誠是信的內(nèi)心態(tài)度,信是誠的外在表現(xiàn)。儒家首先重“誠”,《孟子》有云,“誠者,天之道也;誠之者,人之道也”?!靶拧苯⒃凇罢\”的基礎(chǔ)上?!靶拧焙汀罢\”一樣,都有“實(shí)”的性質(zhì)。所謂的“信實(shí)”、“誠實(shí)”等,其意基本相同,只是“信”更注重不欺人,而“誠”則注重不自欺而已?!罢\”在“信”前,只有自己存“誠”在先、有誠在內(nèi),而后才能表現(xiàn)出守信并讓人們“信”之。否則,也就很難守信并相信別人“誠”或被別人相信,從而使社會缺乏起碼的信任基礎(chǔ),也就難以形成誠信道德。

    儒家把經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先看成是道德關(guān)系的表現(xiàn)和延伸,即使在以盈利為目的商業(yè)領(lǐng)域,同樣要嚴(yán)守誠信,重義輕利。儒家要求人們重感情輕財(cái)物、重道德抑利欲,強(qiáng)調(diào)通過道德教化來貫徹道德原則、溝通道德情感,以使人們自覺地履行道德義務(wù)和道德責(zé)任來協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)榕c“不欺人”相比,“不自欺”更根本,也更難做到。因此,“誠”之“不自欺”是一切道德行為的基礎(chǔ)和根本,也必然是政府、社會和企業(yè)誠信的堅(jiān)實(shí)道德支撐。與西方建立在人性惡基礎(chǔ)上的契約文化不同,儒家思想相信人有向善的傾向和追求善的可能性,只要每個(gè)人都能自覺地遵守道德和法律規(guī)范,就會使個(gè)人和社會利益雙贏。因此,儒家在處理群體和個(gè)體間的關(guān)系時(shí),強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益服從群體利益;處理個(gè)體間的關(guān)系時(shí),提倡利他、誠信和禮讓,反對利己、侵爭和分化,鼓勵人們通過溝通情感來協(xié)調(diào)利益關(guān)系。可見,儒家思想中,與任何法律相比,人對人的信任、人對“人性善”的信心,才是行為更根本的約束力。正如孔子所說,“道之以政,齊之以刑,民免而無恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格”。人性善的理念無疑有利于社會信任機(jī)制的重建,是當(dāng)代誠信建設(shè)的重要的文化資源。

    總之,作為儒學(xué)傳統(tǒng)的誠信文化,既關(guān)乎個(gè)人道德修養(yǎng),更側(cè)重人際關(guān)系和社會秩序的和諧。因此,誠信建設(shè)要首先從社會角度側(cè)重于“信”的制度化、規(guī)范化的建設(shè),同時(shí)也要注重個(gè)人道德,注重“誠”的建設(shè)。只有這樣,才能保證誠信發(fā)展的有效性和長期性,真正形成誠信的社會氛圍和文化傳統(tǒng)。

    誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

    加強(qiáng)誠信體系建設(shè),既是完善市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放的內(nèi)在要求,也是全面深化改革和建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)需要促進(jìn)傳統(tǒng)誠信道德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、完善誠信制度體系并實(shí)現(xiàn)誠信的日?;?guī)范管理。

    傳統(tǒng)誠信道德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。由于賴以產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,傳統(tǒng)道德中的誠信與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所要求的誠信是有很大差別的。要建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信體系,需要對傳統(tǒng)誠信觀念進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。中國傳統(tǒng)社會的誠信和道德,是植根于小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和封建宗法制度土壤之中的傳統(tǒng)文化,主要屬于個(gè)人倫理和私德的范疇體系。因此,公共生活領(lǐng)域相對萎縮甚或缺失,會導(dǎo)致公德意識淡出。而且,傳統(tǒng)社會以個(gè)人和社會的道德水準(zhǔn)作為衡量社會進(jìn)步的主要標(biāo)準(zhǔn),推崇人治,缺失個(gè)人權(quán)利和平等的法律意識。正因?yàn)槿绱耍M管誠信文化以鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形式滲透在人們的生活中,但畢竟很不穩(wěn)定,缺乏制度保障,存在“人存政舉,人亡政息”的隱憂,尤其是離開熟人社會進(jìn)入流動性較大的現(xiàn)代社會,其道德風(fēng)險(xiǎn)會日益增大。

    誠信作為倫理道德,屬于上層建筑,應(yīng)該適應(yīng)于它所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),并隨社會的發(fā)展而發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展需要的現(xiàn)代誠信道德,突出強(qiáng)調(diào)社會倫理和公德,并以法律的公正為要旨,推崇一切社會成員的權(quán)利平等,張揚(yáng)權(quán)利和義務(wù)相一致的契約精神。這是一種普遍信任、契約信用、社會資本、理性誠信以及道德權(quán)利和道德義務(wù)相統(tǒng)一的誠信。因此,要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信道德的轉(zhuǎn)型,就應(yīng)該圍繞現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展要求進(jìn)行建設(shè),其核心命題是要加強(qiáng)誠信的現(xiàn)代化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

    誠信制度體系的完善。加強(qiáng)誠信建設(shè),關(guān)鍵是制度建設(shè)。包括建立完善的產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、國家信用管理制度、相關(guān)法律法規(guī)制度、政府誠信制度、企業(yè)誠信制度和個(gè)人誠信制度等等。這樣,才能從制度上有效保證“誠信缺失”頑癥的根治,以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    加快產(chǎn)權(quán)制度、契約制度和國家信用管理制度建立,加大守信的激勵和不守信的懲罰成本,對于維護(hù)并規(guī)范正常信用關(guān)系,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用制度體系具有重要作用。具體到誠信建設(shè)的三大體系:政府誠信、企業(yè)誠信和公民個(gè)人誠信,要以政府誠信為核心,以企業(yè)誠信為重點(diǎn),以公民個(gè)人誠信為基礎(chǔ)。這里,企業(yè)信用等級的確立、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫的建立,是誠信體系制度化建設(shè)的核心內(nèi)容,而政府信用服務(wù)的職責(zé)劃分和能力培養(yǎng),則是推進(jìn)誠信制度化建設(shè)的有力后盾。當(dāng)然,比指標(biāo)、體系、制度更基礎(chǔ)的是公民個(gè)人的誠信建設(shè)。公民個(gè)人誠信是整個(gè)社會誠信的基石,只有將它作為誠信體系建設(shè)的突破口和切入點(diǎn),整個(gè)社會的誠信建設(shè)才能順利有效地開展。而在公民個(gè)人誠信建設(shè)中,國家工作人員又是重中之重,這部分公民的誠信能直接引領(lǐng)全體公民乃至全社會的誠信。

    誠信的日?;?guī)范管理。道德教化之于誠信管理固然是不可或缺的,但如果在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下片面強(qiáng)調(diào)道德教化而不同時(shí)注重契約和法理的管理方式,顯然不利于建立起嚴(yán)格理性的現(xiàn)代管理制度,更談不上日?;囊?guī)范管理了。因而,誠信建設(shè)首先必須將誠信管理落到實(shí)處,不僅使其管理有法可依,有章可循,而且要有方便的可操作性,要有日?;芾淼囊?guī)范性。當(dāng)然,這絕不意味著道德作用的降低,只是強(qiáng)調(diào)儒家注重的“誠”之不自欺的個(gè)人道德修養(yǎng)的宣傳教育不可能取代法律、制度建設(shè)的主導(dǎo)地位,不能取代或淡化日?;囊?guī)范管理。事實(shí)上,良好道德風(fēng)尚的營造是十分重要的。法制與道德相輔相成,法律和制度是硬性的“底線”,而道德則是柔性的“約束”。將具有強(qiáng)制力的法律和制度與具有柔性約束力的道德結(jié)合在一起,歷來是中國的治理傳統(tǒng)。畢竟法律、制度不可能像道德那樣無孔不入,如果沒有道德基礎(chǔ)作為保障,則很難制定出良法優(yōu)制,即使是良法優(yōu)制也有可能由于無人執(zhí)行或變通歪曲而成為一紙空文。

    因此,在大力加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí),需要繼續(xù)發(fā)揮誠信道德的作用,通過大力宣傳教育,強(qiáng)化“信用至上”的全民道德意識,形成“守信光榮,失信可恥”的良好社會風(fēng)氣,讓“誠實(shí)守信”道德理念深入人心。正如黨的十八屆四中全會所指出的:“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用?!?/p>

    誠信體系建設(shè)的實(shí)踐途徑

    黨的十八屆三中全會做了關(guān)于褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的工作部署以來,我國大力推進(jìn)社會誠信建設(shè),取得了積極進(jìn)展,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。結(jié)合國務(wù)院的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014~2020年)》以及先行起步的“信用銅陵”等城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)誠信建設(shè)應(yīng)在以下諸方面著力推進(jìn)。

    模式:政府主導(dǎo),市場運(yùn)作。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用制度建設(shè)是誠信體系建設(shè)的重要組成部分。信用產(chǎn)品具有一定的“準(zhǔn)公共性”,只有政府和市場合力提供,才能有效地發(fā)揮出其應(yīng)有的效率性。在誠信體系建設(shè)中,應(yīng)注重政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。由政府主導(dǎo),建立健全信用管理的法律法規(guī),讓市場機(jī)制在信息資源配置上起基礎(chǔ)作用。這樣,既有利于調(diào)節(jié)信息市場需求和供給的平衡,促進(jìn)信用市場的良性循環(huán),也有利于實(shí)現(xiàn)信用獎懲的有效性和適時(shí)性,推動誠信建設(shè)的健康發(fā)展。

    關(guān)鍵:頂層設(shè)計(jì),健全機(jī)制。設(shè)立誠信政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好頂層設(shè)計(jì)?;谌值膽?zhàn)略考量,結(jié)合國情、民情,借鑒國外誠信建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),確立誠信建設(shè)的總體思路和基本框架,搞好誠信建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),制定包括目標(biāo)原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)方式,建設(shè)模式、組織架構(gòu)、協(xié)同機(jī)制、保障措施、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)等在內(nèi)的誠信建設(shè)實(shí)施方案。體現(xiàn)適時(shí)性與前瞻性相結(jié)合、階段過渡性與長遠(yuǎn)目標(biāo)性相結(jié)合、地域性與國內(nèi)外開放性相結(jié)合的特點(diǎn)。

    路徑:建立制度,培育文化。加強(qiáng)誠信建設(shè),建立誠信制度與培育誠信文化需要同步進(jìn)行。沒有嚴(yán)格的誠信制度保障,則人人可以言不信、行不果,那么整個(gè)社會也就沒有誠信可言。而如果沒有誠信文化作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ),那么再好的制度也可能被虛化在概念中。為此,應(yīng)充分利用新聞媒體以及教育、文藝等載體,廣泛開展社會誠信宣傳教育,營造良好社會誠信環(huán)境,力爭制度保障和文化涵養(yǎng)有機(jī)互撐互促,逐步形成“以守信為榮、以失信為恥”的社會氛圍。

    步驟:重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)。誠信建設(shè)既要有重點(diǎn)突破,又要全面推進(jìn)。應(yīng)以政府誠信建設(shè)為起點(diǎn),進(jìn)而逐步推進(jìn)企業(yè)誠信、公民誠信和司法公信建設(shè)等。政府誠信建設(shè)以治理不作為、亂作為、濫作為的人和事以及庸、懶、散現(xiàn)象為突破口,全面推進(jìn)服務(wù)型政府、政務(wù)公開、依法行政等政府誠信建設(shè)。企業(yè)誠信建設(shè)以整治市場秩序?yàn)橥黄瓶?,全面推進(jìn)企業(yè)信貸、納稅、合同履約、質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等誠信體系建設(shè)。公民誠信建設(shè)則以宣傳教育和主題實(shí)踐活動為重點(diǎn)方式,以遵章守紀(jì)為抓手,全面推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)評議活動;誠信社區(qū)、誠信單位、誠信家庭等創(chuàng)建活動;并發(fā)揮各級商會、協(xié)會的作用,促進(jìn)行業(yè)守信自律。

    機(jī)制:守信激勵,失信懲罰。保證“守信者受益和失信者受損”,是誠信體系建設(shè)的基本要求。守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為,是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。要改變傳統(tǒng)的重激勵而輕懲罰的做法,堅(jiān)持守信激勵與失信懲罰并重,不僅要加大對守信者的表彰獎勵力度,而且對失信者要加大批評和處置力度,建立有效的激勵機(jī)制和懲罰機(jī)制,以保證守信者不吃虧、失信者得不償失。這樣,將長遠(yuǎn)利益與行為主體的誠信水平聯(lián)系起來,就會促使人們趨利避害地傾向于重信守信而不是相反。

    目標(biāo):誠信社會,幸福人民。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快和構(gòu)建和諧社會任務(wù)的緊迫,幸福指數(shù)日益成為衡量一國發(fā)展程度的重要參數(shù)。要將誠信建設(shè)與幸福城鄉(xiāng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,使其更貼近群眾、貼近生活,從而更富有親和力、吸引力和滲透力。這樣,百姓不僅更容易理解誠信的重要性,更會在實(shí)踐中切身地感受到誠信的溫暖與幸福。進(jìn)而,人們將趨于樂誠好信,甘于做淳樸善良的“傻子”和憨厚老實(shí)的“呆子”。因?yàn)?,在一個(gè)誠信的社會里,具有“吃虧是?!钡牧己铆h(huán)境,人們尊崇的是“呆”、“傻”形式下那顆寧靜而高貴的心。

    (作者分別為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師;本文系銅陵市委市政府重點(diǎn)課題“銅陵市公民誠信指標(biāo)體系建設(shè)”的階段性成果)

    【注釋】

    ①②③④⑤[德]馬克思,恩格斯:《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年,第129頁,第90頁,第441頁,第440頁,第441頁。

    責(zé)編/張曉

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