APEC：打造包容性經(jīng)濟(jì)

鐘實(shí)

亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議11月18日至19日在菲律賓首都馬尼拉舉行，主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”。會(huì)議發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》，商討了包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等多項(xiàng)議題。

峰會(huì)上的中國強(qiáng)音

在此次APEC峰會(huì)期間，國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《深化伙伴關(guān)系共促亞太繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)亞太是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，應(yīng)該立足當(dāng)前、面向未來，運(yùn)用亞太經(jīng)合組織這一重要平臺(tái)，推進(jìn)合作共贏，讓亞太繼續(xù)引領(lǐng)全球增長。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們要著眼長遠(yuǎn)，完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構(gòu)。亞太合作要謀劃大手筆、塑造大格局。要保持合作的戰(zhàn)略性、前瞻性、進(jìn)取性，確定重點(diǎn)領(lǐng)域的目標(biāo)、舉措、時(shí)間表。要改革創(chuàng)新，為亞太經(jīng)濟(jì)尋找新的增長動(dòng)力。要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新步伐。要擴(kuò)大和深化在城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等具有巨大潛力領(lǐng)域的合作，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要推進(jìn)一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)。要盡早建成亞太自由貿(mào)易區(qū)。各方在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程中，要保持開放包容，謀求合作共贏，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。要采取行動(dòng)，把共識(shí)轉(zhuǎn)化為成果。要大力推進(jìn)互聯(lián)互通藍(lán)圖，解決亞太發(fā)展的瓶頸性問題。中國及有關(guān)國家正在加緊籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中方倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路正在穩(wěn)步推進(jìn)。中方愿繼續(xù)為加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織能力建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席就促進(jìn)普惠包容發(fā)展發(fā)表講話時(shí)指出，亞太經(jīng)合組織要引領(lǐng)亞太普惠包容發(fā)展之路。要堅(jiān)持公平、開放、全面、創(chuàng)新發(fā)展大方向，重點(diǎn)幫助發(fā)展中成員培訓(xùn)人才，加大對(duì)各項(xiàng)民生事業(yè)投入。要優(yōu)先解決好生存問題，積極應(yīng)對(duì)貧困的挑戰(zhàn)，使貿(mào)易和投資自由化便利化和互聯(lián)互通建設(shè)惠及貧困人口。要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，自覺推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

聚焦包容性增長

近期先后舉辦的G20峰會(huì)和APEC會(huì)議，在主題中不約而同地出現(xiàn)了“包容”二字。包容是構(gòu)成亞太伙伴關(guān)系理念的要素，其內(nèi)涵涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多樣性、參與團(tuán)體的廣泛性、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等多方面，能夠涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同、發(fā)展水平各異的各類經(jīng)濟(jì)體，鼓勵(lì)具有不同特點(diǎn)的各個(gè)成員國尋求利益契合點(diǎn)，推動(dòng)亞太地區(qū)的整體合作發(fā)展。包容性是合作和共同發(fā)展的必要前提，也是平等伙伴關(guān)系的保障。

將“打造包容性經(jīng)濟(jì)”作為主題，實(shí)質(zhì)上是對(duì)往年會(huì)議重點(diǎn)話題的延續(xù)。去年在北京舉辦的會(huì)議正值A(chǔ)PEC成立25周年，會(huì)議期間批準(zhǔn)了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》、《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識(shí)》和《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》等重要文件。這些文件明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的未來愿景和路徑?！鞍菪栽鲩L”能夠更好地照顧到多方多元的利益訴求，是落實(shí)已有各項(xiàng)文件的重要手段和保障。作為上一屆會(huì)議的主辦國和亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，中國提出的各項(xiàng)合作倡議，受到了各方關(guān)注。

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要權(quán)衡各方利益，滿足發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的不同訴求，制定包容性的合作框架和機(jī)制。中小企業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)等相對(duì)微觀的議題，照顧到了中小發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需求，是從更加貼近民眾生活的角度推動(dòng)區(qū)域合作，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供更多的空間，這也是包容性增長的體現(xiàn)。

去年APEC會(huì)議期間，亞太自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)。目前，亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。亞太自貿(mào)區(qū)是實(shí)現(xiàn)“包容性增長”的重要途徑，但達(dá)成協(xié)定并非易事，需要各方以“包容”的心態(tài)共同推進(jìn)。亞太自貿(mào)協(xié)定是一項(xiàng)推動(dòng)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的公共產(chǎn)品，面向全體成員國，需要權(quán)衡各方利益，考慮到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、大型經(jīng)濟(jì)體和中小型經(jīng)濟(jì)體的不同訴求，不能讓個(gè)別成員國因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問題而被排除在合作框架之外。

深化亞太合作

“我們應(yīng)該立足當(dāng)前、面向未來，運(yùn)用亞太經(jīng)合組織這一重要平臺(tái)，推進(jìn)合作共贏，讓亞太繼續(xù)引領(lǐng)全球增長?！绷?xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議上的重要講話，深刻把握亞太應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，針對(duì)問題謀對(duì)策，圍繞合作促共贏，指明了亞太巨輪劈波斬浪的航行方向，為推動(dòng)亞太繁榮發(fā)展、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入中國智慧與中國信心。

為了盡快促成自貿(mào)區(qū)的建立，《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》在APEC貿(mào)易部長會(huì)上通過。該文件確定了研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標(biāo)，并成立核心起草小組。目前，研究報(bào)告已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性撰寫階段，計(jì)劃在2016年1月15日完成初稿，力爭(zhēng)在2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人提交最終報(bào)告及可行的建議。

當(dāng)今時(shí)代，和平發(fā)展是最大的主題；當(dāng)今世界，合作共贏是最大的共識(shí)。亞太是世界的縮影。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大背景下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。讓亞太這個(gè)“火車頭”強(qiáng)勁有力，在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用，離不開同舟共濟(jì)的伙伴精神，更呼喚攜手共進(jìn)的合作行動(dòng)。

共促亞太繁榮，需要樹立長遠(yuǎn)眼光，引領(lǐng)發(fā)展方向。世界經(jīng)濟(jì)波譎云詭，合作不能缺少方向。只有面向未來、引領(lǐng)未來，謀劃大手筆、塑造大格局，才能避免碎片化、防止短期效應(yīng)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。亞太各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平不同、優(yōu)勢(shì)各異，互補(bǔ)合作空間巨大、前景廣闊。讓合作共贏之水源遠(yuǎn)流長，就需要完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構(gòu)，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，落實(shí)互聯(lián)互通藍(lán)圖，在大開放、大融合、大發(fā)展的時(shí)代洪流中，使亞太經(jīng)濟(jì)血脈更加通暢、發(fā)展前景更加廣闊。

共促亞太繁榮，需要筑牢合作支點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。改革是動(dòng)力之本，創(chuàng)新是活力之源。讓改革和創(chuàng)新兩只手一起發(fā)力，方能擰動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)的閥門、釋放強(qiáng)大動(dòng)力。從贊成制定和實(shí)施《服務(wù)業(yè)合作框架》，支持中小微企業(yè)參與全球市場(chǎng)，到落實(shí)好《促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長含金量，中國正與各方一道，在深化合作中開掘改革創(chuàng)新的動(dòng)力源。把握大勢(shì)、展望未來，在城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等眾多具有巨大潛力的合作領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)、釋放效能，既能打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又能形成亞太合作更多支撐點(diǎn)，從而激發(fā)更強(qiáng)勁的增長動(dòng)力。

共促亞太繁榮，需要完善合作平臺(tái)，拓展發(fā)展格局。推進(jìn)一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)，離不開制度化平臺(tái)提供保障。亞太自由貿(mào)易區(qū)是體現(xiàn)開放包容、實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要制度安排。APEC北京會(huì)議上，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動(dòng)，邁出了歷史性一步?，F(xiàn)在，加快進(jìn)程、盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)，是亞太發(fā)展的必然要求，也是各方的共同愿望。推動(dòng)這一進(jìn)程，就需要按照路線圖一步一個(gè)腳印向前走，也需要各方保持開放包容，謀求合作共贏，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推向新高度，敞開面向世界的開放之門，為亞太發(fā)展贏得新機(jī)遇。

把合作共識(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，靠的是行動(dòng)。中國是亞太大家庭的一員，始終是促進(jìn)亞太合作的倡導(dǎo)者、踐行者。無論是提出共建“一帶一路”，還是倡導(dǎo)建立亞投行、建立絲路基金并啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營，或者是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國始終身體力行，扎扎實(shí)實(shí)把“中國方案”從設(shè)想變?yōu)樾袆?dòng)，為合作共贏鋪平道路、提供動(dòng)力。亞太的未來屬于大家庭每個(gè)成員，需要各方一起去開創(chuàng)。每個(gè)成員都把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)置于各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置，各經(jīng)濟(jì)體勇于擔(dān)當(dāng)、各盡其責(zé)，才能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，共筑亞太夢(mèng)想。