實現(xiàn)“中國制造2025”，東北系之一半

易鵬 周濟(jì)

【摘要】 能否實現(xiàn)東北制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實際上成為了我國是否能夠順利實現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵部分。東北制造業(yè)實現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型升級，不僅可以再次重振東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對于實現(xiàn)我國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 中國制造2025 東北振興 “工業(yè)4.0” 【中圖分類號】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)正在從生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面發(fā)生著深刻變革。這種變革在近幾年剛剛開始，并以驚人的速度蔓延開來，當(dāng)今世界，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國還是制造業(yè)大國，都面臨著新一輪制造業(yè)革命。而之前制造業(yè)發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)，在新一輪制造業(yè)革命中理論水平基本一致，指導(dǎo)思想基本趨同，這樣的背景，為我國特別是東北地區(qū)制造業(yè)提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)今世界，主流的制造業(yè)革命理論是“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”。

“工業(yè)4.0”是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃。“工業(yè)4.0”計劃的實施，會提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。之所以被稱為“工業(yè)4.0”計劃，是因為它被認(rèn)為是繼前三次工業(yè)革命之后，基于大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的又一次工業(yè)革命。

“中國制造2025”被認(rèn)為是中國版的“工業(yè)4.0”計劃。該計劃對國際工業(yè)發(fā)展趨勢、我國工業(yè)發(fā)展情況做出準(zhǔn)確客觀的分析，并對我國未來十年工業(yè)升級發(fā)展的戰(zhàn)略計劃、發(fā)展路徑、發(fā)展步驟做出了頂層設(shè)計，是我國未來工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件明確指出，現(xiàn)階段全球制造業(yè)進(jìn)入了一個全新的深刻而劇烈的變革時期，我國制造業(yè)取得了令人矚目的成績，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但是總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在新一輪制造業(yè)革命面前，盡管各國基礎(chǔ)不同，但是中國制造業(yè)的改革基礎(chǔ)和理論水平與其它制造業(yè)強(qiáng)國差異不大，中國完全有機(jī)會、有能力在未來十年內(nèi)成長為世界級制造業(yè)強(qiáng)國。

新時期工業(yè)制造業(yè)的特點和主要發(fā)展方向包括：一是智能化。新時期的工業(yè)生產(chǎn)將集成智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流、智能服務(wù)、智能能源供給等諸多方面，將實現(xiàn)萬物互聯(lián)，大數(shù)據(jù)收集與分析將設(shè)計、營銷、生產(chǎn)、物流環(huán)節(jié)完全打通，實現(xiàn)個性化和快速反應(yīng)式的生產(chǎn)，并產(chǎn)生全新的商業(yè)模式和生產(chǎn)業(yè)態(tài)；二是服務(wù)業(yè)化。新時期的工業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行過程和實際生產(chǎn)過程都將逐步和服務(wù)業(yè)常見的生產(chǎn)形態(tài)趨近。制造商將由設(shè)備提供商向服務(wù)提供商快速演進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)工人的勞動形式和勞動強(qiáng)度也將和服務(wù)業(yè)趨近；三是生態(tài)化。新時期的工業(yè)生產(chǎn)將會形成一個以物聯(lián)網(wǎng)為依托，包括云安全、云存儲、大數(shù)據(jù)分析模塊、設(shè)計服務(wù)模塊、清潔能源模塊、供應(yīng)商模塊、智能物流模塊、企業(yè)客戶和個人客戶模塊等基本模塊構(gòu)成的完整生態(tài)系統(tǒng)。制造業(yè)的內(nèi)涵和外延都將被放大，產(chǎn)生高附加值的階段將在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步從實際生產(chǎn)過程中剝離；四是環(huán)?；?。新時期的工業(yè)生產(chǎn)將更加關(guān)注生產(chǎn)過程本身的節(jié)能性和環(huán)境友好性，通過智能電網(wǎng)系統(tǒng)和對清潔能源的高效利用，實現(xiàn)從原料、能源、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品的全部環(huán)?；?/p>

盡管東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如人意，但是東北作為我國最重要的工業(yè)生產(chǎn)基地這一基本戰(zhàn)略定位從沒有發(fā)生過變化，東北經(jīng)濟(jì)下行的重要原因也是因為工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體遇到了困難。所以，“中國制造2025”重振中國制造業(yè)的國家戰(zhàn)略，必須也必然在東北地區(qū)率先破題。

東北工業(yè)基地基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢突出。東北長期作為中國的重型制造業(yè)發(fā)展基地，積累了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，巨大的存量資源，相對豐富的熟練技工資源，地區(qū)工業(yè)成熟度非常高，制造業(yè)占GDP份額也很高。同時，東北人民對制造業(yè)感情深厚，渴望恢復(fù)東北制造業(yè)過去的榮光。

東北工業(yè)基地面臨的發(fā)展困境包括：一是思想保守，機(jī)制落后。東北制造業(yè)發(fā)展的過程中，面臨的首要困境就是思想保守，計劃經(jīng)濟(jì)思維濃厚，缺乏市場思維。東北的制造業(yè)企業(yè)還是更多地依賴政府政策、依靠國家采購的思維，沒有形成在市場中拼搏、主動求發(fā)展的意識。東北制造業(yè)在發(fā)展過程中，管理體制相對落后，對現(xiàn)代企業(yè)管理理念應(yīng)用不足，管理水平相對較低；對科技創(chuàng)新獎勵、科研成果轉(zhuǎn)化也沒有形成合理的機(jī)制，導(dǎo)致研究人才外流，創(chuàng)新能力減弱。二是人才流失較快，創(chuàng)新能力下降。隨著工人社會地位降低，現(xiàn)在東北社會“勞動光榮”的理念正在受到損害，大量工人得不到應(yīng)有的待遇和社會地位，熟練技工開始向其他制造業(yè)新興地區(qū)轉(zhuǎn)移。東北制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力受到落后的科研獎勵方法制約，優(yōu)秀研究型人才難以獲得相應(yīng)的智力回報，人才紛紛向回報更高的地區(qū)流動，導(dǎo)致東北科研氛圍進(jìn)一步降低，科技創(chuàng)新能力持續(xù)下降。三是產(chǎn)業(yè)鏈位置進(jìn)一步被壓縮。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)品前端的設(shè)計、研發(fā)、專利技術(shù)、原料采購階段和產(chǎn)品后端的市場營銷、物流運(yùn)輸、O2O服務(wù)階段都是高附加值階段，而產(chǎn)品實際生產(chǎn)過程，如制造、加工、組裝階段的附加值很低。而東北制造業(yè)因為創(chuàng)新能力下降，品牌建設(shè)和運(yùn)營能力不足，物流建設(shè)較差，從在產(chǎn)業(yè)鏈上具有高附加值的位置不斷被壓向只有低附加值的位置，盈利能力進(jìn)一步降低。四是環(huán)境友好度差。由于歷史原因，東北制造業(yè)環(huán)境友好度很差。在生產(chǎn)過程中，耗能嚴(yán)重，污染嚴(yán)重，對原材料浪費(fèi)的情況也比較突出。

東北在中國工業(yè)版圖中戰(zhàn)略地位非常重要。在看待我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一重大問題時，最重要的是要明確一個概念：我國已經(jīng)是一個制造業(yè)大國，任何改革都要首先想辦法優(yōu)化現(xiàn)在國內(nèi)巨大的存量資源，換句話說我國的制造業(yè)不具備“另起爐灶”、輕裝上陣的條件。在這樣的背景下，能否實現(xiàn)東北制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實際上成為了我國是否能夠順利實現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵部分。

從全局角度看，黨和國家不可能放棄東北的制造業(yè)，反而會想盡一切辦法，投入更多資源，讓東北在這一輪制造業(yè)革命中再次崛起。東北制造業(yè)實現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型升級，不僅是再次振興了東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且我國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，也就相當(dāng)于完成一半。

一是把握“中國制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)彎道超越。中國需要搶占下一輪制造業(yè)發(fā)展的制高點，就必然在國家政策、財政投入、科研投入、體制機(jī)制創(chuàng)新、項目扶持等方面做出系統(tǒng)性的、綜合性的安排，而東北作為老工業(yè)基地，在承接國家戰(zhàn)略的過程中有先天性的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。東北要做的就是要借助這次政策紅利，打破內(nèi)部的體制機(jī)制障礙，樹立以市場分配資源的基本理念，通過混合所有制改革，為傳統(tǒng)制造業(yè)引入新的發(fā)展動力和理念，承接好國家資源，聚集好社會資源，激發(fā)出內(nèi)部潛力，優(yōu)化存量，用好增量，實現(xiàn)制造業(yè)的“彎道超越”。

二是解放思想，堅定信心。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，最大的障礙不是國際勢力形成的障礙，不是經(jīng)濟(jì)大趨勢形成的壓力，而是這個區(qū)域的主政者和企業(yè)家是不是保守、是不是僵化、是不是能夠解放思想。官員思想不解放，總書記指出的“體制機(jī)制障礙”就破除不了；企業(yè)家思想不解放，這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)就沒有未來。

同時，我們要相信黨和國家不會放棄東北，我們自己更不能妖魔化東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不能盲目看衰工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展前景。新時期的制造業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，國家也有明確的決心和規(guī)劃在新一輪工業(yè)革命中把中國建設(shè)成一個工業(yè)強(qiáng)國。在這方面東北有著雄厚的基礎(chǔ)，只要解放思想、勇于變革，必然能把握住“中國制造2025”的戰(zhàn)略機(jī)遇和政策紅利，有非常大的機(jī)會再次站在世界制造業(yè)之顛。

三是以人為本，重視人才。新時期的制造業(yè)，已經(jīng)由資本密集型和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇γ芗偷漠a(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)制造業(yè)的跨越式升級改造，東北必須把引智引技工作放到比招商引資工作更重要的位置上來。要想用好人才，就要有一個合理的人才使用機(jī)制。所以政府要加大對人才落戶東北的補(bǔ)貼力度。

要想?yún)R聚高端人才，需要多方面的條件，比如社會的公共服務(wù)水平、收入水平、生活環(huán)境、人文環(huán)境、交通便利程度等，這是一個長期而綜合的過程。客觀地說要讓東北立刻達(dá)到這種程度，也不現(xiàn)實。所以，要想在很快的時間內(nèi)達(dá)到人才聚集的目的，不妨換個思路，用信息技術(shù)做到人才的虛擬聚集。高端人才最高的成本是時間成本，用信息傳遞代替物理距離的跨越，是節(jié)約時間的最好辦法。所以要善用信息技術(shù)，做到遠(yuǎn)程聯(lián)系，整合全球智力資源，讓不為所有的人才，也能為我所用。

四是用好金融工具。用好金融工具首先是企業(yè)要和資本市場相結(jié)合。只有一個股權(quán)開放的企業(yè)，才能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持活力。對企業(yè)來說，用一種開放的心態(tài)迎接資本的進(jìn)入，能夠幫助企業(yè)在內(nèi)部治理和外部拓展兩方面都獲得收益。東北的制造業(yè)相對保守，對于股權(quán)投資往往心態(tài)不夠開放。這個時候，各級政府組織要做出表率，能夠進(jìn)行混合所有制改造的大型國有制造業(yè)，要率先進(jìn)行改造，在引入股權(quán)投資者的同時，也就是引入了新的思想理念和管理方式。同時，也要讓民營企業(yè)家更全面地認(rèn)識資本市場和股權(quán)基金，鼓勵企業(yè)通過各種渠道上市，特別是門檻相對較低的新三板。

用好金融工具還要充分利用金融的引導(dǎo)作用。東北地區(qū)要成立專項的產(chǎn)業(yè)基金，針對現(xiàn)有的制造業(yè)升級改造提供專項補(bǔ)貼、投資。這個基金的募集方式要是開放式的，運(yùn)營方式要是市場化的，充分將不同的投資人通過不同的方式引入傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造的項目中來，一方面能夠解決投資資金不足的問題，一方面運(yùn)用市場化的手段保障了投資的效率。

五是擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”是實現(xiàn)“中國制造2025”的必然要求。新型工業(yè)生產(chǎn)所必需的智能化、定制化都是依托信息技術(shù)實現(xiàn)的。除了這些必然的應(yīng)用，東北的工業(yè)發(fā)展還要依托互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)把東北現(xiàn)有的工業(yè)研究力量重新整合，把“互聯(lián)網(wǎng)+”這個概念擴(kuò)展到“技術(shù)+”的概念，這樣才能以最快的速度彌補(bǔ)東北高端研究力量不足的問題，讓東北盡快搶占“中國制造2025”這一高地。

在這方面東北有很好的基礎(chǔ)，也有很強(qiáng)的潛力。東北作為傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，有兩個明顯的優(yōu)勢：第一，工業(yè)體量很大，投入相同數(shù)量的資源進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”升級，會取得更好的乘數(shù)效果；第二，傳統(tǒng)工業(yè)密集，能夠快速互相學(xué)習(xí)，不斷推廣復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗，在一個傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型企業(yè)帶動下，會快速出現(xiàn)一批優(yōu)秀成功企業(yè)。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代為制造業(yè)升級提供了一個低成本試錯、快速看到效果的機(jī)會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，東北制造業(yè)完全可以恢復(fù)往日的榮光。

（作者分別為盤古智庫理事長、學(xué)術(shù)委員；盤古智庫研究員）