應(yīng)借鑒國(guó)外社會(huì)責(zé)任立法實(shí)踐

殷格非

社會(huì)責(zé)任的理念產(chǎn)生100年了，立法也有50多年歷史，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，都有一些相應(yīng)的體現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)未來(lái)立法有一定借鑒意義。

加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，現(xiàn)在遇到幾個(gè)挑戰(zhàn)。第一，有些人認(rèn)為，把企業(yè)責(zé)任法律化，這樣都清楚了，誰(shuí)違背就要得到處罰。

第二，恰恰相反，如果把社會(huì)責(zé)任法律化，本身就沒(méi)有社會(huì)責(zé)任了，因?yàn)樨?zé)任都法律化，還有什么社會(huì)責(zé)任？

第三，我國(guó)法律很多，有《環(huán)保法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等，這些法律已經(jīng)足夠多，是不是還需要單獨(dú)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任法呢？只要把現(xiàn)有的跟企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行完善就可以了。

那么，國(guó)外社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律是怎么演變的呢？最早，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題在美國(guó)產(chǎn)生。美國(guó)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，在過(guò)去幾十年中，有兩次重大的變化。第一次發(fā)生在上世紀(jì)50年代，法律正式承認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人可以進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，并且有稅收優(yōu)惠，這是很重要的突破。因?yàn)橹埃诿绹?guó)人的理念里，企業(yè)的管理者不能隨意把公司的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給社會(huì)。

第二次是上世紀(jì)80年代，特別是70年代末到80年代初的時(shí)候，美國(guó)企業(yè)遇到很多惡意競(jìng)爭(zhēng)事件。企業(yè)收購(gòu)、并購(gòu)時(shí)考慮的不是企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，而是轉(zhuǎn)手賺錢(qián)。

這導(dǎo)致很多企業(yè)在收購(gòu)其他企業(yè)時(shí)，完成收購(gòu)后就大量裁員、降低成本，然后轉(zhuǎn)手出售。企業(yè)的價(jià)值不僅僅是股東的價(jià)值，很大一部分價(jià)值是由員工創(chuàng)造的。企業(yè)被出售后，員工本身創(chuàng)造的價(jià)值也被賣(mài)掉，而員工并沒(méi)有得到多少錢(qián)，最多按照《勞動(dòng)合同法》得到少量補(bǔ)償。

到上世紀(jì)80年代，美國(guó)相繼有約30個(gè)州規(guī)定，如果惡意收購(gòu)危害員工利益，或者其他相關(guān)方的利益，企業(yè)管理層可以拒絕收購(gòu)。這是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變，承認(rèn)利益相關(guān)方在公司里的利益。

這正好也跟企業(yè)社會(huì)責(zé)任的演變相一致。最初，企業(yè)本身的價(jià)值是至高無(wú)上的，其他人的利益可以忽略。之后，企業(yè)不僅要對(duì)股東負(fù)責(zé)，而且要對(duì)很多利益相關(guān)方負(fù)責(zé)。

這樣一個(gè)立法在美國(guó)的演變過(guò)程，其實(shí)在其他國(guó)家也有體現(xiàn)。在德國(guó)，規(guī)模較大的企業(yè)肯定有兩個(gè)職工董事。英國(guó)在新的《公司法》里規(guī)定，企業(yè)的董事必須要考慮利益相關(guān)方的利益。

發(fā)展中國(guó)家最重要的代表是印度。2013年8月，印度新修訂的《公司法》嚴(yán)格規(guī)定，要求一定規(guī)模以上的公司必須做到：第一，要在董事會(huì)內(nèi)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)。第二，公司利潤(rùn)的2%用于企業(yè)社會(huì)責(zé)任開(kāi)支。據(jù)初步研究，印度涉及的企業(yè)有1.6萬(wàn)家以上，2%的利潤(rùn)用于企業(yè)社會(huì)責(zé)任開(kāi)支，應(yīng)該有20億到30億。

社會(huì)責(zé)任的理念產(chǎn)生100年了，立法也有50多年歷史，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，都有一些相應(yīng)的體現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)未來(lái)立法有一定借鑒意義。

（本刊記者劉燕交根據(jù)錄音整理）