要認(rèn)真研究當(dāng)今中國的政黨民主

儲建國

【摘要】在當(dāng)今中國，中國共產(chǎn)黨需要承擔(dān)培養(yǎng)人民當(dāng)家作主的責(zé)任，主要是幫助人民熟練地過民主生活。

【關(guān)鍵詞】民主 政黨 國家治理 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

由于各種因素，中國政治學(xué)界關(guān)于政黨與民主關(guān)系的研究進(jìn)展緩慢，不僅影響到這方面的理論突破，而且影響到如何在一黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展民主的實踐自信。

在西方強(qiáng)勢經(jīng)驗和話語體系籠罩下，中國有些研究者和實際工作者接受了多黨制優(yōu)越于一黨制的結(jié)論。其最重要的理由是，民主如市場一樣，是需要競爭的，競爭性多黨制總比非競爭性一黨制要好。然而，競爭是否是民主的核心含義？民主為什么一定要通過政黨實現(xiàn)？競爭又為什么必須發(fā)生在政黨之間？一黨制可以在哪些方面體現(xiàn)民主？這種民主又如何與多黨民主進(jìn)行比較？這些問題并沒有得到很好的回答。

自信心越來越強(qiáng)的中國人早已過了事事到馬恩等經(jīng)典作家那里找答案的時代。即使去找，在一黨制和多黨制問題上，他們也沒有明確的答案。馬恩沒有確定未來社會必然是一黨制還是多黨制，恩格斯說“共和國是無產(chǎn)階級將來進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成的政治形式”，而這里的共和國形式中是允許多黨制存在的。

在列寧時期，盡管蘇維埃政黨體制發(fā)生了從多黨制向一黨制轉(zhuǎn)變的事實，但列寧并沒有從理論上論證一黨制比多黨制優(yōu)越。蘇聯(lián)理論界在斯大林之后否定了一黨制是社會主義必然規(guī)律的思想，但也沒有反過來說社會主義多黨制是必然規(guī)律，而是開始認(rèn)真探討在一黨制條件下如何發(fā)展民主的問題。這種研究在上個世紀(jì)八十年代末開始有了比較清晰的思路：首先，一黨制是蘇聯(lián)歷史形成的制度，堅持這項制度是必要的，必須明確排除多黨制的選擇；其次，必須將民主與一黨制結(jié)合起來，“在黨內(nèi)和社會上存在一種經(jīng)常起作用的自由對話，批評與自我批評，自我監(jiān)督和自我評價的機(jī)制”，也就是說，必須在黨內(nèi)和黨外兩個領(lǐng)域并行發(fā)展民主。

然而，這種政治改革的努力并沒有成功。在國際國內(nèi)環(huán)境的作用下，蘇聯(lián)改革被拉到另外一個不能被改革者控制的方向，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的崩潰。今天，關(guān)于蘇聯(lián)是如何崩潰的，成為中國研究者關(guān)注的重點，崩潰所意味著的改革失敗讓研究者忽視了當(dāng)時改革者進(jìn)行民主理論探索的經(jīng)驗。值得注意的是，這種對改革失敗者經(jīng)驗的忽視，同時來源于“左”和“右”的陣營。前者認(rèn)為這種研究是危險的，會導(dǎo)致出現(xiàn)類似蘇聯(lián)崩潰的結(jié)果；后者認(rèn)為這種研究是沒有意義的，因為一黨制與民主不相容。這兩種傾向?qū)τ诋?dāng)今中國的改革都是有害無益的。

實際上，如果認(rèn)真研究一下民主的邏輯，就會發(fā)現(xiàn)，馬克思主義經(jīng)典作家對于一黨制和多黨制的優(yōu)劣不持明確的看法是有道理的。如果民主包含民有、民治和民享三個層面，那么理想的社會主義民主意味著在這三個層面表現(xiàn)得更加完美，完美到一定程度，是不需要政黨的。政黨是民主不完美的產(chǎn)物，而且主要是解決民治層面的困難問題。

理想的民治意味著人民直接而平等地治理社會；次理想的民治意味著需要從人民中產(chǎn)生代表來治理社會；當(dāng)人民達(dá)到一定規(guī)模時，從人民中產(chǎn)生代表會存在困難，就需要政黨這個中介。于是政黨民主的邏輯就變成：無論是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主還是多黨民主，都是從一定數(shù)量的公民中產(chǎn)生一定數(shù)量的黨員，再從黨員中產(chǎn)生一定數(shù)量的代表來治理國家。

在理想的一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主和多黨民主下，每個公民成為代表的概率是相等的，馬克思主義經(jīng)典作家本能地意識到這個邏輯，所以不在它們之間作出普遍性的優(yōu)劣判斷。不過，現(xiàn)實情況很復(fù)雜，在某個歷史階段選擇了一黨制，就不能輕易變成多黨制，反之亦然。故而，選擇了一黨制的國家就不應(yīng)該囿于當(dāng)今關(guān)于一黨制和多黨制的所謂國際社會主流觀點，從而在民主方面不思進(jìn)取，應(yīng)該積極研究和發(fā)展一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主。

如何發(fā)展一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主呢？有如下兩個方向：一是要讓政黨對社會充分地開放，保證每個社會成員有平等的機(jī)會成為黨員；二是充分地發(fā)展黨內(nèi)民主，讓每個黨員有平等的機(jī)會成為治理國家的代表。在這個過程中，競爭性選舉和競爭性選拔過程同樣重要。

當(dāng)今中國的政黨民主是“一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，因為中國的政黨制度是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度。除了上述兩項內(nèi)容之外，當(dāng)代中國“一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主”還有兩個重要特征：一是中國共產(chǎn)黨需要承擔(dān)發(fā)展政黨之外的民主責(zé)任，主要是國家民主和社會民主；二是中國共產(chǎn)黨需要承擔(dān)培養(yǎng)人民當(dāng)家作主的責(zé)任，主要是幫助人民熟練地過民主生活。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)教授、博導(dǎo)）