什么才是大國崛起真正的內(nèi)憂

鄭永年

【摘要】物質(zhì)意義上的人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等要素確實重要，但是這些不足以構(gòu)成一個大國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，制度崛起才稱得上大國。同時，任何制度都不是完美的，擁有創(chuàng)新精神的制度才有生命力。一個國家真正的崛起就是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新背后又需要一種新的文化。

【關(guān)鍵詞】制度崛起 制度創(chuàng)新 與時俱進(jìn) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

美國耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中談到，大國一般是從人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)水平等方面去衡量。我認(rèn)為物質(zhì)意義上的人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等要素確實重要，但是這些不足以構(gòu)成一個大國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，我一直提倡：制度崛起才稱得上大國。

制度創(chuàng)新比物質(zhì)意義上的創(chuàng)新更重要

《大國崛起》是一部以世界性大國的強(qiáng)國歷史為題材攝制的大型電視紀(jì)錄片，記錄了葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、俄國、日本、美國九個世界級大國相繼崛起的過程，并總結(jié)大國崛起的規(guī)律。片中講述歐洲的制度是如何發(fā)展起來、新的Modern State（現(xiàn)代國家）是如何產(chǎn)生的。近代歷史，基本上是西歐創(chuàng)造了Modern Nation State（現(xiàn)代民族國家），并把它作為一種新的制度形式。無論是國家大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，這種制度形式戰(zhàn)勝了其他一切因素。比如，1840年清王朝的人口規(guī)模大、國土面積大，英國僅是西歐的一部分，卻將地大物博的大清帝國打敗了。同樣，盡管印度的國土面積不小，但也成為了大英帝國的殖民地，人口不多的英國統(tǒng)治了人口大國印度。由此看出，制度創(chuàng)新確實遠(yuǎn)遠(yuǎn)比那些物質(zhì)意義上的創(chuàng)新要重要的多。

從中國歷史本身也可以看出制度創(chuàng)新的重要性。中國歷史上的制度創(chuàng)新出現(xiàn)在秦漢時期，秦漢帝國在當(dāng)時世界上最為強(qiáng)盛。它將戰(zhàn)國時期的封建主義專制制度、周朝分散的制度轉(zhuǎn)為大秦帝國的中央集權(quán)制，這就是制度創(chuàng)新，是一種中央集權(quán)制度的創(chuàng)新。政治學(xué)家福山曾將中國的秦漢帝國稱為Modern State（現(xiàn)代國家），這一點我是贊同的。

中國的唐宋時期，同樣也屬于制度創(chuàng)新的崛起時期。這里所說的制度不僅僅是對秦漢時期制度的改進(jìn)，它更加包含概念的創(chuàng)新：唐朝的開放就是一種體制創(chuàng)新，其對外經(jīng)濟(jì)、文化交流十分活躍；唐朝時期，帝王承襲了隋朝傳下來的人才選拔制度，并作了進(jìn)一步完善，人才備受重視，唯才是用。

擁有創(chuàng)新精神的制度才有生命力

從正面來看，制度決定了一切；而從負(fù)面來看，再好的制度，如果不進(jìn)行改革就會慢慢衰落。如果不能更新、不能改革，再強(qiáng)大的國家也會走下坡路。從歷史上來看，中國的各個朝代都是如此，由最初的制度創(chuàng)新慢慢爬升，然后逐漸僵化、保守，最后江河日下，走到一定程度之后，再如何挽救也無濟(jì)于事。世界上其他國家也一樣，西方國家就是在不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新以促進(jìn)國家的發(fā)展與穩(wěn)定。以前，西方國家的中產(chǎn)階級力量很大，各個政黨之間能達(dá)成共識；現(xiàn)在中產(chǎn)階級規(guī)模逐漸變小，共識政治逐漸消失， Democracy（民主）就變成政治學(xué)家福山所說的“互相否決”制度了。

任何制度都不是完美的，所以擁有創(chuàng)新精神的制度才有生命力。這也是中國古代傳統(tǒng)經(jīng)典《易經(jīng)》中的總體含義，即什么東西都在變，只有變是不變的。制度就是要在與時俱進(jìn)和創(chuàng)新中強(qiáng)大起來。

通過新制度的產(chǎn)生讓國家崛起，是從內(nèi)部來說的。相比西班牙、荷蘭、葡萄牙等其他歐洲國家，包括后來居上的美國，英國的殖民地制度，也是相當(dāng)成功的。不管怎樣，英國的崛起首先是源于國內(nèi)制度的崛起，外部崛起只是內(nèi)部制度崛起的延伸和外延。如果內(nèi)部制度沒有建立好，就是失敗的。比如，前蘇聯(lián)早期發(fā)展是很好的，不過到后來，無論是人口、疆域等都堪稱大國的蘇聯(lián)，由于制度不調(diào)整、模式僵化，一下子遭受了解體的命運。美蘇冷戰(zhàn)時期的對抗，大部分人認(rèn)為是美國的實力強(qiáng)大戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)。但深究為什么美國能夠扳倒當(dāng)時蘇聯(lián)這個超級大國，我覺得，要歸因于蘇聯(lián)內(nèi)部制度的瓦解。從很多方面來講，“內(nèi)憂外患”是非常有道理的，什么樣的內(nèi)憂才是最大的內(nèi)憂？那就是制度缺乏創(chuàng)新、停滯不前，不能與時俱進(jìn)，不能適合時代需要，這才是大國真正的內(nèi)憂。

中國現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要全面推進(jìn)以法治為中心的經(jīng)濟(jì)、社會制度建設(shè)，再逐步走向富強(qiáng)民主。一個國家真正的崛起就是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新背后又需要一種新的文化。政治策略的突破創(chuàng)新必然能夠體現(xiàn)一個國家走向繁榮發(fā)展的軌跡。中國在推進(jìn)依法治國方略時做的大刀闊斧的改革，就有助于中國全球大國戰(zhàn)略的穩(wěn)步邁進(jìn)。

中國有責(zé)任讓西方了解中國政治制度

現(xiàn)在有很多人說國外不了解中國，其實讓西方了解中國政治制度的第一步，就是要讓他們理解中國?，F(xiàn)在有點悲觀的看法是，中國一些人和媒體對于西方的東西照搬照抄，原創(chuàng)的東西不多，他們對其他國家原創(chuàng)性的東西無法解釋，對于自己的文化不能自圓其說，也就不能讓他人接受。

中國一定要將自己的社會研究透徹，包括執(zhí)政黨、社會、體制，等等，從而建立一套新的知識體系，而制度背后本身就有一套知識體系；創(chuàng)造一種既能解釋自己，又能讓其他人知道并理解的知識體系，這就需要幾代人的努力。像西方國家，從最初的傳教士，到后來文化帝國主義，即使花了很多精力，但也不能讓旁人徹底了解西方國家。同樣的，要想讓西方了解中國、理解中國，就要解釋好、解讀好中國，不能用西方的概念來解釋中國。

（作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長，中國與全球化智庫學(xué)術(shù)專家委員會主任；人民論壇記者高驪采訪整理）

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰