丁煥峰：區(qū)域發(fā)展，社會(huì)資本非常重要

何潔

丁煥峰自言自已最大的特點(diǎn)是勤奮。

丁煥峰提出一個(gè)概念：區(qū)域社會(huì)資本。經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來(lái)是物質(zhì)資本、人力資本、知識(shí)資本，現(xiàn)在是拼社會(huì)資本的年代。

和丁煥峰教授約好9：30在大學(xué)城華南理工大學(xué)他的辦公室見(jiàn)面，我們到達(dá)時(shí)，他已經(jīng)煮茶等待，原來(lái)他七點(diǎn)多就到了大學(xué)城。從這個(gè)細(xì)節(jié)可以管窺丁教授平時(shí)工作的狀態(tài)。丁教授是華工經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心主任，對(duì)區(qū)域發(fā)展有相當(dāng)深入的研究。在辦公室旁邊一個(gè)小會(huì)議室坐下，我們開(kāi)始聊空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、聊廣東、廣州的發(fā)展。

第一次接觸扶貧研究

丁煥峰自言，他的研究方向里面，很重要的一個(gè)是應(yīng)用領(lǐng)域，也就是做城市的發(fā)展戰(zhàn)略，這并不是他研究的主導(dǎo)方向，卻是時(shí)代催生的產(chǎn)物。

這兩年，廣東省形成兩大戰(zhàn)略，一個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，另一個(gè)是振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略。丁煥峰談起他參與的一個(gè)粵東海豐縣的發(fā)展規(guī)劃，仍然記憶深刻?！拔覀?cè)诤ＸS做了一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)科技生態(tài)城，另外一個(gè)就是振興海豐縣的振興發(fā)展規(guī)劃，全方位對(duì)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成一個(gè)展望，一個(gè)布局，一個(gè)規(guī)劃。我們提出大海城這樣一個(gè)理念，后來(lái)我去做匯報(bào)，當(dāng)時(shí)沒(méi)想到，他們那些人大政協(xié)的老人啊，都熱淚盈眶。”一個(gè)沉睡多年的地方，對(duì)自己的發(fā)展有了新的展望以后，人們的心也激動(dòng)起來(lái)。

丁煥峰認(rèn)為，發(fā)展規(guī)劃很重要的一個(gè)意義在于，它是一個(gè)當(dāng)?shù)馗刹拷邮芙逃徒y(tǒng)一思想的過(guò)程。做規(guī)劃的過(guò)程中，實(shí)際上是引導(dǎo)干部們思考，當(dāng)?shù)氐降自趺磥?lái)發(fā)展。如果說(shuō)平時(shí)政府不同部門(mén)的工作者都忙于自己的事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間去考慮這些大問(wèn)題，那么利用做規(guī)劃的這個(gè)時(shí)機(jī)，實(shí)際上大家都可以真正停下來(lái)思考?！按蠓较虼_定好，哪怕走點(diǎn)彎路，這個(gè)地方也沒(méi)有問(wèn)題。這個(gè)規(guī)劃戰(zhàn)略錯(cuò)了以后耽誤一個(gè)地方的發(fā)展，那時(shí)間就長(zhǎng)了?！?/p>

這幾年，他給珠三角地區(qū)幾個(gè)地方做工業(yè)布局和工業(yè)規(guī)劃。另外，2012年～2013年，在丁煥峰的參與下，清遠(yuǎn)拿到了國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)牌子。“當(dāng)時(shí)國(guó)家扶貧辦要求在東部3個(gè)省份找一個(gè)典型地區(qū)，廣東就找了清遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)我們就給他做了可行性研究報(bào)告。”

研究扶貧問(wèn)題，丁煥峰還是第一次接觸?！爱?dāng)然一個(gè)是為地方發(fā)展貢獻(xiàn)力量，另外一個(gè)就是我把任務(wù)做成了研究，把它跟學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來(lái)。我為什么接他這個(gè)項(xiàng)目，很重要的一個(gè)原因是，廣東省扶貧政策的“雙到”：“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。策略應(yīng)該率先是從清遠(yuǎn)開(kāi)始的，清遠(yuǎn)有很多扶貧的典型意義，這個(gè)地區(qū)是值得總結(jié)的。另外一個(gè)是它的數(shù)據(jù)非常扎實(shí)4000貧困戶的這10年的數(shù)據(jù)，這個(gè)是打動(dòng)我的最根本的原因。因?yàn)槲覀円鲅芯?，做研究它就要有?shù)據(jù)?！?/p>

丁煥峰說(shuō)，他非常重視縱向研究可以和橫向研究相結(jié)合。在談及清遠(yuǎn)扶貧項(xiàng)目時(shí)，可以感受到一個(gè)學(xué)者質(zhì)樸的初心，做研究，一方面在政府政策驅(qū)動(dòng)下，可以有益于貧困地區(qū)的發(fā)展，是一件很有意義的事情;另一方面，對(duì)于他所從事的縱向研究是一個(gè)難得的數(shù)據(jù)支持。

除此以外，丁煥峰提到，每年都會(huì)在南海做一個(gè)土地方面的專題的研究，研究土地的績(jī)效，也就是研究農(nóng)村的建設(shè)用地怎樣使用和流轉(zhuǎn)?！斑@塊兒來(lái)講也是一個(gè)大問(wèn)題。因?yàn)槟虾５耐恋乩媚Ｊ绞侨珖?guó)比較有名的，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)在土地利用過(guò)程中，做了一些很有意思的探討。我們會(huì)去總結(jié)一下它們的做法?！?/p>

提出了區(qū)域社會(huì)資本概念

丁煥峰的研究方向是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，他告訴記者，區(qū)域研究最重要的兩個(gè)事情，就是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題和城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)際上就是空間問(wèn)題。“這是每個(gè)地方官員首先要關(guān)心的事情。”因?yàn)閷W(xué)術(shù)背景是經(jīng)濟(jì)地理的，因此空間問(wèn)題是丁煥峰的長(zhǎng)項(xiàng)，而他現(xiàn)在研究的核心則是要聚焦空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，來(lái)研究城市、研究區(qū)域的問(wèn)題。

對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，空間經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)較為陌生的概念。丁煥峰介紹說(shuō)，空間經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上有3個(gè)層次：城市，區(qū)域，國(guó)際貿(mào)易?！艾F(xiàn)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，實(shí)際上很少有涉及到空間問(wèn)題。不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不重視，而是因?yàn)榭臻g問(wèn)題很難納入模型。”而空間問(wèn)題真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，一方面是隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，另一方面則是技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)。

2008年得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼所提出的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，就是空間地理學(xué)，在他以后，空間問(wèn)題才慢慢納入到主流模型當(dāng)中。與此同時(shí)，GIS也就是地理信息系統(tǒng)技術(shù)的飛速發(fā)展，給空間經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了不斷深化的研究工具。

丁煥峰說(shuō)，他讀博士期間是研究順德的，“番禺、南海也不錯(cuò)，但GDP不如順德。順德800多平方公里，將近3000億的GDP，那肯定是有原因的，我思考這個(gè)問(wèn)題好久，一直找不到答案。但是有一次我到順德祠堂考察旅游資源，哪個(gè)祠堂我忘了，但讓我感到震撼，突然想明白了一些東西?！?/p>

“祠堂它都是兩種材料組成的，長(zhǎng)長(zhǎng)的大理石是從福建運(yùn)過(guò)來(lái)，還有那種大圓木，從東南亞那邊運(yùn)過(guò)來(lái)。小村莊都是大理石鋪的地，下水道也建設(shè)得非常好。那就表明，生活在這個(gè)地方的人，他很早就有能力來(lái)改變自己的生存條件，而且這里的人很早就出去打拼，延續(xù)了經(jīng)商的傳統(tǒng)。順德人是有改革精神創(chuàng)新精神的，它總在挖空心思想，怎么樣來(lái)發(fā)展。我最終提出了一個(gè)概念，叫區(qū)域社會(huì)資本。經(jīng)濟(jì)學(xué)原來(lái)是物質(zhì)資本，人力資本，知識(shí)資本，現(xiàn)在是拼社會(huì)資本的年代?！?/p>

丁煥峰指出，社會(huì)資本實(shí)際上有3個(gè)重要含義：信任，互惠的規(guī)范，和網(wǎng)絡(luò)。人與人之間相互信任，就大大節(jié)約了教育成本，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)，有時(shí)把它稱作關(guān)系，也是社會(huì)資本的一種。另外一個(gè)就是互惠的規(guī)范，這個(gè)也很重要，其實(shí)就是說(shuō)什么事情都要講規(guī)則?！耙粋€(gè)地方到底怎么樣發(fā)展，區(qū)域社會(huì)資本比較重要，順德也好南海也好，這些地區(qū)的人，從來(lái)都不安于現(xiàn)狀，他們總是在思考。那種比較安逸的生活他們不一定喜歡。”

提到廣州的創(chuàng)新現(xiàn)狀并不太理想，丁煥峰認(rèn)為最根本的原因還是沒(méi)有一個(gè)創(chuàng)新的氛圍，政府投入也太少?！把邪l(fā)占GDP比重，全國(guó)的平均水平是2.0% ，很多省會(huì)城市都達(dá)到了2.5%以上，但廣州只有1.9%，投入太少?！?/p>

把經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合

聊天過(guò)程中，丁煥峰總是語(yǔ)速很快，但每個(gè)問(wèn)題都談得很深入。務(wù)實(shí)、直接，是他留給記者的深刻印象。他自言自己來(lái)自農(nóng)村，最大的特點(diǎn)是勤奮。

出生于武漢孝感，丁煥峰因?yàn)樽x書(shū)好，初中畢業(yè)后就可以入讀中專。當(dāng)時(shí)的中專對(duì)農(nóng)村孩子而言是一條相當(dāng)不錯(cuò)的道路，意味著可以國(guó)家分配進(jìn)入城市戶口，但丁煥峰抱著“我一定可以上大學(xué)”的信心，選擇了入讀高中。“當(dāng)時(shí)這個(gè)決定還是很大風(fēng)險(xiǎn)的，回到家我爸爸就要打我。”

進(jìn)入當(dāng)?shù)刈詈玫母咧凶x書(shū)，他最終考入北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院。大學(xué)4年恰逢中國(guó)思想百花齊放的時(shí)代，他也受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮影響。畢業(yè)后，丁煥峰回到武漢的一所高校工作，教授數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。工作了7年之后，因?yàn)樘秃⒆觼?lái)到廣州，他決意再一次考研，又以優(yōu)異的成績(jī)考取中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理系。

提及那段時(shí)光，丁煥峰心生感慨：“非常不容易。讀研究生的時(shí)候已經(jīng)29歲，等拿到博士的時(shí)候已經(jīng)34歲了。讀5年書(shū)沒(méi)有一分錢(qián)工資，家里面都是相互支持。”丁煥峰笑說(shuō)自己娶了一個(gè)非常能干的太太，是最好的賢內(nèi)助。

在這個(gè)契機(jī)之下，丁煥峰把對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣與本身在數(shù)學(xué)上的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，在空間經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域開(kāi)辟了自己的學(xué)術(shù)空間，并孜孜不倦繼續(xù)在創(chuàng)新和城市發(fā)展方向上開(kāi)拓更廣闊的研究。