?；愤\(yùn)輸：一枚“流動(dòng)的炸彈”

宋雪蓮

一起普通的交通碰撞事故，由于司機(jī)違規(guī)處理，造成隧道內(nèi)兩輛運(yùn)輸甲醇的貨車(chē)在隧道內(nèi)相撞并引發(fā)42輛汽車(chē)燃燒。2014年3月1日，晉濟(jì)高速特別重大道路交通甲醇燃爆事故造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶。2014年7月19日2時(shí)57分，湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運(yùn)載乙醇的輕型貨車(chē)，與前方停車(chē)排隊(duì)等候的大客車(chē)發(fā)生追尾碰撞，乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢(shì)過(guò)重醫(yī)治無(wú)效死亡），直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬(wàn)元。

國(guó)家安監(jiān)總局與消防部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)發(fā)生的危化品事故中，77%發(fā)生在運(yùn)輸階段，?；肺锪饕呀?jīng)成為?；钒踩酗L(fēng)險(xiǎn)最高的一環(huán)，百姓眼中“流動(dòng)的炸彈”。

1月8日，?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第七次全體會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院安委辦副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前仍然要突出做好危化品企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)退出、?；愤\(yùn)輸安全管理等專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

在外界看來(lái)，一方面是普通貨運(yùn)利潤(rùn)日漸微薄，另一方面是?；返纳a(chǎn)需求量激增，“流動(dòng)的炸彈”何時(shí)能不再威脅我們的安全？

需求：95%以上的化工原料需異地運(yùn)輸

根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)化工體系總產(chǎn)值已達(dá)14.25萬(wàn)億，其中80%以上是?；?，總量達(dá)18億噸以上，95%以上的化工原料需采用異地運(yùn)輸。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，巨量的危化品從工廠生產(chǎn)到用戶(hù)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，都必須靠物流環(huán)節(jié)完成，“其中，每年通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)奈；返目偭吭?億噸左右?！?

“?；沸螒B(tài)上有液態(tài)、固態(tài)、氣態(tài)之分，包裝從0.1毫升的小包裝，到220公斤的桶，40噸的槽車(chē)，上千噸的船不等，其運(yùn)輸牽扯到環(huán)境、人、車(chē)、貨等各種因素，這些特性決定了?；肺锪鞯奈ｋU(xiǎn)系數(shù)比較大?！敝型膺\(yùn)化工國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理王篤鵬在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言。

在外界看來(lái)，?；肺锪鞯倪\(yùn)輸安全時(shí)刻考驗(yàn)著企業(yè)家們脆弱的神經(jīng)。

“每次接到電話說(shuō)高速上甲醇車(chē)撞了，我就一晚上都睡不好覺(jué)?！?中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)首任會(huì)長(zhǎng)張國(guó)明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

據(jù)張國(guó)明介紹，中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限公司所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品每年有5000萬(wàn)噸，有些是需要通過(guò)長(zhǎng)途物流運(yùn)輸?shù)姆绞剿徒o客戶(hù)的，“產(chǎn)品里有相當(dāng)一部分是易燃易爆、有毒性、有腐蝕性的?；贰Ｎ覀冏约喊才排渌偷漠a(chǎn)品大致在1500萬(wàn)噸到2000萬(wàn)噸之間，其他的產(chǎn)品都是采取客戶(hù)自己提貨的方式?！?/p>

“運(yùn)輸過(guò)程中由于存在很多不確定性，所以很難從根本上杜絕?；肥鹿实陌l(fā)生，而?；愤\(yùn)輸一旦發(fā)生事故往往就是吞噬數(shù)十條人命的特大事故?！睆垏?guó)明表示，涉及運(yùn)輸甲醇而發(fā)生的事故是最近幾年我國(guó)?；愤\(yùn)輸交通事故出的比較多的。據(jù)介紹，中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限公司甲醇年銷(xiāo)售量是300萬(wàn)噸，這使得張國(guó)明必須時(shí)刻關(guān)注著這些甲醇是否安全運(yùn)到了目的地。

現(xiàn)狀：行業(yè)門(mén)檻低5輛車(chē)就能運(yùn)危化品

事實(shí)上，危化品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力的嚴(yán)重不足，使得小、弱、亂現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。張國(guó)明建議記者到長(zhǎng)江流域附近去看一看，因?yàn)樵谀抢镉写罅康摹胺蚱薮贝嬖?，“一家兩口一條船就能搞物流?！?/p>

“危化品運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件太低了。”中外運(yùn)化工國(guó)際物流公司總經(jīng)理王篤鵬告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，公路?；愤\(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻為5輛運(yùn)輸車(chē)，這在客觀上產(chǎn)生了許多體量小、安全投入不足、管理水平較低的企業(yè)。

“一輛車(chē)50萬(wàn)的投入，5輛車(chē)就是200多萬(wàn)，而一旦發(fā)生事故企業(yè)根本承擔(dān)不起，比如晉濟(jì)高速事故，直接損失達(dá)到8197萬(wàn)元?！蓖鹾V鵬坦言，?；繁仨氁笳麄€(gè)物流行業(yè)具有專(zhuān)業(yè)性，唯有此，才能降低運(yùn)行成本和物流環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)?！皩?shí)際上，從事?；肺锪餍袠I(yè)，對(duì)資源的投入要求非常高。因?yàn)槲；泛推渌幕て凡灰粯?，需要一些?zhuān)業(yè)的設(shè)備，還要在各地建立危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，而在廣東這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大省，卻找不到幾個(gè)合規(guī)的?；穫}(cāng)庫(kù)，同樣是一噸甲類(lèi)（化工）商品，在上海存儲(chǔ)費(fèi)是1.5元，到了廣東提高到7元都找不到。”

從2014年發(fā)布的?；肺锪餍袠I(yè)發(fā)展報(bào)告來(lái)看，整個(gè)?；肺锪餍袠I(yè)存在“三少”現(xiàn)象。第一是專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員少。目前全國(guó)道路范圍運(yùn)輸從業(yè)人員大概有3000萬(wàn)以上，但取得從業(yè)資格證的人員只有120萬(wàn)人，包括駕駛員、押運(yùn)員，只占到全國(guó)從業(yè)人員的4%。第二是從事道路安全運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)量非常少。統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在75萬(wàn)家以上，而實(shí)際上取得資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)僅有1萬(wàn)家左右，僅占1.3%。第三是道路運(yùn)輸貨物車(chē)輛總噸位少。?；穼?zhuān)用車(chē)輛大約30萬(wàn)輛，總噸位在500萬(wàn)噸左右，?；愤\(yùn)輸能力不足。

此外，盡管危化品物流行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)很多，但差異化和地方保護(hù)使得達(dá)標(biāo)和正規(guī)企業(yè)的合理運(yùn)行空間受到擠壓，在經(jīng)營(yíng)中面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些“小、散、亂、差”的企業(yè)可以打擦邊球，不利于行業(yè)健康有序發(fā)展。

事實(shí)上，早在2002年，國(guó)務(wù)院就頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;2006年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，要求?；愤\(yùn)輸車(chē)輛必須安裝緊急切斷閥;交通運(yùn)輸部于2013年通過(guò)了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，其中對(duì)?；返陌踩珮?biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)資格、管理制度等都做出了詳細(xì)規(guī)定。 此外，還有《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等十幾個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

但是，有了制度并不意味著就有效果。對(duì)于危化品事故頻發(fā)的原因，有專(zhuān)家表示，相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行不力是主要原因，需要在?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)速Y質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

張國(guó)明坦言，?；肺锪餍袠I(yè)比較明顯的特點(diǎn)就是單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成一個(gè)行業(yè)整體的發(fā)展平臺(tái)，物流企業(yè)之間缺少必要的理解溝通，“?；肺锪餍袠I(yè)與政府之間的溝通管道也不是十分暢通?！?/p>

未來(lái)：運(yùn)豬肉的企業(yè)就不要想著運(yùn)?；?/p>

為保障危險(xiǎn)品和化工品物流各環(huán)節(jié)的安全，提高行業(yè)自律，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)召集12家車(chē)輛規(guī)模在300輛到400輛范圍內(nèi)的各地龍頭企業(yè)于2014年12月成立了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)。

“?；肺锪麝P(guān)乎民生，應(yīng)得到社會(huì)各界的高度重視，作為行業(yè)企業(yè)應(yīng)該首先勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。只有危化品物流行業(yè)健康發(fā)展，才能使?；愤\(yùn)輸從被動(dòng)安全到主動(dòng)安全?！睆垏?guó)明如是說(shuō)，正是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，?；肺锪鞣謺?huì)才應(yīng)運(yùn)而生。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，未來(lái)?；肺锪鳂I(yè)的發(fā)展要緊扣“安全、高效、效益、綠色”這八個(gè)字。用統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)、智能化的技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)的管理體制，讓危險(xiǎn)管控升級(jí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的高度，使危化品不再成為流動(dòng)的“炸彈”，不再讓民眾“談化色變”。

蔡進(jìn)告訴記者，效率和效益是?；肺锪餍袠I(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵詞，高效率和高效益是?；肺锪餍袠I(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。目前整個(gè)行業(yè)的資源比較分散，整合供應(yīng)鏈上的資源，形成一個(gè)完整的?；饭?yīng)鏈平臺(tái)，不僅是物流商，供應(yīng)商和客戶(hù)也能從這個(gè)平臺(tái)上獲益，一個(gè)相互協(xié)作的供應(yīng)鏈平臺(tái)是提高?；肺锪鬟\(yùn)輸效率的有效途徑。

而在效益這個(gè)方面，蔡進(jìn)認(rèn)為，“只有在行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ)上，供應(yīng)鏈上下游的各家企業(yè)才有提升利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)?！?/p>

“確保?；愤\(yùn)輸安全，可從以下幾個(gè)方面入手?！辈踢M(jìn)坦言，第一要有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系;第二要有一套完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，“眼下正在抓緊時(shí)間制定，但要逐步推進(jìn)”;第三需要技術(shù)的創(chuàng)新，包括道路安全技術(shù)、運(yùn)輸工具技術(shù)的創(chuàng)新，總的趨勢(shì)就是智能化，要從事故管理、隱患管理，發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范。

中石化化工銷(xiāo)售有限公司在?；愤\(yùn)輸事故防控方面有著自己的做法。張國(guó)明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們工廠從裝卸貨開(kāi)始就時(shí)時(shí)進(jìn)行GPS監(jiān)控，下一步，我們還要監(jiān)控司機(jī)的瞳孔，監(jiān)控司機(jī)的疲勞狀況，監(jiān)控物料在途中是否會(huì)發(fā)生泄漏，把安全工作真正做到位?！?/p>

“危險(xiǎn)本身不可怕，可怕的是你對(duì)危險(xiǎn)缺乏一個(gè)有效的認(rèn)識(shí)，缺乏一個(gè)有效的防范。?；肺锪鞣謺?huì)成立，就是幫助我們的會(huì)員企業(yè)有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的可能性降到最低?！睆垏?guó)明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“離標(biāo)準(zhǔn)要求差距太大的企業(yè)就要逐步淘汰出去，該運(yùn)白菜運(yùn)白菜，該運(yùn)豬肉運(yùn)豬肉，不要運(yùn)危化品。我們要讓訓(xùn)練有素的人員、訓(xùn)練有素的企業(yè)來(lái)從事?；返倪\(yùn)輸，這樣我們社會(huì)的壓力、政府的壓力也會(huì)少很多。”

“準(zhǔn)入條件的提高可能還需要一個(gè)過(guò)程，大企業(yè)形成集聚的能力也需要一個(gè)過(guò)程，未來(lái)行業(yè)內(nèi)部大小并存的現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)存在一段時(shí)間。分會(huì)成立之后，我們更希望看到大小企業(yè)能夠互動(dòng)起來(lái)，形成一種合力，取長(zhǎng)補(bǔ)短?！蓖鹾V鵬說(shuō)。