新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的趨勢(shì)與政策建議

十八大報(bào)告提出了“新四化”，即新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)是信息化的重要載體，實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)加快城鄉(xiāng)信息要素流動(dòng)，促進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展都具有重要作用，也為農(nóng)村發(fā)展帶來新的機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”，已成為農(nóng)村發(fā)展的重要手段。突出表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)可以滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)前，農(nóng)民所需的生產(chǎn)資料可以與農(nóng)資電商和農(nóng)機(jī)具電商進(jìn)行對(duì)接，通過手機(jī)、電腦等智能終端購(gòu)買；在生產(chǎn)中，農(nóng)民可借助互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開展智能農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在產(chǎn)后，通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，以及形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，加快農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展，重慶市榮昌縣2014年從事網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)公司已達(dá)1180家。通過互聯(lián)網(wǎng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)系起來，成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

通過互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全受到挑戰(zhàn)的情況下，單靠種養(yǎng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。近年來，農(nóng)業(yè)在GDP中的份額逐漸變小，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能逐漸弱化，相反，生態(tài)功能、文化傳承功能和社會(huì)保障等功能正在凸顯。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)不僅有單純的農(nóng)作物生產(chǎn)價(jià)值，而且，還可向農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、流通、休閑觀光和服務(wù)業(yè)延伸，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出綜合型、復(fù)合型價(jià)值，能夠得到多重的利益回報(bào)?；ヂ?lián)網(wǎng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，通過農(nóng)業(yè)的多功能，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等發(fā)揮巨大作用。

借助互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人

第一，借助農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)提供相關(guān)人才支持?，F(xiàn)在各級(jí)政府有關(guān)部門都有農(nóng)技推廣網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等有機(jī)結(jié)合起來，給農(nóng)村帶去先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技人才。第二，借助網(wǎng)絡(luò)的豐富資源，提供信息咨詢和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。第三，借助互聯(lián)網(wǎng)信息充分披露的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)村可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定和發(fā)布具有市場(chǎng)前景的招商投資項(xiàng)目公告，吸引外來資金和人才，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富。

借助信息化，改善鄉(xiāng)村治理

第一，借助信息化平臺(tái)探索村民自治?？梢砸劳惺謾C(jī)建立村集體內(nèi)部的信息化自治平臺(tái)，并依此推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。第二，借助信息化平臺(tái)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層管理服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)已滲透到人民生活的方方面面，可以利用信息化平臺(tái)更好的發(fā)揮村兩委的服務(wù)作用。第三，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村空巢老人數(shù)量約達(dá)1億，還有近5000萬的留守婦女和6000萬留守兒童，通過互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)，很值得研究。

（本文為農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任萬寶瑞在“中國(guó)農(nóng)谷·帶頭人”論壇第四屆年會(huì)暨國(guó)家治理高峰論壇第二屆湖北峰會(huì)上的開題演講）

責(zé)編/李辰夏 美編/孟憲強(qiáng)