國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵

夏旭暉 張國(guó)林

享有國(guó)際聲譽(yù)的以色列社會(huì)學(xué)家艾森斯塔德在《現(xiàn)代化：抗拒與變遷》一書(shū)中說(shuō)：“就歷史的觀(guān)點(diǎn)而言，現(xiàn)代化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制向現(xiàn)代類(lèi)型變遷的過(guò)程。它從17世紀(jì)至19世紀(jì)形成于西歐和北美，而后擴(kuò)及其他歐洲國(guó)家，并在19世紀(jì)和20世紀(jì)傳入南美、亞洲和非洲大陸?！爆F(xiàn)代化起源于地理大發(fā)現(xiàn)、工業(yè)革命、政治革命，并開(kāi)辟了全新的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，以前所未有的變革引發(fā)了各個(gè)領(lǐng)域的劇烈重構(gòu)。在復(fù)雜的人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)中，現(xiàn)代化的多種要素不可逆轉(zhuǎn)地推動(dòng)現(xiàn)代文明的深刻演變，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)要素必然會(huì)推動(dòng)政治發(fā)展，而政治發(fā)展是積極意義上的現(xiàn)代化的政治內(nèi)容和政治結(jié)果。國(guó)家治理現(xiàn)代化是政治文明的集中體現(xiàn)，是政治發(fā)展步入更高階段的標(biāo)志。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化是政治發(fā)展的新境界

著名政治學(xué)者路遜·派伊認(rèn)為：“政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治條件或政治形式的生成過(guò)程；政治發(fā)展是工業(yè)社會(huì)典型政治形態(tài)的生成過(guò)程，工業(yè)化使政治形態(tài)出現(xiàn)許多共性，因而所有工業(yè)化社會(huì)無(wú)論實(shí)行民主與否，都有一套相同的政治行為模式和標(biāo)準(zhǔn)，此即政治發(fā)展?！彪m然路遜·派伊的觀(guān)點(diǎn)帶有西方的價(jià)值觀(guān)，但還是反映了政治現(xiàn)代化的基本方面和主要過(guò)程，指明了政治發(fā)展所要經(jīng)歷的變遷過(guò)程。路遜·派伊看到了現(xiàn)代化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)成就的取得必然離不開(kāi)政治發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展必然離不開(kāi)生產(chǎn)關(guān)系的改革和調(diào)整。在西方學(xué)者看來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程只有經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有政治改革的論調(diào)仍此起彼伏。事實(shí)上，若沒(méi)有政治體制的改革，中國(guó)不可能取得今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的如此巨大成就。復(fù)旦大學(xué)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心高級(jí)研究員陳平指出：“我們要警惕西方媒體對(duì)中國(guó)民意的副作用，中國(guó)的改革開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)上贏了，但是輿論上沒(méi)有贏?！蔽鞣矫襟w囿于觀(guān)念的局限性審視中國(guó)，總是以慣有的“民主偏見(jiàn)”和“制度優(yōu)越感”來(lái)抹殺中國(guó)的政治發(fā)展成就。

我國(guó)的政治發(fā)展就是在西方的圍攻和質(zhì)疑中愈加穩(wěn)健成熟，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪考驗(yàn)，克服了前進(jìn)道路上的各種困難和干擾，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移地探索中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。十八屆三中全會(huì)《決定》首次提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是我國(guó)首次系統(tǒng)闡述國(guó)家治理現(xiàn)代化這一核心政治理念。國(guó)家治理現(xiàn)代化是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全新的歷史階段，是我國(guó)政治發(fā)展的新境界。

國(guó)家治理現(xiàn)代化不是理論上的“飛來(lái)峰”，而是深深植根于我國(guó)建設(shè)、發(fā)展、改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先，高度重視現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)。1965年6月，鄧小平同志在同外國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)時(shí)就曾提出：“建立一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，這不僅是我們這一代的問(wèn)題，也是下一代、再下一代的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的革命，核心問(wèn)題是黨。有了一個(gè)好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會(huì)主義也要靠一個(gè)好黨，否則勝利就靠不住。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。中國(guó)共產(chǎn)黨還實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力交接的制度化、規(guī)范化和程序化，領(lǐng)導(dǎo)體制更加成熟。“任何政治體制，最為根本的問(wèn)題之一是如何進(jìn)行權(quán)力交替。這個(gè)問(wèn)題不解決，社會(huì)就難以有一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的政治秩序?！逼浯危A得了人民群眾的擁護(hù)。黨章總綱中指出：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！爆F(xiàn)代化事業(yè)是億萬(wàn)人民共同的事業(yè)，我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮人民主人翁精神，以人為本，更好保證人民當(dāng)家作主，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。我國(guó)解決了13億人民的吃飯問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了6億多人擺脫貧困。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元，提升到2013年的8.3萬(wàn)億元，由低收入國(guó)家躍升為中上等收入國(guó)家。不僅創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史的奇跡，也是對(duì)世界發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。最后，加強(qiáng)社會(huì)主義政治制度建設(shè)。我國(guó)自古就有立木南門(mén)來(lái)完善推廣制度法令，從而取信于民的傳統(tǒng)?！爸袊?guó)在現(xiàn)代化發(fā)展中，需要完善政治體制。一個(gè)社會(huì)要長(zhǎng)治久安，必須具有良好的政治體制。完善和構(gòu)筑中國(guó)社會(huì)的政治體制模式的總則是不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)社會(huì)主義政治民主和社會(huì)民主，這是社會(huì)主義政治發(fā)展的目的?！闭沃贫冉ㄔO(shè)是政治文明建設(shè)中最關(guān)鍵的一環(huán)。我國(guó)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)依法治國(guó)，建立和完善了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局，保障了公民的基本權(quán)利和自由，促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)政治文明發(fā)展的新境界。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化是治國(guó)理政的新常態(tài)

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是主動(dòng)面對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、全面深化改革的戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的新常態(tài)。在根本性的問(wèn)題上，要保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，決不能犯顛覆性的錯(cuò)誤，更不能隨意“翻燒餅”“瞎折騰”。習(xí)近平總書(shū)記在河南省考察時(shí)指出：“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！?/p>

從外部環(huán)境看，國(guó)際治理環(huán)境趨于復(fù)雜，西方“和平演變”未曾消停，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)激烈，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。在中國(guó)政治發(fā)展過(guò)程中，西方的戰(zhàn)略遏制若隱若現(xiàn)。斯諾登事件揭開(kāi)了美國(guó)利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和滲透的黑暗一幕，暴露出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全、意識(shí)形態(tài)安全的薄弱一面，主流意識(shí)形態(tài)、國(guó)家政治安全受到外部勢(shì)力非傳統(tǒng)形式的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間正成為反華意識(shí)形態(tài)滲透的橋頭堡，如同不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)而客觀(guān)真實(shí)的存在，考驗(yàn)著我國(guó)政府現(xiàn)代治理能力。古人云，欲滅人國(guó)者，先滅其史，亂其意，誅其心，奪其志也。網(wǎng)絡(luò)空間里懷有特定政治目的的敵人像特洛伊木馬一樣隱身于億萬(wàn)網(wǎng)民中，大肆釋放精神病毒。少數(shù)別有用心的人對(duì)社會(huì)負(fù)面問(wèn)題窮追猛打、執(zhí)拗不放，利用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上“點(diǎn)火澆油”，瓦解人們的精神信仰。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，雖然我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了豐碩成果，但也要清醒地看到，改革進(jìn)入了深水區(qū)和關(guān)鍵期，難啃的都是硬骨頭，國(guó)家治理的任務(wù)并不會(huì)輕松。胡錦濤同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖?！币恍╊I(lǐng)域受西方享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思潮浸染加深，改革意識(shí)弱化，進(jìn)取精神衰退，消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)加劇，懷疑觀(guān)望情緒有所抬頭。政治軟骨、精神缺鈣、信仰缺失、骨子里崇洋媚外正成為慢性病。有的干部談馬列沒(méi)有底氣，談制度沒(méi)有自信，談歷史沒(méi)有感知，在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)搖擺、在錯(cuò)誤思潮上認(rèn)識(shí)模糊、在謠言雜音前盲目跟風(fēng)，能力不足、本領(lǐng)恐慌、知識(shí)匱乏成為短板。思維西化、權(quán)力異化、監(jiān)督弱化、執(zhí)行過(guò)場(chǎng)化、政績(jī)?nèi)∠蚨唐诨瘑?wèn)題仍然突出。錯(cuò)誤的社會(huì)言論仍有滋生的土壤和發(fā)酵的空間，如精神鴉片一樣麻痹國(guó)人。只談民主，不談集中，割裂了民主集中制的關(guān)系。只談自由，不談法制，削弱了法制的約束力。只談中國(guó)的問(wèn)題，不談西方的問(wèn)題，陷入了“西制”迷信。

黨的十八大報(bào)告指出，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是全面深化改革、優(yōu)化治理能力、推進(jìn)治理體系制度化的路徑選擇，是化解局部風(fēng)險(xiǎn)、克服精神懈怠的現(xiàn)實(shí)要求。只有順應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化這一新常態(tài)，才能提高國(guó)家實(shí)力、執(zhí)政能力、行政效力，進(jìn)一步彰顯法治公信力、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、提升政治發(fā)展動(dòng)力。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化是民主政治的新理念

國(guó)家治理現(xiàn)代化有利于扭轉(zhuǎn)對(duì)民主的刻板認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)世界政治潮流的話(huà)語(yǔ)權(quán)。國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)權(quán)和解釋權(quán)長(zhǎng)期被西方學(xué)者壟斷，重民主輕治理、重理念輕實(shí)踐的傾向十分突出。西式民主被包裝成解決各國(guó)發(fā)展問(wèn)題包治百病的萬(wàn)能良方，看似無(wú)往而不利。美國(guó)更自詡為民主燈塔，試圖以其框定的政治模式照亮他國(guó)的政治發(fā)展。凡是符合西方口味的就視為正確，不符合西方標(biāo)準(zhǔn)的就加以妖魔化，陷入了“教條主義”“本本主義”的誤區(qū)。西方媒體鼓吹神化西式民主，引發(fā)一些發(fā)展中國(guó)家的迷幻和膜拜，并借機(jī)煽動(dòng)該國(guó)民眾的對(duì)立情緒，千萬(wàn)百計(jì)制造思想混亂，抹黑執(zhí)政政府形象，趁勢(shì)幕后操縱社會(huì)團(tuán)體故意采取違法邊緣的行為激發(fā)社會(huì)暴力混亂，進(jìn)而以此為借口干涉他國(guó)內(nèi)政，將一國(guó)人民的福祉淪為民主的試驗(yàn)品。“己所不欲，勿施于人”闡述的就是一種民主態(tài)度。民主的實(shí)質(zhì)是尊重和妥協(xié)，求同存異，用文明協(xié)商的方式化解分歧，實(shí)現(xiàn)互利共贏。西方民主奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以民主之名，行侵略之實(shí)，淪為推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。國(guó)家治理更強(qiáng)調(diào)尊重一國(guó)主權(quán)和國(guó)情，體現(xiàn)國(guó)家能力和綜合指標(biāo)，不以意識(shí)形態(tài)為名搞價(jià)值觀(guān)輸出，不以政治制度差異為借口搞政權(quán)更迭，突出政治發(fā)展的共性和民主治理的績(jī)效，是更容易被國(guó)家社會(huì)普遍接受和認(rèn)知的主導(dǎo)性政治話(huà)語(yǔ)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化有助于正確把握民主和治理的關(guān)系，破除對(duì)西方民主的盲目崇拜，豐富民主政治的內(nèi)涵。新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)利用推特、臉譜等網(wǎng)站放大中亞、中東等國(guó)家的社會(huì)問(wèn)題，以虛假的民意綁架政府，以信息思想戰(zhàn)進(jìn)行“民主滲透”，培訓(xùn)反對(duì)勢(shì)力，資助獨(dú)立媒體，以“索羅斯基金會(huì)”和“美國(guó)民主基金會(huì)”等資助的非政府組織發(fā)起街頭抗議示威，以期扶持西方代理人上臺(tái)。更為嚴(yán)重的是，民主的異化導(dǎo)致政府權(quán)威性不足和權(quán)力的真空，極端恐怖組織崛起，不僅對(duì)區(qū)域安全構(gòu)成了威脅，也隨時(shí)威脅全球安全。人民不僅沒(méi)有獲得所謂的自由民主，反而生活于水深火熱中。當(dāng)人民的生存和安全都受到威脅的時(shí)候，民主、自由、人權(quán)等動(dòng)聽(tīng)口號(hào)都淪為空頭支票，最終由人民的血淚埋單。慘痛的教訓(xùn)讓全世界人民看到了西式民主絕不是靈丹妙藥，也絕不存在“放之四海而皆準(zhǔn)”的普世性政治制度。脫離治理空談民主的口號(hào)，民主終究是海市蜃樓、空中樓閣。徒有民主的形式，并無(wú)治理的效用，這樣的民主只是華而不實(shí)的裝飾品，不能解決人民的實(shí)際問(wèn)題，終究是缺乏生命力的。如果民主帶來(lái)的是治理失敗甚至是人道災(zāi)難，那就是赤裸裸的偽民主，要被人民唾棄。如果以民主價(jià)值觀(guān)的差異為借口去傷害一個(gè)主權(quán)國(guó)家的政府和人民，是非常不道德的，并將引發(fā)更大的治理危機(jī)甚至地區(qū)性混亂，催生無(wú)政府主義和恐怖主義。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)道路的重大宣示和明確詮釋。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。世界政治文明的多樣性和歷史傳承性決定了每個(gè)國(guó)家不同的治理模式，并不像西方國(guó)家所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展模式具有普世性和唯一性。民主體制的選擇有其發(fā)展必然性和客觀(guān)規(guī)律性，也是各國(guó)人民自身選擇的結(jié)果?！耙欢ǖ恼误w制必須適應(yīng)一定的歷史、社會(huì)、文化條件?！闭挝拿鹘ㄔO(shè)不可能超脫每個(gè)國(guó)家的發(fā)展實(shí)際。制度選擇好不好，發(fā)展道路對(duì)不對(duì)，還是要以有效的治理來(lái)說(shuō)話(huà)，也只有本國(guó)人民最有發(fā)言權(quán)。國(guó)家治理理念無(wú)疑更注重政治發(fā)展的適應(yīng)性和包容性，是戰(zhàn)略性務(wù)實(shí)主義的體現(xiàn)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是構(gòu)建現(xiàn)代文明國(guó)家形象的重大戰(zhàn)略，有力地回應(yīng)了對(duì)中國(guó)政治的污名化論調(diào)。國(guó)家治理能力是當(dāng)今全球化、現(xiàn)代化進(jìn)程中衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要指標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。中華民族擁有歷史悠久的治理文明和內(nèi)涵豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，我們絕不能躺在歷史的功勞簿上妄自尊大，也絕不自我矮化、妄自菲薄。由于西方政治價(jià)值觀(guān)話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，我國(guó)政治理念的傳播處于守勢(shì)。中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的價(jià)值觀(guān)體系得不到有效果的充分傳播。西方人聽(tīng)不懂，中國(guó)聲音出不去，我國(guó)的國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)體系處于被動(dòng)構(gòu)建、被動(dòng)回應(yīng)狀態(tài)。國(guó)家治理現(xiàn)代化充分體現(xiàn)了我國(guó)政治文明建設(shè)的高度，既強(qiáng)調(diào)吸收我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政的智慧，又突出借鑒人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的有益成果；不僅符合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，更符合多數(shù)國(guó)家的發(fā)展愿望。

四、國(guó)家治理現(xiàn)代化是執(zhí)政興國(guó)的新跨越

現(xiàn)代化是一個(gè)多方面的變化過(guò)程，它涉及人類(lèi)思想和活動(dòng)的一切領(lǐng)域。社會(huì)學(xué)家丹尼爾指出，它是“一個(gè)具有某種獨(dú)特性質(zhì)的過(guò)程；因此，按照現(xiàn)代化規(guī)則生活的人們，認(rèn)為它是一個(gè)連貫一致的整體”?，F(xiàn)代化的主要方面：“都市化、工業(yè)化、世俗化、民主化、教育、以及傳播媒介的參與等等，并不是零亂地偶然發(fā)生的?！睆臍v史的角度看，“這些因素如此緊密地聯(lián)系在一起。它們經(jīng)常有規(guī)則地一起出現(xiàn)，從歷史來(lái)看，也許是因?yàn)樗鼈儽仨毑⒓缤小?。治理能力也是必須與現(xiàn)代化諸多因素同步的，治理現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的核心，是政治發(fā)展的集中體現(xiàn)。

“政治發(fā)展的基本動(dòng)力是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，反過(guò)來(lái)，政治發(fā)展也越來(lái)越成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的原因。”改革開(kāi)放30多年來(lái)保持經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。

隨著經(jīng)濟(jì)體量的快速擴(kuò)張、利益意識(shí)和沖突日益明顯，經(jīng)濟(jì)體制歷經(jīng)深度變革，轉(zhuǎn)型倒逼改革壓力加大，國(guó)家治理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的滯后矛盾顯現(xiàn)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同步保持基本平衡尤為重要?！艾F(xiàn)代化意味著各種新和舊、現(xiàn)代和傳統(tǒng)的群體越來(lái)越意識(shí)到自己是作為一個(gè)群體而存在的；意識(shí)到自己在與其他群體關(guān)系中的利益和要求。現(xiàn)代國(guó)家與傳統(tǒng)國(guó)家的最大區(qū)別是：人民在大規(guī)模的政治組織中參與政治并受其影響的廣泛程度?！币S護(hù)社會(huì)的基本穩(wěn)定和良性發(fā)展，必須提升治理體系的制度化水平和承載能力，整合多元社會(huì)價(jià)值和利益表達(dá)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代文明國(guó)家的應(yīng)有之義，是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家的必經(jīng)之路，是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的重要理論標(biāo)志，反映出黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和現(xiàn)代化規(guī)律的把握不斷深化，全面開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)從“摸著石頭過(guò)河”跨入“周密頂層設(shè)計(jì)”的全新境界，是科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、依法治國(guó)基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略升華，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)上的新跨越。國(guó)家治理涵蓋了治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定等各領(lǐng)域，是政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公民多層面共贏善治，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)六位一體的系統(tǒng)建設(shè)，有利于形成與時(shí)代相適應(yīng)的國(guó)家治理體系和高超治理能力，聚焦社會(huì)利益訴求，吸納各種先進(jìn)力量，激發(fā)和匯聚社會(huì)創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)改革后勁，釋放改革紅利。國(guó)家治理必須鞏固治理基礎(chǔ)，深刻把握現(xiàn)代化和治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯，牢牢把握社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，保持治理的獨(dú)立性和自主性，理直氣壯地學(xué)習(xí)吸收中華民族優(yōu)秀的治理智慧，批判繼承包括資本主義治理在內(nèi)的一切人類(lèi)治理成果，根據(jù)全面深化改革路線(xiàn)圖逐步探索中國(guó)特色的治理模式。黨的十八屆三中全會(huì)要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。