“一帶一路”開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議

吳建民

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦期間，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表講話，提出了構(gòu)建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月3日，習(xí)主席又在印度尼西亞國(guó)會(huì)提出了共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。這兩個(gè)倡議被概括為“一帶一路”開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議。這是在中國(guó)外交史上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出涉及65個(gè)國(guó)家、44億人口、影響深遠(yuǎn)的倡議，倡議提出后引起了國(guó)內(nèi)、國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在2015年3月8日舉行的記者招待會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出全面推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)是中國(guó)外交的重點(diǎn)。

“一帶一路”是習(xí)近平主席經(jīng)過深思熟慮提出的重大倡議，既考慮到全球形勢(shì)，又考慮到亞洲的需要以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況。

從全球情況看，當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)中心：

冷戰(zhàn)、對(duì)抗、局部戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突的中心在中東和北非。2010年的阿拉伯之春引發(fā)了阿拉伯世界的政治大地震，一個(gè)個(gè)強(qiáng)人倒臺(tái)，整個(gè)地區(qū)陷入了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩之中。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了3年多，造成20萬(wàn)人死亡，幾百萬(wàn)難民流離失所。2014年6月29日又冒出了一個(gè)伊斯蘭國(guó)，兇狠殘暴，遭致國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。國(guó)際上已經(jīng)形成了一個(gè)反伊斯蘭國(guó)聯(lián)盟，有54個(gè)國(guó)家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)的組織參加。而北非地區(qū)，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后，利比亞陷入了長(zhǎng)期動(dòng)蕩的局面，正淪為伊斯蘭國(guó)在北非的基地。中東、北非地區(qū)是當(dāng)今世界各種矛盾集中反映的地方：大國(guó)在這里較量；地區(qū)大國(guó)在這里角逐；巴勒斯坦和以色列的沖突在這里延續(xù)；民族矛盾在這里惡化；教派仇殺愈演愈烈。這個(gè)地區(qū)的動(dòng)蕩眼下還看不到一個(gè)完結(jié)的時(shí)候，給中東、北非地區(qū)的人民帶來了深重的災(zāi)難。在一個(gè)全球化的世界，這么一個(gè)動(dòng)蕩、沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)的中心吸引了國(guó)際社會(huì)和大國(guó)外交上的注意力。

全球金融危機(jī)的中心在歐洲。2008年一場(chǎng)突如其來、破壞力極大的金融危機(jī)首先在美國(guó)爆發(fā)，美國(guó)成為金融危機(jī)的中心。但是后來，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的惡化，全球金融危機(jī)的中心逐漸轉(zhuǎn)移到歐洲。金融危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了快7年，但是歐洲人仍然在同金融危機(jī)的后果進(jìn)行苦斗。2014年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)對(duì)于歐洲而言無(wú)疑是雪上加霜，使本來在國(guó)際關(guān)系中非常活躍的歐洲，注意力內(nèi)向。

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心在東亞。過去幾十年，東亞是全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最迅速、最有活力的地區(qū)。東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約為全球平均增長(zhǎng)率的一倍以上。東亞作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的形勢(shì)在延續(xù)，這就帶來以下三個(gè)影響深遠(yuǎn)的結(jié)果：

一是東亞國(guó)家特別珍視東亞作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的地位，不會(huì)做任何事情來破壞這一地位。

二是世界上的主要大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)沒有一個(gè)想要破壞東亞作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的地位。因?yàn)闁|亞的增長(zhǎng)是全世界所需要的。

三是東亞所面臨的有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境依然存在。盡管在東海和南海，中國(guó)與鄰國(guó)圍繞領(lǐng)土爭(zhēng)端出現(xiàn)了一些摩擦和緊張局勢(shì)，但是大家都主張通過外交途徑來解決現(xiàn)存的分歧，沒有一個(gè)國(guó)家主張武力解決。

三個(gè)中心的形勢(shì)告訴我們，東亞作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的地位變得越來越重要。從亞洲看，亞洲包括東亞、南亞、中亞和西亞。東亞發(fā)展最快，勢(shì)頭最強(qiáng)勁；南亞正在積極趕上；中亞相對(duì)滯后；西亞動(dòng)蕩。東亞有大約22億人，南亞有16億人，中亞有1億人?！耙粠б宦贰钡某h從本質(zhì)上看，是要把東亞、南亞和中亞連接起來。這三個(gè)地區(qū)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，“一帶一路”的構(gòu)想將會(huì)推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)之間的合作，為亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供源源不絕的動(dòng)力。

從中國(guó)的情況看，30多年的大發(fā)展，我們所取得的巨大成就舉世公認(rèn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使中國(guó)接近世界舞臺(tái)的中心。2014年中國(guó)的GDP總量突破了10萬(wàn)億美元的大關(guān)。但與此同時(shí)，我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型步履維艱、產(chǎn)能過剩。

30多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在全球化的今天，中國(guó)所面臨的問題、亞洲所面臨的問題乃至世界所面臨的共同問題，只能通過國(guó)際合作才能解決好。

習(xí)近平主席說：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！彼€指出：“中國(guó)夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)?！笔置黠@，閉關(guān)鎖國(guó)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)一定要改革開放，一定要高舉合作共贏的旗幟，同世界各國(guó)進(jìn)行合作才能實(shí)現(xiàn)。因此，“一帶一路”也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)關(guān)鍵性步驟。

“一帶一路”的倡議也適應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期望。隨著中國(guó)接近世界舞臺(tái)的中心，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)提供更多的公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰本褪俏覀兿驀?guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰钡母灸繕?biāo)是為了實(shí)現(xiàn)歐亞大陸的持久和平和共同繁榮。隨著“一帶一路”這個(gè)宏偉的倡議逐步實(shí)施，東亞、南亞、中亞的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，必定會(huì)對(duì)美國(guó)、歐洲、非洲、拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有很強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。習(xí)近平主席倡導(dǎo)以合作共贏為核心構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，“一帶一路”的倡議就是我們?yōu)闃?gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的具體行動(dòng)。

當(dāng)然，“一帶一路”的倡議目標(biāo)宏偉、內(nèi)涵豐富、時(shí)間跨度長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)起來絕非易事，絕不會(huì)是一帆風(fēng)順的。習(xí)近平主席提出要共商、共建、共享，這一連用三個(gè)“共”字是很有道理的，這就是說中國(guó)一家辦不了，必須同人家商量辦才能辦成。中國(guó)有自己的利益，有自己的需要，“一帶一路”上的國(guó)家也有自己的利益，自己的需要。共商就是要找到雙方利益的匯合點(diǎn)，在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作，共同構(gòu)建利益共同體，使雙方的利益得到發(fā)展，雙方的需要得到滿足，只有這樣才能談上共享。

實(shí)施“一帶一路”必須高舉合作共贏的旗幟，一切背離合作共贏的思想和觀念都必須堅(jiān)決摒棄。近些年來我們經(jīng)常聽到一些似是而非的說法。有人說在對(duì)外合作中，“中國(guó)的國(guó)家利益要最大化”。此言聽起來非?！昂肋~”，但你仔細(xì)想一想，這是自作聰明。你對(duì)別人說“我的利益要最大化”，對(duì)方會(huì)怎么想？對(duì)方會(huì)想：“你的利益最大化，那就意味著我的利益最小化?！比思視?huì)干嗎？

還有人說，“一帶一路”必須中國(guó)掌握主導(dǎo)權(quán)。什么是主導(dǎo)權(quán)？主導(dǎo)權(quán)就是控制權(quán)。國(guó)家與國(guó)家是平等的，你來主導(dǎo)，我就是被主導(dǎo)。請(qǐng)問在今天的世界上誰(shuí)愿意被主導(dǎo)？如果一方想主導(dǎo)另一方，最后肯定不會(huì)有好結(jié)果。還是習(xí)近平主席倡導(dǎo)的共商、共建、共享是有生命力的。

實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的倡議必須按規(guī)則辦事。這個(gè)規(guī)則必須是國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則，不是一家定的規(guī)則，也不是潛規(guī)則。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“一帶一路”的過程中，必須堅(jiān)決按照大家都接受的國(guó)際規(guī)則辦。國(guó)內(nèi)有些不符合國(guó)際規(guī)則的東西、各種各樣的潛規(guī)則必須堅(jiān)決摒棄。

“一帶一路”的倡議是開放的、包容的，不僅是中國(guó)和“一帶一路”上的國(guó)家參加，而且歡迎美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)和世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織參加。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，一定要認(rèn)真吸取他們的成功經(jīng)驗(yàn)，避免過去所犯的錯(cuò)誤。

“一帶一路”是一個(gè)嶄新的事物，我們過去沒有做過。我們?cè)谧龅倪^程中缺點(diǎn)和錯(cuò)誤勢(shì)必難免。我們要允許試錯(cuò)，關(guān)鍵是要認(rèn)真聽取各方的意見，有錯(cuò)就改，及時(shí)糾正。

實(shí)現(xiàn)“一帶一路”關(guān)鍵是人才。30多年的改革開放我們培養(yǎng)了不少對(duì)外合作的人才。然而，考慮到“一帶一路”的規(guī)模是如此之大，時(shí)間跨度是如此之長(zhǎng)，需要好幾代人才能建成。在實(shí)現(xiàn)“一帶一路”過程中，我們不僅要把自己的人才用起來，包括今天在跨國(guó)公司里工作的有成就、有經(jīng)驗(yàn)的人才，而且把國(guó)際上的人才也可以用起來。這就是全球化提供的便利。全球化使得資本、商品、技術(shù)和人才在全球流動(dòng)。“一帶一路”是造福全人類的事業(yè)，當(dāng)然需要把全球的優(yōu)秀人才吸引過來才能做好。

綜上所述，“一帶一路”確實(shí)是一個(gè)意義重大、影響深遠(yuǎn)的倡議。實(shí)現(xiàn)這個(gè)倡議，需要我們同“一帶一路”上的各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)一道持續(xù)不懈地努力，共同構(gòu)建持久和平、共同繁榮的世界。