金磚銀行總部落戶上海，首任行長(zhǎng)出自印度成員國資格向聯(lián)合國成員開放

王紅茹

金磚銀行謎底正逐次揭開。

5月15日，中國財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌就金磚銀行籌建有關(guān)情況答記者問時(shí)表示，目前金磚國家正按計(jì)劃推進(jìn)金磚銀行籌建工作，主要包括各國立法機(jī)構(gòu)審批金磚銀行章程協(xié)議，共同組建多邊籌建秘書處并制定銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策等。

7月初在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，金磚銀行將在俄羅斯召開首次理事會(huì)議，正式任命行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)，他們將帶領(lǐng)多邊籌建秘書處進(jìn)一步加快推進(jìn)各項(xiàng)籌建工作，爭(zhēng)取推動(dòng)金磚銀行于2015年底或2016年初啟動(dòng)運(yùn)營。

除了金磚國家，

誰能加入？

在2014年7月15日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤期間，金磚國家財(cái)政部長(zhǎng)在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了成立金磚銀行的協(xié)議。

那么，金磚銀行除了金磚國家，別的國家能加入嗎？近期有國際媒體報(bào)道稱，俄羅斯副財(cái)長(zhǎng)斯托爾恰克日前與希臘總理齊普拉斯通電話，邀請(qǐng)希臘加入金磚銀行，齊普拉斯對(duì)此表示深感驚喜，并表達(dá)出加盟的興趣。

俄羅斯向希臘拋“橄欖枝”，在“金磚之父”吉姆·奧尼爾聽來，這“好似愚人節(jié)的玩笑”。不過，奧尼爾說了不算，俄羅斯說了也不算，根據(jù)章程協(xié)議，金磚銀行成員國資格向聯(lián)合國成員開放，新成員加入金磚銀行需由銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，即銀行的理事會(huì)批準(zhǔn)。

如果希臘加入金磚銀行，對(duì)已經(jīng)負(fù)債累累的希臘而言，無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授商有光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，“由于金磚銀行資金主要用于支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，希臘一旦加入，比較容易獲得5個(gè)金磚國家更多的資金支持，有利于緩解日益緊張的財(cái)政資金需求和債務(wù)危機(jī)?！?/p>

有了亞投行，

為何還要金磚銀行？

“成立金磚銀行的宗旨，主要是資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是優(yōu)先考慮對(duì)金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持。這無疑對(duì)金磚國家具有非常重要的戰(zhàn)略意義?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

然而，金磚銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施的定位，與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）的定位基本相同。已經(jīng)有了亞投行，為什么還要成立金磚銀行？

“亞投行主要是針對(duì)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，它是一個(gè)區(qū)域性的銀行，所以它的股份份額分域內(nèi)和域外。而金磚銀行跨越四大洲，就不只是針對(duì)某一個(gè)區(qū)域，雖然金磚銀行的作用有基礎(chǔ)設(shè)施，但更重要的是金磚國家合作的一個(gè)平臺(tái)?！眲⑸邢?duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

2014年7月15日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤期間，金磚國家財(cái)政部長(zhǎng)在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行的協(xié)議。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“金磚銀行主要反映新興經(jīng)濟(jì)體改變?cè)袊H金融體系的愿望和努力。相對(duì)金磚銀行，亞投行這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行更多的是反映了中國在全球金融體系里影響力的提升。”

金磚銀行的法定資本1000億美元，初始認(rèn)繳資本500億美元，在5個(gè)創(chuàng)始成員間平均分配，實(shí)繳比例為20%?！敖鸫u銀行不存在誰主導(dǎo)誰，更多的是5個(gè)國家的合作平臺(tái)?！眲⑸邢Ｕf。

與亞投行不同的是，金磚銀行還成立了一個(gè)被稱為“金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排”的基金，旨在向陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家提供援助的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金。

金磚國家利益均衡，

“行長(zhǎng)輪流當(dāng)”

誰來管理金磚銀行？如何管理這家新銀行？

根據(jù)規(guī)定，世界銀行、亞開行的行長(zhǎng)選拔均采取成員國提名、候選人競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式。事實(shí)上，世界銀行行行長(zhǎng)一直由美國人擔(dān)任，亞開行迄今9任行長(zhǎng)均為日本人。理由很簡(jiǎn)單，這兩個(gè)國家分別是世行和亞開行的最大出資國。

然而，“資本說了算”的慣例并不適用于金磚銀行。由于金磚銀行出資額均等，金磚銀行行長(zhǎng)的產(chǎn)生也體現(xiàn)出了“均等理念”。中國財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，金磚銀行行長(zhǎng)在創(chuàng)始成員國中按印度、巴西、俄羅斯、南非、中國的順序輪流產(chǎn)生，除產(chǎn)生行長(zhǎng)以外的每個(gè)創(chuàng)始成員國至少應(yīng)產(chǎn)生1名副行長(zhǎng)，行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)任期5年（首屆副行長(zhǎng)任期6年）。

上述排序中，印度排在了第一位，中國排在了最后一位。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授商有光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，“金磚銀行的重點(diǎn)投資領(lǐng)域就是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施，印度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求很大，讓印度人做首任行長(zhǎng)，在某種程度上滿足印度的發(fā)展需要。相比之下，中國近些年在基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，除了鐵路、水利和核電站還有一些投資空間之外，其他方面已經(jīng)投很多了?！?/p>

據(jù)印度媒體報(bào)道，印度財(cái)政部門5月11日表示，印度已提名資深銀行家卡馬特為金磚銀行首任行長(zhǎng)。公開資料顯示，瓦曼·卡馬特，出生于1947年12月，現(xiàn)年68歲，1971年加入印度工業(yè)信貸投資銀行，為印度的大量建設(shè)項(xiàng)目提供融資。其后他在1988年轉(zhuǎn)到亞洲開發(fā)銀行任職，先后負(fù)責(zé)在中國、印度、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國及越南的項(xiàng)目，擁有豐富的多邊開發(fā)銀行工作經(jīng)驗(yàn)。

彭興韻指出，卡馬特上任后，面臨的籌備事務(wù)工作不會(huì)很輕松，上任要做的第一件事是內(nèi)部組織的完善?！八?fù)責(zé)銀行的整個(gè)營業(yè)過程，包括投資戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制、激勵(lì)機(jī)制、各個(gè)部門人員的選擇等。還要落實(shí)各國認(rèn)繳的500億美元資本金實(shí)繳到位，避免今年底或者明年初開業(yè)受到影響?！?/p>

上海作為總部地址優(yōu)勢(shì)多

金磚銀行總部設(shè)在上海的最初消息，來自2014年7月15日金磚國家發(fā)表的《福塔萊薩宣言》。最新的進(jìn)展是，總部選址位于上海浦東的世博園區(qū)。

據(jù)知情人士透露，總部落戶上海，是中國頗費(fèi)周折爭(zhēng)取來的，“當(dāng)時(shí)俄羅斯和中國站在一起，支持總部設(shè)在上海;但印度期待設(shè)在新德里;南非則推薦了開普敦。即便到了金磚銀行宣布成立的前一天，關(guān)于金磚銀行總部落地何處，依然未有定論?！?/p>

上海的優(yōu)勢(shì)自不待言。上海是中國的經(jīng)濟(jì)、金融中心，繁榮的國際大都市，擁有中國內(nèi)地首個(gè)自貿(mào)區(qū)——“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，更有打造國際金融中心的雄心，尤其是近年來中國在全球更為強(qiáng)大的影響力，顯然給了上海更多底氣。

2014年，中國已經(jīng)超過美國的3.91萬億美元，躍居全球第一大貨物貿(mào)易國。

中國的金融開放度也越來越強(qiáng)，中國的金融體系相對(duì)其他國家也更加穩(wěn)定，彭興韻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析：“印度盧布和巴西雷亞爾貨幣都曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的通脹后急劇貶值，中國自改革開放以來雖然也出現(xiàn)過通脹，但總體而言，最近20年左右，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系還是比較穩(wěn)定的。所以選址上海，也是對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考慮，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，更反映出中國在全球經(jīng)濟(jì)中地位的提升?！?/p>

總部設(shè)在上海，似乎中國會(huì)“近水樓臺(tái)先得月”，劉尚希對(duì)此卻不認(rèn)同：“雖然總部選在上海，實(shí)際上還是按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，并不意味著資金主要投向中國，否則就違背了設(shè)立金磚銀行的初衷?！?/p>

金磚銀行未來也將設(shè)一個(gè)區(qū)域中心，中國財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀2014年12月15日在“第三屆金磚國家財(cái)經(jīng)論壇”上透露，中國支持南非同時(shí)盡快建立區(qū)域的發(fā)展中心。

南非建立區(qū)域發(fā)展中心優(yōu)勢(shì)是什么？“南非是非洲最大的經(jīng)濟(jì)體、作為新興經(jīng)濟(jì)體的金磚國家之一，它的發(fā)展相對(duì)于其他金磚國家而言，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的輻射作用。中國支持南非發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，可以更好地增強(qiáng)非洲地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)與發(fā)展動(dòng)力，減少對(duì)外部援助的依賴，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更加平衡地發(fā)展?！迸砼d韻說。