“綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”如何實(shí)現(xiàn)

陳惟杉

6月26日下午，以“綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為主題的全球綠色增長(zhǎng)論壇（3GF）在貴陽(yáng)召開(kāi)，來(lái)自世界多國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表、金融部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體參與會(huì)議。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟主席、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)章新勝，中國(guó)國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山，丹麥外交部全球綠色增長(zhǎng)論壇負(fù)責(zé)人莉斯貝思·葉斯帕森，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境理事會(huì)主任西蒙·厄普頓，丹佛斯中國(guó)總裁司徒嘉德等嘉賓針對(duì)綠色增長(zhǎng)的議題展開(kāi)對(duì)話。

“全球綠色增長(zhǎng)論壇”是2011年由丹麥政府倡導(dǎo)，聯(lián)合中國(guó)、韓國(guó)、墨西哥、肯尼亞、卡塔爾、埃塞俄比亞發(fā)起的全球性論壇，旨在為各國(guó)政府、公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)推進(jìn)全球綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)高層交流平臺(tái)，每年10月在丹麥的哥本哈根召開(kāi)。這一平臺(tái)為各國(guó)政府、公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴的機(jī)會(huì)。

到底什么是綠色增長(zhǎng)？亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)在實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的道路上面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？作為利用可再生能源的典范，丹麥可以提供哪些經(jīng)驗(yàn)？公私營(yíng)部門(mén)應(yīng)如何在這一議題上展開(kāi)合作？本次與會(huì)嘉賓針對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)討論。

中國(guó)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 史立山：

2020年中國(guó)非化石能源消費(fèi)占比將達(dá)15%

丹麥?zhǔn)蔷G色增長(zhǎng)做得最好的國(guó)家，也是綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者和受益者。丹麥積極發(fā)展可再生能源，通過(guò)節(jié)能提升能效，從上世紀(jì)80年代至今，丹麥以基本不變的能源消費(fèi)量促進(jìn)和支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

總的來(lái)看，全球以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展非常迅速。到2014年底全球的風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到3.7億千瓦，光伏發(fā)電已經(jīng)達(dá)到1.8億千瓦。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)， 2014年能源消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)以煤炭為主，占比達(dá)到66%。中國(guó)非常重視可再生能源的發(fā)展。目前中國(guó)可再生能源的裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到4.5億千瓦，中國(guó)也培育形成了再生能源的體系，水電設(shè)備的能力不斷提高，光伏電池的生產(chǎn)能力位居全球第一。到2020年中國(guó)非化石能源消費(fèi)將占到整個(gè)能源消費(fèi)的15%，并提出到2030年要達(dá)到20%，且已提出要加快推進(jìn)能源消費(fèi)革命的要求。

初步的研究認(rèn)為，從資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，這些都是可行的，核心還是觀念的轉(zhuǎn)變，和利益機(jī)制的調(diào)整?？偟膩?lái)看，能源和消費(fèi)的革命根本任務(wù)是盡可能地用可再生能源，提高可再生能源的比重，最終實(shí)現(xiàn)以可再生能源為主的經(jīng)濟(jì)體系。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）主席、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng) 章新勝：

中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)丹麥模式

中國(guó)已經(jīng)決定要做自然資產(chǎn)的負(fù)債表。有可能貴州、青海的自然資產(chǎn)的存量很高，東部城市自然資產(chǎn)的負(fù)債很高。我們現(xiàn)在倡議和發(fā)起GDP、GEP（生態(tài)資源）雙增長(zhǎng)模式，既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要自然資源得到保護(hù)，這需要我們轉(zhuǎn)變思維方式。人類必須逐步過(guò)渡到生態(tài)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。

亞洲是驅(qū)動(dòng)整個(gè)世界的引擎，到2008年以后表現(xiàn)尤其強(qiáng)勢(shì)，亞洲也面臨很大的挑戰(zhàn)，特別是在現(xiàn)代化以及扶貧這兩個(gè)方面，亞洲還有大量的國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口數(shù)量巨大，很多國(guó)家電力供應(yīng)都成問(wèn)題，不要說(shuō)利用可再生能源。比如我去印度和巴基斯坦，三四個(gè)小時(shí)就會(huì)停一次電。中國(guó)在亞洲發(fā)展中應(yīng)扮演重要的角色，但是講到環(huán)保生態(tài)文明，中國(guó)其實(shí)是在走老路，需要整體改變這種發(fā)展的模式，亞洲在這方面也有著巨大的機(jī)遇。

最近中央政府也發(fā)表了一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略文件，這個(gè)文件里面有8個(gè)主要的目標(biāo)，包含35個(gè)小項(xiàng)，里面包含了土地、水、能源、生物多樣化等等。我們可以學(xué)習(xí)丹麥的模式，在2050年實(shí)現(xiàn)百分之百地依靠可再生能源。

丹麥外交部全球綠色發(fā)展秘書(shū)處代理秘書(shū)長(zhǎng) 莉斯貝思·葉斯帕森：

政府無(wú)法單槍匹馬地實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)

全球綠色增長(zhǎng)論壇最初由丹麥、韓國(guó)、墨西哥等國(guó)家共同發(fā)起成立，越來(lái)越多的成員國(guó)加入了我們的行列。我們和一些關(guān)鍵性機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，例如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）今年就是我們的合作伙伴，我們還和一些私營(yíng)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。

我們的首要目標(biāo)就是推動(dòng)綠色增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。我們會(huì)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，共享好的概念和想法，同時(shí)會(huì)用出版物建立一個(gè)平臺(tái)來(lái)分享新的知識(shí)，最后我們會(huì)促進(jìn)公私營(yíng)部門(mén)間的合作。

各國(guó)政府沒(méi)有辦法單槍匹馬地解決所有問(wèn)題，因此如果我們沒(méi)有辦法找到一個(gè)伙伴來(lái)支持我們的話，我們沒(méi)有辦法走得更遠(yuǎn)，我們必須要把伙伴關(guān)系擴(kuò)大，我們需要這樣的伙伴關(guān)系來(lái)得到量的提高以及質(zhì)的提高，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，邁向綠色增長(zhǎng)。

OECD環(huán)境司司長(zhǎng) 西蒙·厄普頓：政府應(yīng)對(duì)使用煤炭征稅

綠色增長(zhǎng)是務(wù)實(shí)問(wèn)題，包括資源的有效性和創(chuàng)新這兩個(gè)概念，我們必須要通過(guò)創(chuàng)新提高資源的效力。創(chuàng)新是日新月異的，對(duì)新能源的推動(dòng)也是非常驚人的。資源的能效和使用效率會(huì)提高。2006年時(shí)，中國(guó)的規(guī)劃者認(rèn)為，2020年中國(guó)能夠生產(chǎn)23GW的風(fēng)能。但從目前來(lái)看，在2020年中國(guó)將利用大概200GW～300GW的風(fēng)能以及100GW的太陽(yáng)能，所以預(yù)測(cè)通常是非常保守，因?yàn)槲覀兛偸堑凸懒藙?chuàng)新的力量。

在世界上很多地方，資源并不是特別缺乏，需要政府進(jìn)行干涉，采取一些措施和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新者一起合作來(lái)提高能效。現(xiàn)在大多數(shù)的國(guó)家，沒(méi)有對(duì)煤炭的使用收稅，但煤炭帶來(lái)的負(fù)面代價(jià)是非常高的，但是如果對(duì)煤炭征稅的話，之前認(rèn)為煤炭很便宜的人現(xiàn)在就會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，因此減少碳排放量，需要政府的政策導(dǎo)向，而目前世界上已經(jīng)有一些國(guó)家對(duì)碳排放收稅。

丹佛斯中國(guó)總裁 司徒嘉德：丹麥也曾依賴化石能源

丹麥在1972年面對(duì)能源危機(jī)時(shí)，曾百分之百依賴化石能源，而幾十年后的今天，我們又完全依賴于可再生能源。這意味著，只要我們?cè)敢?，這樣的轉(zhuǎn)變是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注能源效益，也就是用更少的能源獲得更多的效益。我們需要?jiǎng)?chuàng)新，但其實(shí)還有一些提高能源效益的方式觸手可及。例如，我們可以幫助上海的商業(yè)建筑減少25%的能源消耗。實(shí)際上有三分之一的能源在加熱與降溫的過(guò)程中被浪費(fèi)了，以加熱取暖為例，目前在亞洲的一些地區(qū)，已經(jīng)有人展開(kāi)了區(qū)域性供暖的項(xiàng)目，人們利用鋼廠的廢水供暖，這個(gè)項(xiàng)目在4年內(nèi)就產(chǎn)生了回報(bào)。

類似的項(xiàng)目在很多城市都可以展開(kāi)，但困難在于獲取足夠的啟動(dòng)資金，我們需要改變關(guān)注成本的習(xí)慣，這樣新的商業(yè)模式才有誕生的可能。當(dāng)然，這也需要政府的推動(dòng)，例如在丹麥，如果要修建一棟房子，需要設(shè)計(jì)隔熱層才能獲得建筑部門(mén)的批準(zhǔn)。