對(duì)東北經(jīng)濟(jì)衰退的深度解讀

劉柏

【摘要】從東北三省的政治、經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境看，東北地區(qū)存在不少掣肘經(jīng)濟(jì)的因素，主要有政府制約市場(chǎng)，政策約束企業(yè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)方式欠缺；人口數(shù)量下降，人才需求迫切等。以德國(guó)為榜樣進(jìn)行智能化改造，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相融合，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”將是東北再振興的核心選擇。

【關(guān)鍵詞】 東北經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 智能化 再工業(yè)化

【中圖分類號(hào)】F423 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的低迷表現(xiàn)，引起人們探索現(xiàn)象背后本質(zhì)的訴求。剖析黑、吉、遼三省的政治、經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境，了解掣肘經(jīng)濟(jì)的因素，對(duì)于拯救東北經(jīng)濟(jì)的滯后發(fā)展至關(guān)重要。

改革開放之初，廣東省的經(jīng)濟(jì)總量與遼寧省大體相當(dāng)，但是現(xiàn)如今黑龍江、吉林、遼寧三省的經(jīng)濟(jì)總量之和還不如廣東省多。這說(shuō)明政府主導(dǎo)的改革紅利在廣東的收益遠(yuǎn)大于東北。而改革紅利的主要來(lái)源是政府制定的政策。改革政策就是為了處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，但是兩者之間的矛盾一直是東北經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題。

對(duì)于廣東來(lái)講，市場(chǎng)上“看不見的手”起主導(dǎo)作用，供給和需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。廣東經(jīng)濟(jì)是以私人中小企業(yè)為主，自動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)資源的配置，這樣既解放了生產(chǎn)力，又解決了與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。

但是，東北情況截然相反，“看得見的手”在主導(dǎo)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)發(fā)育是計(jì)劃出來(lái)的，大量的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期依賴政策的扶植和政府的指引。造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后的根本原因是東北長(zhǎng)期承擔(dān)著國(guó)家賦予的重要任務(wù)。東北是國(guó)家的重要糧倉(cāng)，東北的糧食如果減產(chǎn)，勢(shì)必引起全國(guó)性的短缺；東北重工業(yè)是國(guó)家工業(yè)制造裝備的重要供應(yīng)商，缺乏重工業(yè)支持的話，工業(yè)產(chǎn)出將無(wú)法為繼?？墒牵⑦m合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品生產(chǎn)體系才是政府必須去面對(duì)和解決的問(wèn)題。因此，根本矛盾是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

此外，東北經(jīng)濟(jì)一直嚴(yán)重依靠投資的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)“被動(dòng)發(fā)展”的外因一旦缺失，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)驟然衰退，創(chuàng)造“主動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)生式增長(zhǎng)才是未來(lái)需要考量的重點(diǎn)。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不同于全國(guó)發(fā)達(dá)省份。東北地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和加工，以及以裝備和能源為主的重工業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，但是單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然造成產(chǎn)品的有限性和附加值的局限性，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單致使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力下降。

雖然地理和天氣因素是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)減緩的原因，但是這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，并不構(gòu)成最關(guān)鍵的因素，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速主要是因?yàn)槭袌?chǎng)定位不準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素?zé)o論是投資、消費(fèi)還是凈出口都是交易進(jìn)行的體現(xiàn)。若要實(shí)現(xiàn)交易的順利進(jìn)行，供給和需求要同時(shí)達(dá)成，因此提供市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品至關(guān)重要。

東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是重工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)。雖然在改革開放初期，重工業(yè)和資源需求較大，但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，這部分產(chǎn)品的需求已經(jīng)下滑，而第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步提升，但是東北地區(qū)在服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品提供方面落后了。沒(méi)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品生產(chǎn)和提供就沒(méi)有交易，沒(méi)有交易就沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境和老工業(yè)基地的深層次矛盾凸顯出思想意識(shí)和目標(biāo)定位的問(wèn)題。追求速度高于獲得效益，發(fā)展導(dǎo)向重于轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，投資拉動(dòng)重于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有形之手重于無(wú)形之手，保守觀念重于改革意識(shí)。這正是當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)所在。

現(xiàn)在，東北地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量下降對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響引發(fā)關(guān)注度較高，但這并不是核心要素，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才是問(wèn)題所在。在現(xiàn)有勞動(dòng)力規(guī)模的情況下，應(yīng)發(fā)掘勞動(dòng)力的生產(chǎn)創(chuàng)造潛力，并借此機(jī)會(huì)摒棄傳統(tǒng)的負(fù)擔(dān)重的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值的新型產(chǎn)業(yè)。這時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的要求不是數(shù)量而是質(zhì)量，因此與其側(cè)重于對(duì)出生率的關(guān)注，還不如重視現(xiàn)有人才的使用。

東北地區(qū)有超過(guò)百家的高等院校，每年數(shù)十萬(wàn)的畢業(yè)生是高素質(zhì)的人才資源，如何吸引并留住這些人才是東北地區(qū)的首要任務(wù)，這比期望出生率提高帶來(lái)更多的勞動(dòng)力更為直接和有效。東北地區(qū)的房?jī)r(jià)低于一線城市，且生活成本不是很高，應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，多做宣傳并著重提出對(duì)高校畢業(yè)生的吸引點(diǎn)。除了資金的優(yōu)惠提供，要針對(duì)高校畢業(yè)生放寬限制條件，提供優(yōu)厚的工作環(huán)境，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)人文方面的激勵(lì)和關(guān)懷。

獨(dú)辟蹊徑式的發(fā)展并不適合局部地區(qū)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性的調(diào)整需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”將是東北再振興的核心選擇。

首先，發(fā)展不能離開世界和中國(guó)的大環(huán)境。新常態(tài)下，東北繼續(xù)成為中國(guó)重工業(yè)的一面旗幟，需要迎合世界工廠的需求。以德國(guó)為榜樣進(jìn)行智能化改造，更適合東北重工業(yè)的發(fā)展。

德國(guó)為了重塑工業(yè)的領(lǐng)先地位，避免被互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所淹沒(méi)，提出了“工業(yè)4.0”的概念。一方面，德國(guó)工業(yè)企業(yè)從單純的設(shè)備精良走向了系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商；另一方面，對(duì)工廠的改造成為設(shè)備領(lǐng)先的信號(hào)，智能工廠所提倡的物聯(lián)網(wǎng)加機(jī)器人將改變現(xiàn)有的工業(yè)特點(diǎn)。第四次產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，為東北工業(yè)尋找到了出路，只有對(duì)現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行智能化改造才能滿足未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)世界的要求。這一切的變化依賴模仿式的創(chuàng)新。只要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊觀念、舊體制和舊結(jié)構(gòu)，就會(huì)迎來(lái)工業(yè)革命的紅利。

其次，金融體制的改革是工業(yè)革命的配套方案，是解決工業(yè)資源枯竭的甘露。金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相融合，是實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。重工業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)制造特點(diǎn)是周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)大，沒(méi)有金融資本的體制性改革就無(wú)法進(jìn)行工業(yè)制造的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

金融業(yè)的推動(dòng)力要緊緊圍繞智能生產(chǎn)和智慧工廠這兩大主題。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擁有的大量工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等分析，并提供金融服務(wù)，保障在工業(yè)變革風(fēng)險(xiǎn)巨大的情況下工廠順利度過(guò)風(fēng)險(xiǎn)期，并與金融機(jī)構(gòu)形成良性循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)嵌入工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展依靠金融機(jī)構(gòu)，相互推動(dòng)發(fā)展，形成第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的代表。

（作者為吉林大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

注：本文受到國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人民幣雙邊波動(dòng)新常態(tài)下貨幣政策與匯率政策的沖突與協(xié)調(diào)研究”（15BJY156）的資助。

【參考文獻(xiàn)】

①【德】烏爾里?！ど吕眨║lrich Sendler）主編：《工業(yè)4.0——即將來(lái)襲的第四次工業(yè)革命》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014年7月。

責(zé)編/周素麗