中國慈善事業(yè)的新時代和新常態(tài)

劉佑平

非常高興參加今天的國際公益慈善論壇。這幾天天氣很冷，但和這么多關心、支持、參與慈善事業(yè)的領導、同仁和各界嘉賓共聚一堂，感到無比溫暖。在此，我代表中國慈善聯(lián)合會，向今天的各位參會嘉賓致以真摯的問候，對主辦方的辛勤努力表示感謝。

時近年底，隨著《慈善法》草案一審的通過，公益慈善事業(yè)再次成為全國熱議的話題?！洞壬品ā返某雠_，用十年磨一劍來描述毫不為過，這是每一位立法者、慈善工作者和社會各界愛心人士不停摸索、不懈努力的結(jié)果，意味著我國的公益慈善事業(yè)正在從匝道進入高速公路，即將進入一個嶄新的時代，并將在一個新常態(tài)下平穩(wěn)、快速前進。

首先，我們正在迎來一個善治的時代。我國慈善事業(yè)有著悠久的歷史傳承，改革開放以來又融合了許多西方慈善的理念和經(jīng)驗，但總體來看，缺乏牢固的法律根基和系統(tǒng)的制度保障已經(jīng)成為制約慈善事業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此這次《慈善法》具有劃時代的歷史意義。政府部門在這部法律的立法之初就本著“開門立法”的積極態(tài)度，讓人眼前一亮。

作為行業(yè)性組織，中國慈善聯(lián)合會組織了多次研討會，匯集行業(yè)意見提交全國人大內(nèi)司委，并且深度參與了“慈善服務”等部分章節(jié)的撰寫。這部法律由于廣泛吸取了各類慈善主體的意見，可以說基本上反映了行業(yè)的聲音和公眾的訴求，不僅具有全面性和規(guī)范性，同時還具備創(chuàng)新性和前瞻性。

可以預見，未來幾年，將有更多的慈善相關法律法規(guī)出臺，慈善法治體系化指日可待，慈善行業(yè)將迎來更為良好的生態(tài)環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間。

其次，我們正在迎來一個善商的時代。2014年全年，我國境內(nèi)接收國內(nèi)外社會捐款捐物總額共計1042.26億元，盡管2014年我國GDP增長速度趨緩，經(jīng)濟下行壓力增大，但企業(yè)捐贈仍是我國慈善最大的捐贈主體，占捐贈總量的69.23%。近年來，包括馬云等互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)精英在內(nèi)的中國企業(yè)家群體已經(jīng)為慈善事業(yè)貢獻了多筆數(shù)以十億計、百億計的大額捐贈，中國的善商時代已經(jīng)和全球同步開啟。

全球商業(yè)精英參與社會創(chuàng)新的浪潮使中國企業(yè)家意識到，公益慈善不僅僅是個人情懷的展現(xiàn)，也不僅僅是作為企業(yè)公民必須履行的社會責任，而是將慈善融入企業(yè)戰(zhàn)略，通過資本和商業(yè)模式參與解決社會問題，實現(xiàn)與社會的共享共榮。在善商時代，將有越來越多的中國企業(yè)家反思商業(yè)倫理，改變商業(yè)模式，把財富、知識和經(jīng)驗投入到社會創(chuàng)新和慈善事業(yè)，“善商時代”對中國而言，將革命性地改變中國慈善事業(yè)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展格局，并將深刻影響“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟的發(fā)展模式，從而為中國經(jīng)濟、社會的同步發(fā)展注入新的動力。

第三，我們正在迎來一個“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的時代。我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破6.68億，其中88.9%通過手機上網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)方便快捷、易于傳播、互動性強、安全可靠、體驗性好，對于求助人、慈善組織和捐贈者都是最佳的信息通路、勸募工具和捐贈模式。2014年，新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益三大平臺和淘寶公益店鋪共募集善款4.28億元。

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的意義，一方面在于受助人和捐贈者在碎片化的交流中迅速建立起信任，獲得情感認同并創(chuàng)造良好的參與體驗；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核的共享經(jīng)濟模式也為慈善事業(yè)提供了無限的可能性，陌生人之間的互助友愛、志愿服務、資源分享都可以通過互聯(lián)網(wǎng)連接、凝聚、共享，形成人人都是救助者、人人都是受益者的新型人際交往方式，從而緩解和解決經(jīng)濟發(fā)展和城市化帶來的諸多社會問題。互聯(lián)網(wǎng)趨勢已經(jīng)無法阻擋，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”給公益慈善事業(yè)帶來的是新的行業(yè)鏈條的建立、發(fā)展環(huán)境的改善和發(fā)展空間的無限延伸，最終改變?nèi)藗儏⑴c公益的習慣，是慈善成為一種新的生活方式。

我們正在迎來一個前所未有的慈善新時代，而孕育和承載這個新時代的，正是一個穩(wěn)定增長與加速創(chuàng)新并存的慈善新常態(tài)。

這個新常態(tài)一是表現(xiàn)在慈善捐贈方面。以企業(yè)家為主的大額捐贈和以普通人為主的小額捐贈都呈現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢，捐贈領域也涵蓋了扶貧濟困、教育公平、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護的諸多領域，說明我國的慈善事業(yè)已經(jīng)日趨多元而成熟。

二是表現(xiàn)在慈善組織方面。目前我國社會組織總量已經(jīng)接近60萬，其中大量的社區(qū)基金會、村級慈善會等基層社區(qū)自組織已經(jīng)開始涌現(xiàn)，社會組織的分工合作、專業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力日益增強，已經(jīng)成為社會創(chuàng)新治理的重要力量。

三是表現(xiàn)在慈善服務方面。我國的慈善組織經(jīng)過三十余年的磨煉，已經(jīng)不僅僅扮演慈善資源轉(zhuǎn)化者的角色，而是開始成為慈善服務的重要供給者。越來越多的組織已經(jīng)開始深度發(fā)掘捐贈者和受益人的真實需求，量身設計慈善項目，優(yōu)化實施流程，制定服務標準，完善服務細節(jié)，合理利用志愿者資源，在提升捐贈者體驗和受益人感受的同時，降低服務成本，提高社會效益。

可以預見，慈善服務的常態(tài)化將彌補我國公共服務剛性供給結(jié)構(gòu)上的不足，并為慈善組織提供更為廣闊的發(fā)展空間。

各位來賓，朋友們，我們正在迎來全面建成小康社會的決勝階段，我們需要經(jīng)濟和社會的共同進步，這就離不開慈善事業(yè)的健康、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在這個慈善事業(yè)的新時代和新常態(tài)下，讓我們通力合作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為提升民眾福祉、促進社會和諧、早日實現(xiàn)中國夢做出更大的貢獻！

（本刊記者郭梁根據(jù)錄音整理）