“兩法”銜接助力行政執(zhí)法

近日，河南省淅川縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及土地、礦產(chǎn)、水利等部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部等300余人，旁聽(tīng)了縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理王某非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案的庭審，法庭當(dāng)庭宣判，判處王某有期徒刑三年，并處罰金5000元。這是該院運(yùn)用兩法銜接模式監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的首例行政違法案件。

2014年底，該院在對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌刑事犯罪案件調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣行政執(zhí)法部門(mén)在查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和妨害社會(huì)管理秩序等行為時(shí)，對(duì)一般違法和嚴(yán)重犯罪區(qū)分不準(zhǔn)，經(jīng)常簡(jiǎn)單以行政處罰了事，放縱了犯罪。為此，該院研究制定了《淅川縣行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)定》，依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檢察、公安和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，確保涉嫌行政違法犯罪案件及時(shí)移送處理。

首先，在兩法銜接平臺(tái)建設(shè)中，該院強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)兩法信息平臺(tái)建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、銜接及經(jīng)費(fèi)保障工作，形成了縣委政法委協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)和政府法制辦聯(lián)合牽頭的“兩法銜接”工作機(jī)制，使兩法信息共享平臺(tái)建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范；其次為了保障平臺(tái)規(guī)范科學(xué)運(yùn)行，該院制定了信息平臺(tái)的設(shè)置、數(shù)據(jù)共享、案件備案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)方案，完善了行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任、案件信息安全移送等制度，定期召開(kāi)“兩法銜接”推進(jìn)會(huì)；三是“兩法銜接”與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)相結(jié)合，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督的力度，重點(diǎn)監(jiān)控與深挖職務(wù)犯罪結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督的效果；四是建立了行政問(wèn)責(zé)機(jī)制、對(duì)口“信息錄入”聯(lián)絡(luò)機(jī)制和“點(diǎn)線”結(jié)合監(jiān)督機(jī)制，平臺(tái)建設(shè)更加暢通。

截至目前，該院已通過(guò)該平臺(tái)審查各類(lèi)行政處罰案件60件，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件5件6人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案3案5人，法院已作出有罪判決3案3人。（文/王克 潮杰 海燕）