河北中核鈾礦村莊搬遷博弈

郭鵬

中核沽源鈾業(yè)與后張麻井村的環(huán)保博弈已持續(xù)多年，盡管村莊整體搬遷算是雙方博弈的結(jié)果，但當(dāng)?shù)卣桶徇w原因始終沒有給出清晰答案。

今年5月，河北省張家口市沽源縣西辛營(yíng)鄉(xiāng)后張麻井村183戶村民與鄉(xiāng)政府簽訂了搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，這意味著后張麻井村整村搬遷已成定局。

《搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》載明，后張麻井村搬遷是為了改善發(fā)展環(huán)境、加快中心村建設(shè)步伐。然而，一些村民對(duì)此說(shuō)法并不認(rèn)可，他們認(rèn)為，搬遷緣于受到中核沽源鈾業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)污染。

西辛營(yíng)鄉(xiāng)人大主席劉彥峰告訴《民生周刊》：“村民們多次問我這個(gè)問題，我始終說(shuō)，不管因?yàn)槭裁窗徇w，只要給你們錢，你們覺得合適就行?！?/p>

飛石影響草藥種植

今年4月，老趙從后張麻井村的親戚手里承包了百余畝山坡地搞防風(fēng)等中草藥種植，承包地緊鄰中核沽源鈾業(yè)。之所以選擇這塊地種植草藥，老趙說(shuō)是因?yàn)椴菟幗?jīng)濟(jì)價(jià)值高，管理費(fèi)用相對(duì)較低。

然而，就在工人下地干活時(shí)，中核沽源鈾業(yè)開采爆破的一聲巨響，打碎了老趙的草藥種植夢(mèng)?！肮と苏芍?，突然就有大大小小的石頭從中核沽源鈾業(yè)的采礦區(qū)里飛出來(lái)，落在耕地上，好在沒砸到工人。”

種植草藥期間，礦區(qū)內(nèi)飛石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！肮と藗儾幌朊爸ｋU(xiǎn)賺錢，工錢再多也不愿意來(lái)了?！背孙w石，“企業(yè)在運(yùn)輸?shù)V石過(guò)程中散落的礦渣也嚴(yán)重影響草藥的生長(zhǎng)。”老趙抱怨。

隨后，老趙找到中核沽源鈾業(yè)進(jìn)行交涉，提出300萬(wàn)元的貨幣補(bǔ)償?！拔沂前凑漳壳胺里L(fēng)的市場(chǎng)價(jià)格和平均畝產(chǎn)計(jì)算的，由于防風(fēng)需要3至5年的成長(zhǎng)期才能有產(chǎn)出，這期間要投入大量人力物力，加上承包土地的損失，300萬(wàn)元不算高。”

對(duì)于老趙提出的條件，中核沽源鈾業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人李義認(rèn)為，“他這是無(wú)理取鬧”。李義向《民生周刊》坦承，由于中核沽源鈾業(yè)目前處于露天開采階段，礦山爆破過(guò)程中確曾出現(xiàn)過(guò)飛石情況。“但出現(xiàn)飛石后，公司都會(huì)組織人員去撿，撿到百姓滿意為止。4月，公司還高價(jià)承包了礦區(qū)附近的近千畝耕地，就是為了緩解與村民的矛盾?！?/p>

李義直言，老趙當(dāng)時(shí)曾和公司搶著承包耕地，“目的就是向企業(yè)訛錢?！?/p>

“在承包土地之初我并不清楚企業(yè)存在污染和飛石情況?！崩馅w則表示，當(dāng)初親戚并未告知耕地在中核沽源鈾業(yè)承包范圍內(nèi)。

鈾礦開采矛盾不可避免

據(jù)了解，中核沽源鈾業(yè)是2007年張家口市十大重點(diǎn)引資項(xiàng)目之一，目前仍是沽源縣最大的工業(yè)企業(yè)。

《民生周刊》了解到，中核沽源鈾業(yè)由水冶車間、尾礦庫(kù)及采礦區(qū)三部分組成，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)估算，采礦區(qū)距離后張麻井村居民區(qū)直線距離不足兩公里?！鞍凑諊?guó)家要求，開采區(qū)與居民區(qū)的安全防護(hù)距離是600至800米。”李義認(rèn)為，企業(yè)符合防護(hù)規(guī)范?！暗捎阝櫟V具有放射性，目前國(guó)內(nèi)其他鈾礦在開采過(guò)程中多少都會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生矛盾，不可避免?！?/p>

中核沽源鈾業(yè)于2009年完成基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入試生產(chǎn)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，周邊村民反映的問題也多了起來(lái)?！捌髽I(yè)按照國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，設(shè)有污水處理車間，廢水循環(huán)使用，嚴(yán)禁外排，加工剩余的尾渣運(yùn)到尾礦庫(kù)嚴(yán)格管理。企業(yè)將爆破及運(yùn)輸程序外包給具有資質(zhì)的單位，明確要求施工隊(duì)伍規(guī)范爆破，運(yùn)輸單位必須加蓋苫布，定時(shí)灑水。但不可否認(rèn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)單位為了拉進(jìn)度、趕時(shí)間，存在簡(jiǎn)化防護(hù)措施及炸藥用量過(guò)大的情況?！崩盍x說(shuō)。

接到村民反映后，“公司會(huì)在第一時(shí)間責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改并加以處罰?！贝送?，2014年中核沽源鈾業(yè)還拿出80萬(wàn)元對(duì)后張麻井村村民進(jìn)行補(bǔ)償。

劉彥峰告訴記者，中核沽源鈾業(yè)對(duì)村民提出的問題“始終積極應(yīng)對(duì)，妥善解決”。他表示，為了更大程度消除百姓的怨言，公司4月份打算將礦區(qū)周邊耕地全部承包，由企業(yè)自行耕種?！按謇锏母囟际呛档?，鈾業(yè)公司按照高于水澆地價(jià)錢承包，村民們都非常愿意?！?/p>

“企業(yè)已經(jīng)承包了900余畝緊鄰礦區(qū)的耕地，僅剩的幾十畝地都被老趙承包了?！痹趧┓蹇磥?lái)，老趙當(dāng)初是和企業(yè)搶著承包土地，“你包我也包，目的就是為了向鈾業(yè)公司要錢。”

關(guān)于老趙承包土地所涉及的問題，中核沽源鈾業(yè)曾提出土地承包費(fèi)用由企業(yè)全部補(bǔ)償給老趙，現(xiàn)有農(nóng)作物收成也歸其所有?！暗馅w獅子大開口，提出不切實(shí)際的現(xiàn)金補(bǔ)償要求，還要求準(zhǔn)許其成為企業(yè)化工原料的供應(yīng)商。”李義與劉彥峰均認(rèn)為，老趙過(guò)于“精明”。

據(jù)了解，雙方爭(zhēng)議期間，老趙還組織人員堵企業(yè)的運(yùn)輸?shù)缆?，“堵?0多天，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，直接損失300萬(wàn)元，公司已正式向沽源縣法院提起訴訟?！崩盍x說(shuō)。而老趙反對(duì)這一說(shuō)法，他說(shuō)自己并沒有阻礙企業(yè)生產(chǎn)，只是在問題解決前不允許企業(yè)在耕地旁的道路上運(yùn)輸?shù)V石。

整體搬遷原因含糊

中核沽源鈾業(yè)與后張麻井村的環(huán)保博弈已持續(xù)多年，盡管村莊整體搬遷算是雙方博弈的結(jié)果，但當(dāng)?shù)卣桶徇w原因始終沒有給出清晰答案。

按照李義的說(shuō)法，由于中核沽源鈾業(yè)周圍都是耕地，企業(yè)建廠初期就打算將后張麻井村整體搬遷，但當(dāng)時(shí)受資金所限，只得采取階段性解決方案。

后張麻井村一位孟姓村民告訴記者，企業(yè)之前的現(xiàn)金補(bǔ)償僅解決土地和糧食問題，而空氣污染沒有解決。“村民早在2012年就提出整體搬遷要求，但鄉(xiāng)政府一直未答復(fù)?！?/p>

劉彥峰說(shuō)，近幾年西辛營(yíng)鄉(xiāng)政府將大部分精力放在了協(xié)調(diào)中核鈾業(yè)和村民的關(guān)系上。2014年初，整村搬遷工作上升到政府層面，沽源縣政府專門成立了搬遷領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。“企業(yè)資金也不寬裕，但為了徹底解決與村民的矛盾，只得向銀行貸款?！崩盍x認(rèn)為，中核鈾業(yè)有很大誠(chéng)意。

劉彥峰說(shuō)，該村整體搬遷的安置補(bǔ)償費(fèi)用是“鈾業(yè)公司拿大頭，政府再配套一小部分。由于搬遷補(bǔ)償費(fèi)用較高，老百姓非常認(rèn)可并全部簽訂了搬遷協(xié)議，預(yù)計(jì)明年就可入住新房”。

部分村民向《民生周刊》證實(shí)了上述說(shuō)法?！捌髽I(yè)和政府掏錢，我們也愿意搬。但搬遷到底是因?yàn)榄h(huán)境污染還是新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)政府始終十分含糊?！?/p>

“后張麻井村整體搬遷后，相信企業(yè)與村民間的矛盾會(huì)得到緩解。至于老趙的問題，只能通過(guò)司法途徑解決?！崩盍x說(shuō)，中核鈾業(yè)不會(huì)對(duì)不合理訴求讓步。