楊再高：一到廣州就喜歡上了這個(gè)城市

何蘊(yùn)琪 劉淑鈴

在休息室稍等片刻之后，楊再高教授招呼我們進(jìn)辦公室。楊再高是廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，廣州市國家中心城市研究基地主任，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域城市發(fā)展與規(guī)劃方面有相當(dāng)深入的研究。從求學(xué)到現(xiàn)在，楊再高研究廣州發(fā)展多年，已對(duì)廣州傾注不少時(shí)間和感情，求學(xué)治學(xué)、工作生活在這個(gè)城市，在區(qū)域研究中又慢慢熟悉了這個(gè)城市，他說自己已是半個(gè)廣州人。

從大山走出來的孩子

楊再高自言是從貴州的大山走出來的，“家就住在半山腰，干什么事都要爬山。那時(shí)吃不飽穿不暖，以前反而覺得沒什么，今天想起還是不容易。”

深居大山里的楊再高總想走出來看看外面的世界，于是從高中開始努力學(xué)習(xí)，幾乎把所有時(shí)間都集中在學(xué)習(xí)上，“勉強(qiáng)考上貴州師范大學(xué)”。

上了大學(xué)，楊再高遇到很多優(yōu)秀的老師和同輩，在這樣的氛圍下“思路慢慢打開”。貴州曾一度容納了不少的教育人才，當(dāng)時(shí)他所在的貴州師范大學(xué)地理系，就已經(jīng)有牛津大學(xué)的畢業(yè)生任教。

認(rèn)識(shí)越多，越發(fā)現(xiàn)自己認(rèn)識(shí)得少，楊再高萌生考研究生的念頭，卻因英語科目不過關(guān)而落榜?？佳新浒竦臈钤俑弋?dāng)了幾年老師后決意再次嘗試，這一次他來到了廣州。

“從貴州站了30幾個(gè)小時(shí)的火車來到廣州，就喜歡上了這座城市。覺得這座城市比較開放，內(nèi)外流通的信息也比較順暢。畢竟是改革開放的前沿城市，整個(gè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)氛圍還是好的。我們雖然不會(huì)講白話，還是會(huì)覺得廣州是一個(gè)有親切感的地方，反而現(xiàn)在我回到老家都不適應(yīng)了?！?/p>

作為學(xué)者的楊再高，自言在工作中獲得很多喜悅：“雖然生活清苦，但要耐得住寂寞和孤獨(dú)，要能夠靜下心來看書寫報(bào)告。當(dāng)你完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí) ，一種欣慰的心情油然而生，是心中自發(fā)的快樂?！?/p>

專注中心城市與區(qū)域合作研究

聊到專業(yè)領(lǐng)域，楊再高跟南風(fēng)窗記者分享他和他的團(tuán)隊(duì)的研究項(xiàng)目以及研究成果。團(tuán)隊(duì)主要的研究方向是中心城市和中心城市與區(qū)域合作發(fā)展。2002年，楊再高團(tuán)隊(duì)開始研究“廣佛都市圈”，這是廣佛地區(qū)最早的有關(guān)廣州和佛山合作的課題。課題提出的原因是為了強(qiáng)化廣州都市圈的功能，提升廣州周邊城市的影響力。

2004年，關(guān)于廣佛合作的專家演講會(huì)第一次在佛山召開。作為廣佛合作研究隊(duì)伍的一員，楊再高與團(tuán)隊(duì)共同完成廣佛發(fā)展的研究報(bào)告。報(bào)告最后得到廣州和佛山兩地政府的高度重視，并推進(jìn)了廣佛合作協(xié)議的簽訂。

2008年珠三角改革發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，廣佛同城上升到國家戰(zhàn)略層面，政府明確要求以廣佛同城攜領(lǐng)珠三角地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。楊再高順應(yīng)政策要求，承擔(dān)了廣佛同城化的課題，課題在2009年面世。之后他還參與了廣佛產(chǎn)業(yè)合作的整個(gè)過程。不僅如此，此前很多被刊登在報(bào)紙上與廣佛同城化有關(guān)的論文，其中很多都有他的筆墨。這些論文和報(bào)告同樣引起了相當(dāng)多的重視。

自從2003年泛珠三角概念被提出，廣州在泛珠三角地區(qū)內(nèi)的地位無疑舉足輕重，此后楊再高也發(fā)表了與此相關(guān)的論文，并于2004年參與了首屆泛珠三角省會(huì)城市市長(zhǎng)論壇演講稿的起草和研究。

2008年珠三角改革發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，楊再高所在的廣州市社科院負(fù)責(zé)珠三角改革發(fā)展規(guī)劃的起草、政策建議的研究，還有相關(guān)的評(píng)估工作。在實(shí)施了一段時(shí)間之后，還開展對(duì)一些發(fā)展規(guī)劃的研究，比如新一輪的廣佛同城化、廣佛的產(chǎn)業(yè)合作、廣清（清遠(yuǎn)）一體化，還有廣佛肇（肇慶）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

除了在區(qū)域合作發(fā)展領(lǐng)域中用力，楊再高在廣州中心城市發(fā)展層面也做了各項(xiàng)研究，比如關(guān)于廣州作為國家中心城市的定位、國家中心城市的內(nèi)涵和指標(biāo)體系、國際上一些中心城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)于廣州建設(shè)中心城市的對(duì)策和思路等等。

“從研究開始，我們提出建議和意見，最終得到政府的采納，政府相關(guān)規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究，到最后的實(shí)施，我們都參與了整個(gè)過程。作為一個(gè)研究人員，我們希望研究建議和發(fā)展方向能得到政府的采納認(rèn)可，最終可推進(jìn)并且實(shí)施?！睏钤俑邔?duì)記者這樣說。

國際航運(yùn)中心提升服務(wù)是挑戰(zhàn)

談到最近的一些研究項(xiàng)目，楊再高提到了國際航運(yùn)中心的研究。 “最近廣州市高度重視，專門提到了航運(yùn)中心的研究課題。我們通過招標(biāo)承擔(dān)了廣州國際航運(yùn)中心發(fā)展的實(shí)施路徑的研究，正在開展相關(guān)的研究工作，大概10月底就要把研究成果上交。航運(yùn)中心發(fā)展是重點(diǎn)，所以我們現(xiàn)在的廣州研究工作也圍繞它展開?！?/p>

市政府關(guān)于建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017）的發(fā)布，意味廣州著要把國際航運(yùn)中心作為研究重點(diǎn)。

楊再高認(rèn)為，未來一段時(shí)間，國際航運(yùn)中心是廣州發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。之所以作為重點(diǎn)，因?yàn)閺V州是一個(gè)千年不衰的港口城市。港口是廣州發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，廣州正是依靠港口和航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的繁榮，也是因?yàn)楦劭诤拖嚓P(guān)航運(yùn)的發(fā)展才有其作為國家中心城市功能的不斷優(yōu)化提升。對(duì)于廣州未來發(fā)展來說，航運(yùn)中心的建設(shè)是廣州中心城市建設(shè)的重要方向，也是提升廣州中心城市功能的重要抓手。

不過，廣州作為國際航運(yùn)中心的發(fā)展，也有亟須提高的地方。楊再高指出，就在前不久，“新華-波羅的海航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”發(fā)布了2015年港口城市的國際航運(yùn)中心建設(shè)指數(shù)比較。參與比較的港口城市有46個(gè)，廣州的排位大概是第28位?！捌鋵?shí)單從港口條件或者港口的綜合環(huán)境來看，廣州的排名是可以達(dá)到前15名 甚至前10名的。因?yàn)殡S著改革開放，國家市場(chǎng)化、國際化、法制化加強(qiáng)，廣州的航運(yùn)環(huán)境也在不斷改善。不過航運(yùn)服務(wù)始終是廣州一塊很大的短板，廣州的航運(yùn)服務(wù)發(fā)展比較落后，尤其是航運(yùn)金融，剛剛起步，還未達(dá)到成熟?！?/p>

在三年行動(dòng)計(jì)劃中，廣州市政府不獨(dú)著眼于港口建設(shè)，其雄心在于構(gòu)筑海陸空“三位一體”。廣州在未來3年將加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢(shì)。楊再高認(rèn)為，如果把空港考慮進(jìn)來，廣州在國際航運(yùn)中心的排名就會(huì)更加靠前，因?yàn)閺V州空港現(xiàn)在也說得上亞洲第一強(qiáng)。然而在空港這一塊中最薄弱的仍然還是服務(wù)，航空服務(wù)包括機(jī)場(chǎng)的管理、硬件設(shè)施、工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率和服務(wù)精準(zhǔn)性等還有很大的提升空間。

廣州的港口條件優(yōu)越，現(xiàn)在空港的發(fā)展也開始成為廣州的依托。政府也意識(shí)到要把優(yōu)良港口的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和利用好，以推進(jìn)城市功能和城市環(huán)境的改善，便有了圍繞珠江提出經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶的建設(shè)。楊再高也參與了其中部分工作。三帶的推進(jìn)使廣州中心城市建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)廣州可持續(xù)發(fā)展，使整個(gè)城市更適合居住、更加有活力迎接未來的挑戰(zhàn)。

南沙是未來動(dòng)力

在南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展方面，楊再高團(tuán)隊(duì)也做了些比較有亮點(diǎn)的研究工作，在十二五期間提出智慧城市。從2003年以來，楊再高就一直跟蹤參與南沙相關(guān)的規(guī)劃和研究、政策建議和編制，推動(dòng)南沙經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。在2011年他提交了把南沙建立成自貿(mào)區(qū)的建議，也提出了國際航運(yùn)中心的建設(shè)，系統(tǒng)地參與了南沙發(fā)展的研究工作。

被問到對(duì)南沙發(fā)展的看法時(shí)，楊再高認(rèn)為南沙可能由于自身交通和相關(guān)配套設(shè)施不完善，所以剛開始時(shí)發(fā)展緩慢。但它地處珠三角幾何中心，區(qū)位非常優(yōu)越，周邊產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)。另一方面，正因?yàn)樗l(fā)展緩慢，反而把地和環(huán)境保住了，到今天又迎來了發(fā)展機(jī)遇。而且現(xiàn)在還在規(guī)劃建設(shè)的南沙自貿(mào)區(qū)，隨著改革開放和自由貿(mào)易的發(fā)展，將會(huì)是未來珠三角甚至是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

“南沙的動(dòng)力是本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通的不斷改善，環(huán)境的優(yōu)勢(shì)還有周邊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二是政策給予先行先試的動(dòng)力，政府的服務(wù)為其投資提供很多便利條件。第三是融合科技帶來的發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推動(dòng)這個(gè)地方的發(fā)展?！睏钤俑哌@樣總結(jié)。

采訪的最后當(dāng)記者問到對(duì)廣州的感受時(shí)，楊再高感觸說：“廣州的包容性很強(qiáng)，我有很深的體會(huì)。一個(gè)人在這里如果好好努力，一定會(huì)有立足的空間。有些專家學(xué)者批評(píng)廣州，但當(dāng)他們?cè)谕饷孀吡艘蝗貋?，還是覺得廣州適合居住和工作?！?/p>