基層黨建如何引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

朱紅文

廣東加強(qiáng)基層黨建以引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐，實(shí)際上是我黨長期以來一直堅(jiān)持著的群眾路線思想和群眾工作方法在新的歷史條件下的體現(xiàn)。在工業(yè)化、市場化和城市化等新的社會(huì)趨勢和力量的作用下，群眾的內(nèi)涵以及群眾工作的路線和方法都產(chǎn)生了深刻的變化。目前，人民群眾的行為方式和利益，出現(xiàn)了不同于以往“集體化”時(shí)代的統(tǒng)一性和同質(zhì)化的新特點(diǎn)。在行為方式上，有著明顯的個(gè)體化和自主性，在利益的性質(zhì)和表達(dá)方式上有著明顯的經(jīng)濟(jì)特征和現(xiàn)實(shí)性?；鶎由鐣?huì)是群眾利益和訴求表達(dá)最為真切的領(lǐng)域，也是容易產(chǎn)生社會(huì)問題的敏感區(qū)域。

廣東的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，把政治建設(shè)、黨的組織建設(shè)與公共服務(wù)結(jié)合起來。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的政治立場和黨所追求事業(yè)的人民主體性，在公共服務(wù)上可以得到實(shí)際、真切的表達(dá)。因此，各地全面建設(shè)基層公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決有關(guān)群眾利益的實(shí)際問題。同時(shí)，在為群眾服務(wù)的實(shí)踐中，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提升黨員干部的能力和水平。第二，在市場化和社會(huì)個(gè)體化的歷史背景下，如何發(fā)揮居委會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織，以及婦女、青年等群眾組織的作用成了一個(gè)難題。只有把黨的建設(shè)與城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，才能夯實(shí)基層的組織和社會(huì)基礎(chǔ)，保證各級(jí)各類組織正確的政治方向和政治正能量。第三，改革開放以來，人民群眾利益的多樣性和豐富性，催生了各種社會(huì)組織或民間組織。以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)培育發(fā)展社會(huì)組織，是激發(fā)各種社會(huì)建設(shè)主體活力，形成多元、共治社會(huì)治理格局的有效方式。第四，目前，群眾的市民化水平還不高，對新的社會(huì)生產(chǎn)生活方式的適應(yīng)性還不強(qiáng)，加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮黨建和黨員在社會(huì)的法治化和道德建設(shè)中的引領(lǐng)作用，也是創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)文化建設(shè)的有益方式。

（作者為北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副院長、教授）