新時(shí)期檢察院反腐工作新常態(tài)

侯學(xué)新　宋凱

【摘要】山東省檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和高檢院的工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，按照“路在腳下、事在人為”的工作要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，進(jìn)一步加大國際追逃追贓工作力度，以實(shí)際成效推動(dòng)反腐敗斗爭的深入開展，形成了追贓工作“四大抓手”：集中力量，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化協(xié)作配合，細(xì)化職責(zé)分工，增強(qiáng)工作合力；講究方式方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，提高追逃效率；堅(jiān)持追逃、防逃一起抓。

【關(guān)鍵詞】 檢察院 追贓追逃 反腐 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

追贓追逃是新時(shí)期反腐工作的重要探索

反腐敗國際合作是新時(shí)期反腐工作的一項(xiàng)重要探索，國際追逃追贓工作是反腐敗工作的重要組成部分，得到了黨中央的高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加大國際追逃追贓力度，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

2014年10月9日，習(xí)近平總書記主持召開了中央政治局常委會(huì)議，研究加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作，充分肯定最高檢、公安部聯(lián)合部署的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)和“獵狐2014”行動(dòng)。高檢院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，強(qiáng)調(diào)緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人和緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人，都是反腐敗工作的重要組成部分，二者緊密相關(guān)，不可分割，同時(shí)要求各級(jí)檢察、公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)行動(dòng)”的協(xié)作配合，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，將外逃職務(wù)犯罪嫌疑人列入“獵狐行動(dòng)”的范疇，統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)，緝捕一批潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，促使一批犯罪嫌疑人投案自首，對外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人和外逃職務(wù)犯罪嫌疑人形成持續(xù)的高壓態(tài)勢。

山東省檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和高檢院的工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并按照吳鵬飛檢察長“路在腳下、事在人為”的工作要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，進(jìn)一步加大國際追逃追贓工作力度，以實(shí)際成效推動(dòng)反腐敗斗爭的深入開展。

山東檢察機(jī)關(guān)加大追逃工作力度，成效顯著

依法查辦貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法查辦了一大批職務(wù)犯罪案件，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作出了重要貢獻(xiàn)。

山東檢察機(jī)關(guān)在工作中，積極應(yīng)對職務(wù)犯罪嫌疑人攜款潛逃日趨增多的新形勢，與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門密切合作，克服重重困難，采取各種措施加大追逃工作力度，成功地將一批涉案在逃的犯罪嫌疑人緝捕歸案，有力地懲治和震懾了腐敗分子，維護(hù)了國家利益和法治尊嚴(yán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月底，山東省檢察機(jī)關(guān)共成功抓獲或勸返犯罪嫌疑人15人，占追捕對象總數(shù)的11.6%。其中，貪污賄賂犯罪嫌疑人12人，占80%；瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人3人，占20%。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前職務(wù)犯罪嫌疑人攜款潛逃現(xiàn)象仍然呈增多的趨勢。2015年4月22日，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度?，F(xiàn)在，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。山東省院黨組、吳鵬飛檢察長先后兩次專門對國際追逃追贓工作作出批示，要求繼續(xù)采取有效措施，加大力度，推動(dòng)追逃工作取得更大成績。

山東檢察院追贓工作“四大抓手”

集中力量，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。一是要認(rèn)真做好在逃境外人員情報(bào)信息采集等基礎(chǔ)性工作。包括組織人員檢查和清理在逃人員的法律手續(xù)和追逃手續(xù)是否完備，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，保證做到所有在逃職務(wù)犯罪嫌疑人全部上公安追逃網(wǎng)緝捕，全部采取邊控措施并及時(shí)續(xù)控，避免漏控。二是要確定重點(diǎn)追逃對象。山東省檢察院下發(fā)通知決定對孫瑞宏等4起職務(wù)犯罪國際追逃案件、國世清等10起國內(nèi)追逃案件、梁東曉等3起擬申請違法所得沒收案件向有關(guān)市院進(jìn)行交辦。各地要按照通知要求，對省院交辦案件切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各類有效措施開展工作，力爭有所突破。三是要明確追逃責(zé)任。追逃工作要具有鍥而不舍、盯住不放的精神才會(huì)有效果。尤其要充分利用好春節(jié)期間，在逃犯罪嫌疑人思親想家的心情和可能回家過年或與親戚朋友聯(lián)系的有利時(shí)機(jī)，做好蹲點(diǎn)布控等工作，出其不意地將在逃犯罪嫌疑人抓捕歸案。

強(qiáng)化協(xié)作配合，細(xì)化職責(zé)分工，增強(qiáng)工作合力。國際追逃追贓工作是檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)共同的神圣職責(zé)。雙方主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作配合，完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)國際追逃追贓工作合力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了與出入境管理和邊防部門的協(xié)作，運(yùn)用邊控、限制出境等手段防止境內(nèi)人員外逃。檢察、公安兩機(jī)關(guān)還積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，主動(dòng)加強(qiáng)與外事、人民銀行等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)控在逃人員及其重要社會(huì)關(guān)系人的資金流向，一旦發(fā)現(xiàn)可疑資金，立即凍結(jié)，從而切斷外逃人員的資金保障，并順線追查，力求掌握外逃人員蹤跡，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)和線索。

講究方式方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，提高追逃效率。一是檢察、公安機(jī)關(guān)在行動(dòng)中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講究方式方法，充分利用公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)平臺(tái)和多種社會(huì)信息資源，全力開展科技追逃、信息追逃。二是注重因案施策，與公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真分析研究犯罪嫌疑人的潛逃、藏匿規(guī)律和特點(diǎn)，有針對性地制定工作方案，靈活運(yùn)用引渡、遣返或者勸返等方式展開追逃。實(shí)施方案要具體明確，有較強(qiáng)的可操作性。三是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合。注重輿論宣傳，充分利用各種新聞媒體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供外逃職務(wù)犯罪人員的信息線索，緊緊依靠人民群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量開展追逃工作，努力使在逃犯罪嫌疑人無藏身之地。并且認(rèn)真細(xì)致地做好在逃人員家屬、親友及知情人的工作，積極爭取他們提供有價(jià)值的信息，通過他們敦促、規(guī)勸在逃犯罪嫌疑人投案自首。

堅(jiān)持追逃、防逃一起抓。切實(shí)做好防逃工作，從源頭上遏制嫌疑人潛逃境外。從潛逃境外的職務(wù)犯罪案件看，大多數(shù)犯罪嫌疑人都是有較充分的行動(dòng)計(jì)劃、前后安排和外逃準(zhǔn)備。這些情況表明，想從源頭上遏制犯罪嫌疑人潛逃境外，重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛逃苗頭和跡象，做好預(yù)防工作。一方面始終加大對境內(nèi)在逃人員的追捕力度，防止其潛逃境外；另一方面建立科學(xué)有效的防逃預(yù)警體系，抓住初查、立案、采取強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對犯罪嫌疑人外逃可能性進(jìn)行科學(xué)評估，深入排查薄弱環(huán)節(jié)，做好防逃工作預(yù)案。積極構(gòu)建追逃追贓以及防逃工作的長效機(jī)制，逐步建立初查、立案、偵查與防逃同步的工作機(jī)制，讓追逃追贓以及防逃工作常態(tài)化、持續(xù)化。

（作者單位：山東省人民檢察院）

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊