互聯(lián)網(wǎng)專車開往何處

王芳

國家交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光回應(yīng)專車和出租車之爭時表示，出租汽車改革“要敢于啃硬骨頭，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。

52歲的許波是滴滴打車的一名專車司機。他的凱美瑞已經(jīng)十多天沒有上路，而這是源于1月8日交通運輸部在其官網(wǎng)上的表態(tài)：專車服務(wù)對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用，支持合法合規(guī)的租賃車輛作為專車服務(wù)，但禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。

倚靠移動互聯(lián)網(wǎng)而生的專車服務(wù)方興未艾，卻百般受阻。全國各地出租車司機的罷運以及交通部門對于專車服務(wù)的監(jiān)管、查處，使得互聯(lián)網(wǎng)專車企業(yè)的日子并不好過。這背后折射的是新舊格局的利益之爭。這一次，新技術(shù)能否顛覆舊制度，于專車而言，前路艱辛。

互聯(lián)網(wǎng)專車熱

“可以說，隨便一輛專車的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、乘坐體驗和車輛狀況都遠遠好于出租車?！爆F(xiàn)在幾乎每天都要乘坐專車的程琳對本刊記者說，專車已經(jīng)成為她生活中不可或缺的一部分，“像是自己的私人專車一樣，感覺非常好?！?/p>

程琳就職于北京國貿(mào)商圈的一家公關(guān)公司，加班對她來說是家常便飯，“以前加完班后很難打到出租車，尤其是冬天，經(jīng)常在寒風(fēng)中等半小時都等不到。”專車的出現(xiàn)如同“救命稻草”，解救了像她一樣的白領(lǐng)們，“我現(xiàn)在臨出公司前叫一輛專車，經(jīng)常還沒下樓，車就已經(jīng)在門口了。司機不但會給我開車門，還和我聊天，讓我覺得特別暖心?！?/p>

最早推出專車服務(wù)的是易到用車，而讓專車市場火爆的則是滴滴和快的兩家打車軟件公司。

滴滴打車和快的打車于2014年7月進入專車市場，由于手握龐大的打車用戶群，它們的加入使專車市場迎來了真正的熱潮。

易觀國際發(fā)布的《2014年第三季度中國打車軟件市場季度監(jiān)測報告》顯示，截至2014年9月，中國打車軟件累計賬戶規(guī)模達1.54億元。而截至2014年第三季度，快的打車覆蓋358個城市，滴滴打車覆蓋300個城市。

就像之前給出租車的補貼一樣，此次多個打車平臺對專車司機和乘客的持續(xù)補貼也是專車市場迅速火熱的重要原因。司機和乘客樂此不疲，許波便是其中之一。在交通運輸部表態(tài)之前，他經(jīng)常在上下班高峰期間穿梭于北京的大街小巷，因為這期間的收入完全歸自己所有，還有高額獎勵，“高峰之外的時間，需要與打車平臺二八分成?！?/p>

目前，國內(nèi)主要的專車平臺有易到用車、滴滴專車、一號專車、百度專車以及剛進入中國不久的Uber（優(yōu)步）專車。1月28日，擁有最多租賃車輛的神州租車公司也高調(diào)宣布在全國60個大城市同步推出神州專車服務(wù)。專車市場的發(fā)展速度之快，讓人驚愕。

“隨著人口規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)有的出租車數(shù)量已遠遠無法滿足市民的出行需求?！币晃淮蜍囓浖矩撠熑烁嬖V本刊記者。

以北京為例，北京市的出租車數(shù)量2003年底已達到6.5萬輛，2012年達到6.6萬輛。而2012年發(fā)布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》稱，2011年到2015年間，將出租車總量保持在6.66萬輛。

十年間，北京市出租車的數(shù)量僅增長不到0.2萬輛。而北京市人口普查公告顯示，北京市常住人口在2003年到2012年間從1456萬人增加到2069萬人。也就是說，十年的時間，北京常住人口增加了600多萬，而出租車的數(shù)量基本沒變。

“出租車數(shù)量不會繼續(xù)增加，不僅由于道路資源緊張，同時還有節(jié)能減排的要求。”北京市交通委員會副主任李曉松說，“目前北京出租車分擔的交通量占整個城市運輸量的7%，國外基本是4%至5%?！?/p>

但上述打車軟件負責人則認為，出租車和專車的比例將會有所調(diào)整，這主要是由市場決定的。

牌照之限

雖然專車市場在迅猛發(fā)展，但對于滴滴、快的等叫車平臺來說，依舊倍感壓力。

繼上海、南京、沈陽等城市之后，北京交通執(zhí)法總隊在1月6日也明確表示，由易到、滴滴和快的等打車軟件提供的部分專車屬于變相黑車，將嚴查并大力打擊從事非法運營的車輛。

交通運輸部最新的表態(tài)肯定了各類叫車軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是一種創(chuàng)新的服務(wù)模式，但政策的瓶頸依然存在。

與國家交通運輸部表態(tài)不一致的是，1月14日，成都交通委員會和公安局發(fā)布公告，“嚴禁汽車租賃公司利用從事租賃業(yè)務(wù)的車輛開展專車等客運出租車業(yè)務(wù)，否則依法予以查處”。

由此可見，將私家車定位為黑車，嚴禁其參與運營已成定局。但對于租賃公司的車輛是否為合法運營，還存在爭議。

目前來看，除汽車租賃公司自己推出專車服務(wù)外，如神州專車，多數(shù)的專車服務(wù)是以約租車的形式，即由汽車租賃公司提供具備運營資質(zhì)的營運車輛，由勞務(wù)公司派遣司機，乘客叫車，專車服務(wù)平臺提供對接的方式。還有就是，很多私家車采取了掛靠租車公司的方式，同時接入叫車平臺，參與運營。

盡管多個專車服務(wù)平臺表示，所使用的車輛都是通過正規(guī)汽車租賃公司租到的有運營資質(zhì)的車輛，但從各地交通執(zhí)法部門的查處情況來看，其中的私家車不在少數(shù)。2014年5月，北京交通執(zhí)法部門查處的47輛專車全部為沒有運營資質(zhì)的私家車，即所謂的黑車。

其實，這并不意外。中投顧問高級研究員李宇恒告訴本刊記者：“汽車牌照在北京、上海等一線城市屬于稀缺資源。如果汽車租賃公司有足夠多符合資質(zhì)的車輛，就不會與專車軟件合作了?！?/p>

“由工商部門發(fā)放的汽車租賃公司牌照和由運營部門發(fā)放的車輛運營資質(zhì)牌照是汽車租賃公司牌照的組成部分。”北京市某汽車租賃公司負責人說，“部分與專車軟件合作的汽車租賃公司并沒有那么多車輛，于是允許私家車掛靠在其名下?！?/p>

據(jù)本刊記者了解，北京市自2011年實施小客車搖號制度后，全市的汽車租賃公司只有幾千個指標，具體分配到每家租車公司，名額非常有限。2013年北京市汽車租賃公司獲得了3000多個購車指標，最高的企業(yè)有157個指標，而最低的只有20個。

北京市交通委員會運輸局官網(wǎng)顯示，2014年下半年，北京市僅配置了1220個燃油租賃小客車指標，分配給56家汽車租賃企業(yè)，這意味著每家企業(yè)最多能獲得不到30個指標。而也有媒體報道，上海、廣州、深圳已經(jīng)停止汽車租賃牌照新增發(fā)牌。

利益博弈難見分曉

多家專車服務(wù)軟件公司表示，專車的定位區(qū)別于出租車，面向不同的市場需求，但專車的火爆加上現(xiàn)有的各種對專車的補貼，還是影響了出租車司機的生意，他們也用實際行動表達了不滿。

“多地出租車因?qū)＼嚩T運，表明了專車服務(wù)已對傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成較大的沖擊，損害了他們的利益。”李宇恒對本刊記者說，因?qū)＼嚪?wù)補貼高，導(dǎo)致出租車和專車的費用差距不是很明顯，甚至比出租車還便宜。

實際上，專車服務(wù)只是導(dǎo)火索而已。出租車行業(yè)內(nèi)部的矛盾，尤其是廣受詬病的份子錢或許才是罷運的主要原因。

出租車份子錢，是出租車司機按月交給出租車管理公司的運營管理費、稅費等費用，這是全國的哥身上最沉重的擔子。北京某出租車公司的司機趙明告訴本刊記者：“北京市的出租車由雙班車和單班車組成，雙班車的份子錢是8280元，單班車的是5175元?！泵刻煸缟闲褋硭记烦鲎廛嚬旧习僭膫鶆?wù)，對此他很無奈。

與汽車租賃公司稀缺的牌照類似，出租車公司也是因為擁有極為稀缺的牌照資源即 “出租車專營權(quán)”之后，才能對承租司機收一個高價份子錢。

趙明羨慕現(xiàn)在專車司機的生活，他們不需要上繳份子錢，還可以得到打車平臺的補貼。但他也表示，自己無力改變現(xiàn)狀，畢竟專車司機目前也不是特別穩(wěn)定，他擔心如果沒有了各種優(yōu)惠券的補貼，生意就不那么好了。

但至少現(xiàn)在，專車司機還是更占優(yōu)勢。滴滴專車司機劉師傅告訴本刊記者，他每天工作八小時，每月進賬超過1.5萬元，扣除每天支付給汽車租賃公司的180元（一周交六天）的租金后，他和滴滴專車之間按照二八或三七進行分成，他每月能拿到7000多元?！百嵉帽瘸鲎廛嚿晕⒍帱c吧，而且比較輕松，時間也能自由支配?！眲煾嫡f。

而像許波這樣的私家車主則賺得更多，他們每月不需要付給汽車租賃公司4000多元的租金，因此除了給打車平臺20%至30%的分成外，剩下的都是自己的。這也是大多私家車主冒著被罰款的風(fēng)險繼續(xù)進行非法運營的主要原因。但目前，對于專車中私家車的運營行為，各地的交通管理部門正在進行監(jiān)管。

“專車和出租車之間應(yīng)該是互為補充的關(guān)系，就像是五星級酒店和經(jīng)濟型酒店的關(guān)系一樣?！笨斓拇蜍嚫笨偛美蠲舴Q，打車軟件的后臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每天有30%至40%的打車需求無法通過傳統(tǒng)出租車來滿足。在供求失衡的情況下，北京地區(qū)滋生了近10萬輛的黑車。

“平衡出租車和專車之間的利益糾紛，一方面應(yīng)該引導(dǎo)出租車和專車之間進行差異化經(jīng)營，讓出租車和專車各自發(fā)揮自身優(yōu)勢；另一方面則應(yīng)該加強出租車的市場化改革。” 李宇恒說，當前出租車公司處于壟斷地位，每月向出租車司機收取較高的承保費用，這較大程度削弱了出租車的競爭力。

1月29日，國家交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光回應(yīng)專車和出租車之爭時表示，出租汽車改革“要敢于啃硬骨頭，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。對于互聯(lián)網(wǎng)專車這種創(chuàng)新服務(wù)，不能一棒子打死，而是要破除出租車行業(yè)的壟斷利益，為行業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境。