外交電話里的國際風(fēng)云

吳德廣

導(dǎo)語：新中國成立后，中國領(lǐng)導(dǎo)人還不習(xí)慣“熱線通話”。今天則不同，“領(lǐng)導(dǎo)人熱線”越來越多，通話越來越頻繁，這表明中國國際影響力增大。

1965年我調(diào)入外交部禮賓司之后，幾乎整天與電話機(jī)打交道。我愛把繁忙的“黑機(jī)”和神秘的“紅機(jī)”都稱外交電話。今天通訊手段發(fā)達(dá)，我更高興地看到電話外交的頻繁運(yùn)用。電話見證時(shí)代的變遷，歷史的發(fā)展。

敏感的“黑機(jī)”

禮賓司的電話多且重要，是代表國家的重要窗口。每天上班電話響個(gè)不停，繁忙的“黑機(jī)”子讓我整天忙忙碌碌，歲月在不經(jīng)意間溜走了。

上世紀(jì)60年代，那時(shí)在社會(huì)或家庭里電話機(jī)少，如果一個(gè)人有電話機(jī)，那是他社會(huì)地位的象征。那個(gè)時(shí)候，我剛從寧靜的大學(xué)課堂到外交部，看到那幾臺(tái)電話機(jī)，既高興又畏懼。我注意到老一輩同事接打電話時(shí)禮貌、簡潔和明了，但我接打電話卻常常弄得滿頭大汗，讓我的領(lǐng)導(dǎo)張?zhí)庨L很是不滿意。尤其是他聽到我的廣東腔普通話，常常搖著頭說：“小吳，你要好好學(xué)習(xí)普通話！”于是我天天仔細(xì)聽老同志如何打電話，向他們學(xué)習(xí)，日月積累，漸漸地掌握打電話的技巧，我在“黑機(jī)”旁也變得游刃有余了。

接打“黑機(jī)”尤其要注意細(xì)節(jié)，不能所心所欲。我記得有一次某國駐華使館來電話，告其大使將于某日回國述職。我承諾會(huì)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，但我卻畫蛇添足地詢問大使什么時(shí)候去機(jī)場。張?zhí)庨L聽后很生氣問：“是誰授權(quán)給你問這些？”我無話可答，后來我知道錯(cuò)了。因?yàn)樵儐柎笫故裁磿r(shí)候去機(jī)場，意味著禮賓司會(huì)有官員送行。外交電話很敏感，不能隨意增加或減少。

而且，接打電話要勤快，記要點(diǎn)，然后整理電話記錄單報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。填寫電話記錄單很重要，一來備忘，日后處理方便；二來日后梳理，積累的記錄單能成為調(diào)研的好材料。

外交電話里的政治元素

“外交無小事，遇事要請(qǐng)示”是我工作的座右銘，接打外交電話也要遵循這一原則。這里有個(gè)故事：1955年初的一天，印度駐華大使打來電話詢問周總理的電話號(hào)碼，要直接同總理通話。禮賓司沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過幾位司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)商議后，由一位專員出面婉言拒絕。此事后來受到總理的批評(píng)，因?yàn)榭偫碓诓痪们芭阃飨右娪《瓤偫砟岷蒸敃r(shí)，曾和印度駐華大使說過，有事可直接給他打電話。

周總理同剛上任的禮賓司司長柯華單獨(dú)談話，先詢問柯華到外交部工作前擔(dān)任什么職務(wù)，接著耐心地向他談了中印關(guān)系的重要和毛主席對(duì)中印關(guān)系的重視。周總理對(duì)柯華說：“做外交工作，可不像你當(dāng)市委書記，那是一方諸侯，權(quán)力大得很，許多事情可以自己做主，而外交工作的每一件小事都疏忽不得，搞不好，都關(guān)乎國家大事，對(duì)國與國之間的關(guān)系發(fā)生影響?！?/p>

最近我讀周曉沛大使的《大使札記：外交官是怎樣煉成的》一書，這本書勾起我對(duì)外交電話的很多回憶。1969年中蘇兩國關(guān)系緊張，當(dāng)年3月21日蘇聯(lián)部長會(huì)議主席柯西金通過譯員顧達(dá)壽打電話，想直接與毛澤東主席通電話，卻遭到拒絕。顧達(dá)壽在其回憶錄《我在中國的生涯》中這樣寫道：柯西金讓他接通北京的電話，說要直接與毛澤東通話。莫斯科與北京的專線電話接通后，中方接線員小姐生硬地說了一句“我不能給你接通這樣的電話”，就將電話掛斷了。應(yīng)柯西金的要求，他接連撥了四次電話，都被掛斷，而且接線員還很不禮貌地說：“我們的毛主席堅(jiān)決不與蘇修壞蛋柯西金通話”。

毛主席獲悉后批評(píng)說：“電話是打給我的，怎么不報(bào)告就拒絕了？” 所以說，外交電話好像小事一樁，事實(shí)不然，幾乎每個(gè)電話，都包涵著政治元素?！巴饨粺o小事，遇事要請(qǐng)示”，回首前行路，這是經(jīng)驗(yàn)之談。對(duì)外交人員來說是這樣，對(duì)其他人也不例外。

神秘的“紅機(jī)”

中國黨政軍部門的紅色電話機(jī)稱“紅機(jī)”，屬黨政專網(wǎng)電話，在中國專指副省軍級(jí)以上的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)專用的保密電話，整個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立于電信系統(tǒng)之外，由中共中央辦公廳建設(shè)和管理維護(hù)，紅色電話都采取了最為先進(jìn)、嚴(yán)格的保密措施，通信聯(lián)絡(luò)的可靠性和暢通性很高。

周總理是用“紅機(jī)”與禮賓司聯(lián)系最多的中央領(lǐng)導(dǎo)同志。周總理是開創(chuàng)和發(fā)展了具有中國特色的禮賓工作的奠基人，他身體力行，事必躬親，經(jīng)常打來電話，找具體辦案的同志詢問禮賓安排。指導(dǎo)禮賓工作。

我記得1978年8月16日至9月1日，華國鋒以中共中央主席兼國務(wù)院總理身份訪問了羅馬尼亞、南斯拉夫和伊朗。那時(shí)伊朗巴列維國王的政權(quán)處于風(fēng)雨飄搖之中，首都德黑蘭已相當(dāng)混亂。華國鋒一行離開南斯拉夫前一天，隨行的國務(wù)院副總理紀(jì)登奎召開全團(tuán)會(huì)議，討論是否按計(jì)劃訪問伊朗，會(huì)議通過繼續(xù)訪問伊朗的決定。

我當(dāng)時(shí)在北京負(fù)責(zé)華國鋒代表團(tuán)出訪的后臺(tái)工作。我接到“紅機(jī)”的電話，是葉劍英辦公室打來電話，傳達(dá)葉帥的指示：“亂邦不入，危邦不居”，我立刻報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。但不料，華國鋒主席一行的專機(jī)已飛抵德黑蘭。據(jù)說，華國鋒主席抵達(dá)后由伊方直升機(jī)從機(jī)場直接送至下榻處。

“紅機(jī)”能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮獨(dú)特作用。1989年5月戈?duì)柊蛦谭蛟L華時(shí)，為確保安全，歡迎儀式從人民大會(huì)堂東門外廣場臨時(shí)改到機(jī)場。這個(gè)突然改變打亂了原來禮賓司上呈的部署，那時(shí)既要保密又要及時(shí)通知到所有的相關(guān)部門，按接待辦公室規(guī)定，有關(guān)戈?duì)柊蛦谭蛟L問日程的電話，一律使用“紅機(jī)”。個(gè)別沒有“紅機(jī)”的單位，就派人上門或把人請(qǐng)到賓館來口頭通知。禮賓人員就打普通電話把有關(guān)負(fù)責(zé)人員請(qǐng)到釣魚臺(tái)賓館來，當(dāng)面口頭交代任務(wù)。“紅機(jī)”保證了接待工作的順利進(jìn)行。

“領(lǐng)導(dǎo)人熱線”如何打

新中國成立后，中國領(lǐng)導(dǎo)人還不習(xí)慣“熱線通話”。今天則不同，“領(lǐng)導(dǎo)人熱線”越來越多，通話越來越頻繁，這表明中國國際影響力增大。我國和哪些國家間建立了“領(lǐng)導(dǎo)人熱線”？兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間如何通電話？

在瞬息萬變的國際形勢(shì)中，大國元首之間的熱線電話，對(duì)緊急問題的磋商有著無可替代的作用。目前，中國和美國、俄羅斯、法國等國家之間都建立了“元首熱線”，中國和日本、印度則開通了“總理熱線”。早在1998年5月，中俄就宣布開通“直接的總統(tǒng)熱線”，同年6月，中美兩國元首的直通電話通信線路也正式建立；1999年10月，時(shí)任國家主席江澤民訪問法國，雙方?jīng)Q定開通兩國元首的熱線電話，次年10月，法國總統(tǒng)希拉克再次訪華，兩國簽署了關(guān)于建立元首間熱線的協(xié)議；2008年6月1日中越兩國宣布建立領(lǐng)導(dǎo)人熱線電話。

國家元首之間的通話要經(jīng)過事先通報(bào)、提前約定。領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)通話意愿后，經(jīng)過兩國的外交部門認(rèn)真協(xié)調(diào)、商定時(shí)間，雙方達(dá)成一致后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人才能進(jìn)行通話。元首間通電話是免提形式，現(xiàn)場通常有主席（或總理），還有翻譯、記錄人員等。

那么在什么情況下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)選擇用電話的形式進(jìn)行交流呢？通常，兩國領(lǐng)導(dǎo)人遇到一些事務(wù)需要直接商談，或需要了解對(duì)方對(duì)某些問題的看法，但又不能馬上會(huì)面時(shí)，就會(huì)采用打電話的方式進(jìn)行溝通。

美國前總統(tǒng)克林頓曾在他的回憶錄《我的人生》中提到，1999年中國駐南斯拉夫大使館遭到美軍轟炸，他一聽說這一消息，就立刻打電話給當(dāng)時(shí)的中國國家主席江澤民，但江澤民不接他的電話。不得已，他只好不斷在公開場合道歉。一個(gè)星期以后，克林頓才跟江澤民說上話。據(jù)報(bào)道，克林頓當(dāng)時(shí)曾3次建議使用中美“元首熱線”，媒體說，中方出于國家尊嚴(yán)和利益的考慮，沒有理睬他。

據(jù)報(bào)道，自2013年3月14日習(xí)近平當(dāng)選國家主席至2014年7月17日，習(xí)近平先后與國際組織領(lǐng)導(dǎo)人、外國元首及政府首腦應(yīng)約通電話22次，其中，與俄羅斯總統(tǒng)普京通話4次，是應(yīng)約通電話“次數(shù)之最”，這充分體現(xiàn)了普京對(duì)中俄關(guān)系的高度重視和俄羅斯人民對(duì)中國人民的友好感情。習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬通話3次，提到“建立新型大國關(guān)系”，雙方還特別提到要加強(qiáng)反恐領(lǐng)域的合作。而在應(yīng)約與越南領(lǐng)導(dǎo)人通話中，雙方談及最多的是“社會(huì)主義”、“好伙伴”。

我國領(lǐng)導(dǎo)人的電話外交頻繁，這一方面表明我國在國際事務(wù)中的影響力越來越大，各國越來越重視中國對(duì)國際問題的看法，更需要及時(shí)與中國溝通；另一方面也反映出我國領(lǐng)導(dǎo)人越來越主動(dòng)地參與國際事務(wù)，通過電話與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人保持交流，顯示出我國積極溝通、積極解決問題的“積極外交”的姿態(tài)。