中晚唐時期朝廷對漕運體制的管控與維系

蘇毅

【摘要】唐朝步入政治安定、社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的新時期后，以長安為首的關(guān)中地區(qū)，生活著數(shù)百萬的民眾。維持?jǐn)?shù)百萬人的口糧和生計，單靠關(guān)中物產(chǎn)遠(yuǎn)不能及，必須依靠漕運外調(diào)物資糧食來維持。文章對中晚唐各個時期政府對漕路的爭奪、管控、經(jīng)營及維護等重大政策、舉措進行了論述和剖析，以資借鑒。

【關(guān)鍵詞】中晚唐 運河漕運 江漢漕運 管控 維系

【中圖分類號】K333.2 【文獻標(biāo)識碼】A

錢糧、賦稅、物資的供應(yīng)，是統(tǒng)治階級生存的基礎(chǔ)，也是王朝政權(quán)維系、國家機器運行的保障。有唐一代，京城長安以及作為京畿地區(qū)的關(guān)中，政治地位、戰(zhàn)略地位極為重要，正因如此，長安及京畿周圍駐扎著大量的軍隊來拱衛(wèi)政權(quán)、維護統(tǒng)治；同時長安作為當(dāng)時的國際化大都市，既存在著數(shù)量龐大的貴族、地主特權(quán)階級，也居住著大量的城市人口及商賈學(xué)旅之士，長安人口近百萬，關(guān)中人口遠(yuǎn)超百萬?！扮軆?nèi)數(shù)州，地狹人稠，耕植不博。菽粟雖賤，儲蓄未多”①。地狹人稠的關(guān)中地區(qū)，所產(chǎn)糧食、所出物資甚為有限，難以維持朝廷所需、民之所用，大量的物資錢糧需要通過漕運入京。

唐代漕運線路，國內(nèi)外歷史學(xué)者做過很多研究。歸納起來，終唐一代漕運線路主要有運河漕路和江漢漕路兩條。②運河漕路是漕運主線，包含汴渠轉(zhuǎn)運線；江漢漕路乃為輔線，且江漢線又可分為襄一洋支線和襄一商支線兩條?！鞍彩分畞y”前，漕運基本上是以運河漕路為轉(zhuǎn)運線，運輸物資，供給京畿地區(qū)的；而在叛亂時期，由于運河漕路特別是汴渠線的阻塞不通，漕運只能依賴江漢線路；平亂后，運河漕運經(jīng)過逐步的整頓、恢復(fù)和經(jīng)營，運量有所恢復(fù)，但也遠(yuǎn)不如前。盡管如此，經(jīng)運河轉(zhuǎn)運來的錢糧物資，對保障長安所需，維持朝廷正常運轉(zhuǎn)至關(guān)重要，運河漕路已成為唐帝國的生命之線，保證運河漕路的安全，更是成為中晚唐各個時期的重要戰(zhàn)略。

“安史之亂”之前漕運略述

唐初，經(jīng)隋末戰(zhàn)亂，長安人口驟減，加之駐扎在關(guān)中的府兵自備軍糧，故糧食缺口不大，每年轉(zhuǎn)一二十萬石米足夠。高宗后，政府機構(gòu)逐漸擴大，募兵制逐漸取代府兵制，關(guān)中所需糧食量逐漸增加。至開元年間，由于長安和京畿地區(qū)人口劇增，需轉(zhuǎn)運大量糧食送往關(guān)中。開元二十一年（733年）裴耀卿負(fù)責(zé)漕運，對漕運制度進行一系列改革，采取分段運輸、節(jié)級轉(zhuǎn)送的辦法，漕運效率顯著提高?！胺踩?，運七百萬石，省腳三十萬貫”。③此后，開元年間（734～741年）的漕運量一直保持在二百萬石。除此以外，天寶元年，韋堅在渭水之南開鑿了一條與渭水平行的漕渠，起于禁苑之西、東至華陰永豐倉附近與渭水匯合，船行漕渠可將永豐倉和三門倉儲米直運長安，年運量達(dá)四百萬石。開元、天寶年間，漕運特別是運河漕運已成為物資入京的主要渠道。

“安史之亂”時對漕路的爭奪

天寶十四年（公元755年）安史之亂爆發(fā)，不久河北、河南、關(guān)中等地相繼失陷，玄宗西逃川蜀，肅宗于靈武即位，指揮各道兵馬及民眾抗擊叛軍，扛起了平定戰(zhàn)亂和收復(fù)失地的大旗。期間，因為中原地區(qū)的失陷，導(dǎo)致運河漕運斷絕，唐庭運轉(zhuǎn)及平亂所需的大量軍需物資，只能依賴于江南并通過江漢漕運來維持。史載：“官兵守潼關(guān)，財用急，必待江淮轉(zhuǎn)餉乃足，餉道由漢沔，則襄陽乃今天下喉襟，一日不守，則大事去矣?！雹?/p>

洛陽、長安失陷，安史勢力達(dá)到頂峰。但隨著安史叛軍肆意燒殺搶掠，致使民不聊生、民怨激起，因此百姓對叛軍進行了有力的抵抗?！熬╃芎澜芡鶜①\官吏，遙應(yīng)官軍；誅而復(fù)起，相繼不絕，賊不能制?！敝螅悅}令薛景仙攻克扶風(fēng)，任扶風(fēng)太守兼防御使；“賊遣兵寇，扶風(fēng)薛景仙擊卻之”，御敵以衛(wèi)王室。這說明了長安失守后，叛軍對關(guān)中的實際控制區(qū)域極為有限，史載：“賊兵力所及者，南不出武關(guān)、北不過云陽、西不過武功?！雹菅跋煽宋涔Χ刂?，客觀上為江漢漕運物資抵洋川、翻秦嶺、入武功提供了必要條件。

但僅僅這些物資還遠(yuǎn)不足以保障軍需。為籌集軍費，至德元年（756年）肅宗任命第五琦為江淮租庸使、山南五道度支使，琦以江淮租庸市輕貨，沿江、漢而上至洋川，陸運至扶風(fēng)以助軍?？梢?，江漢漕運對于保障物資錢糧運輸?shù)姆浅Ｖ匾讶怀蔀樘仆サ纳€。為此，除收復(fù)兩京的重任外，唐庭與叛軍還在通往江漢的南陽、睢陽等戰(zhàn)略要地展開了殊死爭奪。

為保障江漢漕運的通暢，首先，肅宗以張巡、許遠(yuǎn)、魯炅扼守雍丘、睢陽、南陽等南通襄州、鄧州的交通要塞，苦戰(zhàn)一年有余，遏止叛軍南下，為取得最終勝利贏得了時間。其次，唐庭對江漢漕運所在的山南地區(qū)的防務(wù)進行了重新安排和重點布防。采訪處置使逐步變?yōu)椴稍L防御使與防御使，并設(shè)置山南東道防御使、襄陽防御使、南陽防御使、江陵防御使等。最后，為統(tǒng)一部署，至德二年（757），“廢南陽節(jié)度使，升襄陽防御使為山南東道節(jié)度使，領(lǐng)襄、鄧、隋、唐、安、均、房、金、商九州，治襄州?！雹拗恋氯辏?58），升江陵防御使為荊南節(jié)度使。至此，江漢漕運所處的山南東道節(jié)度使與荊州節(jié)度使正式建立，增強了對該地區(qū)的指揮和管控，保衛(wèi)了江漢漕路，成功地向唐庭運送了急需的軍糧物資，保障了平亂的進行。

平亂后漕運的整頓與恢復(fù)

安史之亂至代宗初年才基本平定。經(jīng)年累月的戰(zhàn)爭使運河漕路破壞嚴(yán)重，淤塞不通。而經(jīng)漢水抵洋川翻秦嶺入關(guān)中的江漢漕運，路途艱險，損耗甚巨。史載：漕運者自江漢抵梁洋，迂險勞費。可以看出，用江漢漕運代替運河乃亂時不得已為之，況其效能遠(yuǎn)不及運河。戡亂后，北方經(jīng)濟蕭條，國家重建與運轉(zhuǎn)需要的大量物資錢糧只能依賴南方，且惟有運河漕運來實現(xiàn)。

漕路疏通迫在眉睫，但運河漕路損毀嚴(yán)重且早已淤塞不通，加之百姓逃亡后勞丁嚴(yán)重不足，疏通難度很大。廣德二年（764年），代宗以劉晏擔(dān)任河南、江淮轉(zhuǎn)運使，開始改革運河漕運。劉晏用鹽利雇傭船工、水手，組織民夫，大力疏浚汴河水道，使漕運暢通；組織兵丁衛(wèi)護，確保漕運安全；在揚州設(shè)立十個造船場，制造適合各河道且堅固耐用的漕船；據(jù)江、汴、河、渭不同水力，各隨其宜，把直運改為分段運輸，使江船不入汴水，只達(dá)揚州，汴船不入黃河，只達(dá)河陰，河船不入渭水，只達(dá)渭口，中途設(shè)立糧倉備儲。運船十艘為一綱，用將領(lǐng)之，十次運之無誤，賞其勞工，提之官職。分段運輸省力安全，運船亦可短途往返。

劉晏改革、經(jīng)營漕運，以鹽利雇傭船工、民夫等，很好地解決了勞力問題；據(jù)漕運各段水力不同，建造不同船舶，沿用“節(jié)級轉(zhuǎn)運”的方式，減少了漕船的沉覆和漕糧的損失；采用“綱船將領(lǐng)”、兵丁衛(wèi)護的辦法，確保了漕運安全，建立起了一套行之有效的漕運體系。

劉晏的漕改，恢復(fù)了運河漕渠的功能。此后，江淮之錢糧可經(jīng)運河源源不斷運往長安，平時五十萬石，最多達(dá)到一百一十萬石，從數(shù)量上看，雖僅有裴耀卿時期的四分之一，但對于供應(yīng)京師，維系政權(quán)穩(wěn)定，起到了極為重要的作用。

漕運管控中的危急情勢

代宗朝劉晏漕改后，漕路暢通，漕運恢復(fù)。但即位的德宗，因削藩的受挫和失敗，對藩鎮(zhèn)實行姑息和懷柔的政策，這使得藩鎮(zhèn)愈加的跋扈和驕橫，導(dǎo)致運河漕路所經(jīng)地區(qū)的藩鎮(zhèn)經(jīng)常不為朝廷之令。朝廷對漕路的管控時有時無、時斷時續(xù)。

汴渠是運河漕運極為重要的一段。唐人皮日休《汴河詩》載：“盡道隋亡是此河，至今千里賴通波?！眳侨凇躲晟贤聿础吩娧裕骸笆捜徽裏o寐，夜櫓莫咿啞”。⑦這兩首唐詩，生動地描繪了汴河水運交通日夜繁忙的運輸情況。從一個側(cè)面也反映了運河汴渠一段的重要性。

汴渠戰(zhàn)略地位極為重要，然而汴渠上的兩處咽喉要地，在德宗朝均發(fā)生過內(nèi)亂和“易幟”，情勢一度極其危急。一處是徐州埇橋。建中二年（781），“李正己反，屯兵埇橋，江淮漕船積千余不敢逾渦口。德宗乃以萬福為濠州刺史……萬福因馳至渦口，駐馬于岸，悉發(fā)漕船相銜進，賊兵倚岸熟視不敢動?！雹酁榫徑庑熘葑o漕壓力，建中三年德宗以徐州為中心，組建了武寧鎮(zhèn)，命張建封為徐泗鎮(zhèn)帥，扼制淄青，護衛(wèi)漕運。貞元十六年，張建封死，徐州兵變，唐庭在平亂不利的情況下，被迫承認(rèn)了徐州兵所擁立的張愔。但為護漕，中央復(fù)置泗、濠二州觀察使隸淮南，威懾徐州。

另一處是汴州段。由于朝廷與藩鎮(zhèn)間的沖突升級，德宗令李勉重筑汴州城，汴州成了軍事重鎮(zhèn)。建中四年（783），淮西節(jié)度使李希烈起兵，攻下汴州，據(jù)城達(dá)一年之久，直到興元元年（784）朝廷才重新奪回汴州。為保證汴河漕路安全，唐廷任劉洽為汴宋節(jié)度使，以重兵鎮(zhèn)守汴州。劉洽去世后，汴州內(nèi)部極不穩(wěn)定，自貞元八年至貞元十五年，共爆發(fā)五次軍亂，至貞元十六年（800），德宗任命韓弘為汴州刺史，情況才有所好轉(zhuǎn)。

德宗朝，在平息藩鎮(zhèn)兵亂、保衛(wèi)漕路的過程中，出現(xiàn)了一些重大失誤且一味姑息懷柔強藩，導(dǎo)致漕運時斷時續(xù)。然德宗了然漕運之重要性，任命李泌整治三門漕路，重新布防和調(diào)整汴徐一帶安防，雖有兵亂，情勢固然危急，但最終朝廷還是基本穩(wěn)定住了局勢，漕運還能勉強維系。

元和年間對漕路的管控與經(jīng)營

漕路的管控。憲宗繼位后，即以平定藩鎮(zhèn)、實現(xiàn)天下一統(tǒng)為目標(biāo)。而實現(xiàn)平藩和一統(tǒng)，必須借助東南錢糧稅賦的供給與支持，這一點憲宗是明白的。而汴渠是東南漕運承上啟下，最為關(guān)鍵的一段，所以憲宗一繼位即對汴渠（今江蘇盱眙至河南滎陽北）以及官河、漕渠等進行整頓。憲宗鑒于德宗時汴州兵亂曾嚴(yán)重影響漕運的實際，又考慮到汴州刺史韓弘在其所轄的宣弘軍中的威望和地位，且能保證汴渠的安全與暢通，因此暫時擱置了人事調(diào)動的安排。憲宗本人也對韓弘表現(xiàn)出一種絕對信任的姿態(tài)，并給予籠絡(luò)和褒贊，安定了汴州的形勢。

元和年間，隨著平叛戰(zhàn)爭的不斷勝利，朝廷實力得到恢復(fù)，中央威信大增，此時韓弘對朝廷的態(tài)度愈加忠順，憲宗因勢利導(dǎo)，于元和十四（819年）年，任命心腹之臣張弘靖為汴州刺史，牢牢掌握住了漕運汴州一段?？梢钥闯?，憲宗在管控和經(jīng)營汴渠汴州段時，既不是一味忍讓，也不是一味示強，而是軟硬結(jié)合、恩威并舉，利用雙方實力、勢力的變化，平穩(wěn)地完成了汴州的人事任命，牢牢加強了對汴渠汴州段的控制。

汴渠徐州一段漕路，憲宗對德宗時叛兵擁立的張愔很不放心，在元和元年（806年）借張愔生病之際調(diào)其入朝委任工部尚書一職，又派可靠之人赴任徐州。在此過程中，為防止徐州士兵內(nèi)亂，又將濠、泗二州重新劃入徐州，實現(xiàn)了徐州人事的平穩(wěn)交接，控制了其漕路。應(yīng)該說，憲宗確實富有相當(dāng)?shù)恼沃腔郏瑢崿F(xiàn)了權(quán)利的平穩(wěn)交接，不愧為一代中興之主。此后，為配合削藩戰(zhàn)爭的進行，元和六年（811年），唐庭任命李愿為徐州刺史、武寧節(jié)度使，加強軍事力量布防，確保漕運線路暢通。元和十三年（818年），為加強對平盧的討伐，憲宗又任命李愬為徐州刺史、武寧節(jié)度使，重點強化徐州一線軍事力量，南護漕路、北討平盧，極大地支持了削藩戰(zhàn)爭的推進。

漕路的經(jīng)營。在取得對汴渠的有效管控后，憲宗開始努力恢復(fù)運河漕量。首先任命李巽為度支轉(zhuǎn)運使，李巽埋頭籌劃漕運及鹽鐵等事宜，并對漕運及鹽鐵等實際存在的問題進行分析和研究，查找癥結(jié)所在，拿出解決方案，使漕運工作有了很大的進展。后又任命程異為揚子留后等職，程異“對江淮錢谷漕運之弊，多所鏟革……異使江表以調(diào)征賦，且諷有土者以饒羨入貢，至則不剝下，不浚財，經(jīng)費以贏，人頗便之。”⑨經(jīng)李、程等人努力，江淮的漕糧已達(dá)五十萬石。

809年李巽去世，漕運整頓工作又暫時停頓下來，漕糧有所下降。元和六年（811年），憲宗又任命裴堪為諸道轉(zhuǎn)運使。裴堪奏請在漕路上諸倉收糴米谷，加強漕量，每年的漕糧數(shù)又有所回升。

元和后漕運的情況

穆宗繼位，汴州軍亂復(fù)起，加上徐州軍隊叛變，搶掠北送物資，漕運不暢。文宗大和年間，重臣兼領(lǐng)轉(zhuǎn)運使，主持漕運，“自大和以來重臣領(lǐng)使者，歲漕江、淮米不過四十萬石，能至渭河倉者，十不三四，漕吏狡蠹，敗溺百端。官舟沉溺者，歲七十余只。緣河奸吏，大紊劉晏之法”。⑩大中五年，朝廷任命裴休為轉(zhuǎn)運使，主持漕運三年，運至渭水、黃河的漕米共一百二十萬石。咸通年間，由于地方叛亂勢力切斷漕路，漕量急轉(zhuǎn)直下，近乎斷絕。

結(jié)語

縱觀唐代，錢糧物資的運輸主要通過漕運的形式，形成了以江淮運河經(jīng)汴渠入黃河至渭水的運河漕運主通道和以荊襄為樞紐經(jīng)漢水抵梁州翻秦嶺入關(guān)中的次要通道。漕路演變的格局大致為，安史之亂前，外調(diào)入京的物資主要以運河漕路為主；安史之亂期間，因?qū)翠盥返募ち覡帄Z和叛軍的破壞，漕運以江漢漕運為主；平亂后運河漕運逐步恢復(fù)（然運量遠(yuǎn)不如前），且有江漢補給；懿宗后期至唐末，隨著全國農(nóng)民運動的興起，唐庭已無力控制形勢，漕路已然廢置。就江漢漕運而言，需要以荊襄為轉(zhuǎn)運樞紐，將江南的物資中轉(zhuǎn)后，逆流而上運抵長安，路途艱險、路程很長，耗費甚巨，乃叛亂時的權(quán)宜之計，而非長久之策。應(yīng)該肯定的是，安史之亂前以及平亂之后，運河漕運一直都是漕運的主線路，而汴渠又是其最為重要的一段，乃運河漕運之咽喉，誰控制了汴渠一段的漕路，誰也就掌控住了唐帝國的經(jīng)濟命脈。宣宗后，隨著全國農(nóng)民起義潮水般的涌來，運河漕路完全為地方勢力掌握，漕路已然廢置，帝國的大廈也隨之崩塌。

（作者單位：陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所）

【注釋】

①劉昫：《舊唐書·卷七八·高季輔傳》，北京：中華書局，1975年，第2701頁。

②陳卓：“唐玄宗至憲宗時期江漢漕運戰(zhàn)略地位研究”，山東大學(xué)研究生博士學(xué)位論文，2014年，第19頁。

③杜佑：《通典·卷十食貨十·典五七》，北京：中華書局，1984年。

④歐陽修，宋祁：《新唐書·卷二零二·文藝中·簫穎士傳》，北京：中華書局，1975年，第5769頁。

⑤司馬光：《資治通鑒·卷二一八》，上海古籍出版社，1987年，第1488～1489頁。

⑥歐陽修，宋祁：《新唐書·卷六六·表第七·方鎮(zhèn)四》，北京：中華書局，1975年，第1870頁。

⑦彭定求：《全唐詩》，上海古籍出版社，1985年。

⑧歐陽修，宋祁：《新唐書·卷一七零·張萬福傳》，北京：中華書局，1975年，第5179頁。

⑨劉昫：《舊唐書·卷一三五·程異傳》，北京：中華書局，1975年，第3738頁。

⑩劉昫：《舊唐書·卷一七七·裴休傳》，北京：中華書局，1975年，第4593頁。

責(zé)編 /韓露（實習(xí)）