習近平與縣委書記談為官之道

1月12日上午，北京人民大會堂，習近平總書記同200多名縣委書記暢談“縣委書記經(jīng)”。

習近平把縣委書記稱為我們黨執(zhí)政興國的 “一線總指揮”。他強調，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

這是一次推心置腹的交流，是一份殷切鄭重的囑托，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計劃到2017年底將全國縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓一遍。

習近平強調，縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。

作為承上啟下的關鍵一環(huán)，怎樣才能當好縣委書記？

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 ?張偉|綜合報道

在總書記心中，縣委書記有多重要？

縣委書記是我黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”

“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當……”

1月12日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂主持召開座談會，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學員暢談交流“縣委書記經(jīng)”。

習近平說：“我對縣一級職能、運轉和縣委書記的角色有親身感悟，同大家交流感覺很親切。聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當縣委書記時的畫面，仿佛回到了30多年前?！?/p>

古人云，郡縣治，天下安。今天，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級也處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。

1990年，習近平在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，曾寫過一篇《從政雜談》，文中對包括縣委書記在內的縣一級主要領導的重要性有過精彩的表述（見于《擺脫貧困》一書，習近平著，福建人民出版社1992年初版）。

習近平說，“芝麻官”千鈞擔。“古時候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權輕，有貶損之意。其實，當好一縣之長何嘗容易。我曾擔任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責任不小?！?/p>

“如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結?！~結’松動，國家政局就會發(fā)生動蕩;‘紐結’牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關系看，縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危。”

明代官員海瑞在《令箴》中說：“官之至難者，令也?！绷暯皆凇稄恼s談》中指出，此意即最難做的官是縣官。因此，縣級領導必須有各方面的知識和很強的能力，否則難以勝任。

從30多年前在河北正定當縣委書記，到今天以總書記的身份親自給200多名縣委書記“講課”，習近平一路走來逐漸形成的治國理政思想體系中，把縣委書記這個位置的重要性，擺得相當突出。

在2015年1月12日的座談會上，習近平總書記強調，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。

縣委書記要做“四有新人”

在與200多名縣委書記的座談中，習近平總書記深情回憶起30多年前，自己在縣委書記崗位上的經(jīng)歷、感悟、收獲，結合今天的時代特點和黨的歷史使命，對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。

關于心中有黨，習近平強調，對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守?！昂饬恳粋€縣委書記當?shù)迷趺礃涌梢灾v很多條，但主要看這一條?！彼f。

談對黨忠誠，習近平首先談到了考驗與誘惑。

改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗，保障和改善民生突出問題的考驗，形形色色錯誤思潮的考驗，權力、金錢、美色的考驗，庸俗風氣、潛規(guī)則的考驗……

習近平提醒手中掌握著權力的縣委書記，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，“在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗面前敗下陣來?！?/p>

關于心中有民，習近平指出，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福。

座談會上，習近平總書記誦讀起鄭板橋的名句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，并說：“睡臥不安，總是想到百姓過得怎么樣。這種心境，跟老百姓貼得多緊??！”

“當好縣委書記，必須做到心中有民。”習近平語重心長地說。

早在浙江省工作時，習近平就提出一個尖銳問題：不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現(xiàn)象。

座談會上，習近平特別提到了扶貧問題。他說，現(xiàn)在離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標還有5年時間，按照國際標準我們的貧困人口還有不少。扶貧工作必須只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)掉隊。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的。

習近平說，在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁必須有。

談到自己當年在河北省正定縣的工作經(jīng)歷，習近平說：“我當年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌?！?/p>

他強調，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，要求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

關于心中有責，習近平強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。

“黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好?！绷暯斤L趣地說，“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事?！?/p>

習近平要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

習近平強調，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須轉方式、調結構，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導向，積極主動作為。

關于心中有戒，習近平指出，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系。

“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線?！弊剷?，習近平總書記又一次提到魚和熊掌不可兼得，提醒領導干部堅定自己的人生選擇。

“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官?！绷暯秸f，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財。”

從焦裕祿得知兒子看“白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補票;到引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié);一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文”的廉政箴言，習近平語重心長告誡縣委書記，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

要守住底線，還要當好“班長”。習近平說，縣委書記是領導班子的一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成家長。從按程序決策、不搞個人專權，到善于增進團結、集中智慧，習近平要求縣委書記要做到，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時提醒，講團結不是搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

依法治國，根基在基層。習近平總書記指出，縣委書記要做學法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。

習近平向縣委書記釋放四大信號

信號1：我很重視你們的工作

習近平很重視縣委書記及其工作，其體現(xiàn)之一，就是專門與縣委書記們召開座談會。這種機會極為寶貴的。履新以來，習近平好像還沒有專門召開過與省委書記們的座談會（僅關注過省部級干部研討班、部分省市負責人座談會等），也沒有專門與市委書記們坐在一起聊聊。這就說明問題了。用他自己的話說，“我很關注縣一級的工作”。當然，“大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對真實情況比較了解，同大家談談肯定有好處?！?/p>

信號2：我很理解你們的疾苦

在新年賀詞中，習近平說，我們的干部蠻拼的。這蠻拼的干部中，包括不少縣委書記。對于他們的疾苦，習近平十分了解。因為，他“對縣一級職能、運轉和縣委書記的角色有親身感悟”。上世紀80年代初，習近平曾在河北省正定縣當過縣委書記。所以，“聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當縣委書記時的畫面，仿佛回到了30多年前?！?/p>

信號3：我對你們要求很嚴格

正因為理解和熟悉，習近平對縣委書記的要求很高。簡而言之一句話，他希望縣委書記們都能像焦裕祿一樣，始終做到“四個有”：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

信號4：我要把你們全部輪訓一遍

座談會的新聞通稿透露，從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計劃到2017年底將全國縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓一遍。而舉辦研修班的目的，主要是對縣委書記進行系統(tǒng)理論培訓和黨性教育，引導縣委書記用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。