沙特王室繼承體系的“換代”危機(jī)

楊俊

沙特第三代王子的王位爭(zhēng)奪戰(zhàn)注定要比第二代王子時(shí)期更為復(fù)雜激烈，因?yàn)榈诙踝涌偣仓挥?5位，而第三代王子數(shù)量接近300位。

剛經(jīng)歷麥加塔吊墜砸清真寺（致死上百人）、朝覲者特大踩踏事故（死者逾700人）和王子涉性犯罪在美被捕等“不幸”的沙特阿拉伯，目前所面臨的地區(qū)形勢(shì)—北有“伊斯蘭國(guó)的哈里發(fā)”，南有也門的胡塞武裝，東有伊朗的核反應(yīng)堆—亦是本世紀(jì)以來最嚴(yán)峻。

何況，沙特的低油價(jià)武器打擊了美國(guó)的頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)，也讓美沙兩國(guó)在敘利亞問題上更難協(xié)調(diào)。而與此同時(shí)，沙特舊的王位繼承規(guī)則已走到盡頭，新的規(guī)則雖然已經(jīng)在操作，但卻遲遲無法拿上臺(tái)面，更不要說獲得各方勢(shì)力認(rèn)可。沙特所擁有的安全冗量，已經(jīng)十分有限。

沙特王國(guó)無疑是目前最具影響力的阿拉伯國(guó)家之一。作為伊斯蘭教兩大圣城—麥加和麥地那的所在國(guó)，沙特在宗教上擁有至高無上的地位。沙特是世界最大的石油出口國(guó)，盡管近些年世界上有很多大型油田相繼被發(fā)現(xiàn)，也有許多國(guó)家被冠以石油儲(chǔ)量大國(guó)的稱號(hào)，但這些資源在短時(shí)間內(nèi)都還難以形成生產(chǎn)力，沙特依然是世界石油市場(chǎng)穩(wěn)定的重要基石。在風(fēng)起云涌的“阿拉伯之春”中，沙特不僅沒有受到波及，反而在埃及、利比亞等昔日阿拉伯強(qiáng)國(guó)的政治重建中擁有了更大的發(fā)言權(quán)，并通過阿盟在阿拉伯世界獲得了更大的影響力。

反思“阿拉伯之春”中崩潰的突尼斯、利比亞和埃及，無一不是在統(tǒng)治地位以及權(quán)力傳承的合法性方面出現(xiàn)了重大問題。本·阿里、卡扎菲和穆巴拉克，都是在謀求終身制和世襲制的蹉跎中逐漸迷失自己，并喪失合法性，被統(tǒng)治集團(tuán)（軍方）和底層民眾拋棄，最終釀成了個(gè)人和家族的悲劇，也將國(guó)家推進(jìn)了萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。

相較而言，沙特王國(guó)有著一套成熟的權(quán)力繼承體系。但隨著沙特王位在第二代王子中的傳承即將結(jié)束，這一有效運(yùn)轉(zhuǎn)了近一個(gè)世紀(jì)的繼承體系，正不可避免地面臨來自跨代繼位所帶來的挑戰(zhàn)。

在這套繼承體系中，有兩個(gè)機(jī)構(gòu)最為重要，即“家族委員會(huì)”和“效忠委員會(huì)”。

“家族委員會(huì)”脫胎于部落時(shí)代的“長(zhǎng)老會(huì)”，其先期運(yùn)作模式極具游牧部落特色，無固定組織成員，無固定會(huì)議日期和日程，無固定會(huì)議地點(diǎn)，甚至無固定會(huì)議內(nèi)容。換言之，什么時(shí)候開會(huì)，什么人來開會(huì)，在哪開會(huì)以及開會(huì)討論什么，都沒有明確規(guī)定。如此松散的組織機(jī)構(gòu)模式，一度使外界忽視了它的存在和權(quán)威。但在1964年，正是這個(gè)不常開會(huì)的委員會(huì)開了一次會(huì)，與會(huì)的部落長(zhǎng)老和家族領(lǐng)袖通過決議，以家族的名義罷黜了當(dāng)時(shí)的國(guó)王沙特，改立費(fèi)薩爾為新任國(guó)王。隨著歷史發(fā)展到21世紀(jì)，時(shí)任沙特王儲(chǔ)的阿卜杜拉主持改組了“家族委員會(huì)”，并使之規(guī)范化，明確委員會(huì)每4年一屆，屆內(nèi)由固定成員組成，第一屆成員18人，由沙特家族各分支依據(jù)血脈的遠(yuǎn)近分配成員名額。但這次改組事實(shí)上弱化了這一機(jī)構(gòu)的權(quán)力，因?yàn)樵诟慕M之后成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)—“效忠委員會(huì)”。

“效忠委員會(huì)”成立于2006年，共有35位成員，分別為開國(guó)國(guó)王阿卜杜勒·阿齊茲的兒子或者他們的后代，其職責(zé)是選舉王儲(chǔ)，以及在特定情況下廢黜國(guó)王。近10年來，該機(jī)構(gòu)事實(shí)上取代了“家族委員會(huì)”在繼承問題上的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化了王室在繼承問題上的集體權(quán)力。

開國(guó)國(guó)王定下的政治規(guī)矩

無論是在共和制還是君主制下，最高領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力繼承方式相對(duì)明確，都是國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本要求。在現(xiàn)代共和體制下，基本不會(huì)出現(xiàn)少年總統(tǒng)或者總理，但在君主制國(guó)家中，出現(xiàn)未成年國(guó)王的可能性非常大。

中國(guó)有古訓(xùn)：“國(guó)有長(zhǎng)君，社稷之福?！爆F(xiàn)代沙特王國(guó)的開國(guó)國(guó)王—阿卜杜勒·阿齊茲也充分意識(shí)到了這一點(diǎn)，他摒棄了“長(zhǎng)子繼承制”這一為世界范圍內(nèi)大多數(shù)君主國(guó)所常用的繼承方式，而是根據(jù)伊斯蘭教法中“一個(gè)人所有的男性后代，包括非婚內(nèi)所生之子，均是合法而且平等的”這一規(guī)定，采用了在阿拉伯半島內(nèi)部部落首領(lǐng)繼承中常用的“兄終弟及制”，并確立了“有能力者中的年長(zhǎng)者”為王儲(chǔ)的選拔標(biāo)準(zhǔn)。

但戲劇性的是，這位開國(guó)君主所確定的繼承規(guī)則，是從他的兒子們，也就是沙特第二代親王們開始實(shí)施。他本人則拒絕將王位傳給他的兄弟，從而確保了王位永遠(yuǎn)只在他本人的子嗣中傳承。在開國(guó)國(guó)王去世之后，沙特王國(guó)至今先后有6位國(guó)王登基，均為開國(guó)國(guó)王的兒子。即使出現(xiàn)了第一位國(guó)王沙特被廢黜和第二位國(guó)王費(fèi)薩爾被刺殺的情況，所有的繼承也都還是按照“兄終弟及制”和“有能力者中的年長(zhǎng)者”的原則進(jìn)行的。

傳統(tǒng)君主國(guó)繼承問題中的另一個(gè)難點(diǎn)是母親的血緣關(guān)系。同母的王子和異母的王子，在繼承中自然會(huì)有著不同的利益考慮。開國(guó)國(guó)王阿卜杜勒·阿齊茲最為寵信一個(gè)來自蘇德里家族的王妃—黛西·蘇德里，并和她生下了17個(gè)子女，其中8位是王子，有7位王子活到了成年。其中的長(zhǎng)子就是沙特王國(guó)歷史上在位時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)王—法赫德，幼子就是現(xiàn)任國(guó)王—薩勒曼。而其他的王妃則幾乎沒有擁有如此多后代、尤其是男性后代的幸運(yùn)。

但即使如此，6位二代國(guó)王中“蘇德里七兄弟”也只占了兩位。法赫德國(guó)王當(dāng)年曾想利用權(quán)力任命自己的胞弟蘇爾坦為王儲(chǔ)，但王族內(nèi)部出于利益平衡的考慮，堅(jiān)持要求立非蘇德里系的阿卜杜拉為王儲(chǔ)。后者在法赫德去世后順利實(shí)現(xiàn)繼位。

開國(guó)國(guó)王阿卜杜勒·阿齊茲所設(shè)計(jì)，并由其兒子們完善的繼承體系，一定程度上結(jié)合了沙特國(guó)內(nèi)部落架構(gòu)的政治生態(tài)現(xiàn)實(shí)和時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，確保了國(guó)王是成年男性而不會(huì)導(dǎo)致大權(quán)旁落，又通過王室集體權(quán)力，杜絕了某一母系內(nèi)兄弟集團(tuán)的獨(dú)大。這套政治規(guī)矩在沙特王國(guó)第二代的王位傳承中發(fā)揮了穩(wěn)定作用，幫助沙特王國(guó)克服了中東戰(zhàn)爭(zhēng)、石油危機(jī)以及阿拉伯之春等一次次內(nèi)外危機(jī)。

但歷史總是在不斷向前，隨著薩勒曼國(guó)王于繼位3個(gè)月后突然宣布，廢黜自己的異母弟弟、二代王子中最年輕的一位—穆克林親王的王儲(chǔ)地位，二代王子繼承的時(shí)代結(jié)束了。

沙特現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼因改變繼承序列，日前遭到王子署名信呼吁叔伯逼宮的威脅。

薩勒曼國(guó)王同時(shí)宣布，自己的同母兄弟納伊夫之子—穆罕默德·本·納伊夫?yàn)橥鮾?chǔ)，自己的兒子—穆罕默德·本·薩勒曼為副王儲(chǔ)。第三代王子的王位爭(zhēng)奪戰(zhàn)拉開序幕，原有繼承規(guī)則中所沒有涉及的跨代繼承問題浮出水面。

第三代王子的王位爭(zhēng)奪戰(zhàn)注定要比第二代王子時(shí)期更為復(fù)雜激烈，因?yàn)榈诙踝涌偣仓挥?5位，而第三代王子數(shù)量接近300位。此前一直有傳言說，沙特王室為了避免第三代王子由于數(shù)量過多而導(dǎo)致繼承問題過于復(fù)雜激烈，試圖制定一些相關(guān)規(guī)定，以縮小有資格繼承王位的王子范圍，比如只有父親擔(dān)任過國(guó)王或王儲(chǔ)的王子才有資格競(jìng)爭(zhēng)王位，但這些也僅僅限于傳言。

盡管第三代王子的繼承爭(zhēng)奪戰(zhàn)復(fù)雜而激烈，但其脈絡(luò)在薩勒曼國(guó)王的一系列人事政策頒布之后，也已日漸清晰。

薩勒曼國(guó)王即位后，撤銷了前任國(guó)王阿卜杜拉兒子—哈立德國(guó)家情報(bào)總局主管的職務(wù)，撤銷阿卜杜拉外甥—班達(dá)爾國(guó)家安全委員會(huì)主管的職務(wù)，還免去了阿卜杜拉另外兩名兒子的公職。

在新的王儲(chǔ)和副王儲(chǔ)任命后，沙特王國(guó)繼承體制的游戲已經(jīng)從“蘇德里系”和“非蘇德里系”的斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤K德里系”內(nèi)部的斗爭(zhēng)。如果不出現(xiàn)軍事政變等極端事件，“非蘇德里系”的第三代王子們事實(shí)上已經(jīng)失去了繼承權(quán)，只是這一現(xiàn)實(shí)還沒有以某一種形式被確立下來。

隨著外部威脅的減少，“蘇德里系”內(nèi)部的斗爭(zhēng)開始尖銳。薩勒曼國(guó)王是“蘇德里七兄弟”中最年輕的王子，他繞過了他5位哥哥的后代而直接將兄長(zhǎng)納伊夫的兒子和自己的兒子納入繼承順序，其在內(nèi)部所引起的矛盾可想而知。

不夸張地說，新的繼承規(guī)則如果再不盡快出臺(tái)落實(shí)，而還是停留在就事論事的層面，一場(chǎng)奪位之戰(zhàn)就足以摧毀開國(guó)國(guó)王阿卜杜勒·阿齊茲的百年基業(yè)。