“兩會(huì)”回望中國(guó)互利共贏外交方略“升級(jí)版”

文｜張旭東

“兩會(huì)”回望中國(guó)互利共贏外交方略“升級(jí)版”

文｜張旭東

“兩會(huì)”期間及結(jié)束后，“一帶一路”和亞投行一直備受關(guān)注，尤其是隨著英、法、德、意等歐洲國(guó)家申請(qǐng)成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，更是“一石激起千層浪”。

如同一位歐洲學(xué)者所言：“‘兩會(huì)’是中國(guó)政治生活的大事，是中國(guó)最大規(guī)模的議事廳，是中國(guó)民眾發(fā)出的最強(qiáng)音?！痹谝粋€(gè)極為廣闊的言論平臺(tái)上，中國(guó)的政經(jīng)時(shí)事被全世界集中關(guān)注和熱烈討論。中國(guó)外交作為熱點(diǎn)話題，不僅在政府工作報(bào)告中被大篇幅論述，更在總理、外長(zhǎng)以及其他相關(guān)各部委負(fù)責(zé)人的記者會(huì)上一再被發(fā)問，使得一年一度的“兩會(huì)”成為觀察中國(guó)外交動(dòng)向絕佳的瞭望臺(tái)。以“兩會(huì)”為觀察坐標(biāo)，人們可以掌握過往一年中國(guó)參政議政者如何為外交戰(zhàn)線的成績(jī)打分，洞悉中國(guó)當(dāng)前重大國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策的深邃意涵，更可以把脈中國(guó)政府未來一年互利共贏外交方略“升級(jí)版”的走勢(shì)。

對(duì)外戰(zhàn)略“升級(jí)版”彰顯特色外交格局

仔細(xì)研讀2015年的《政府工作報(bào)告》，并與2014年的報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)2015年報(bào)告中幾處明顯的變化，而這些變化同時(shí)也受到了輿論的廣泛關(guān)注。

首先，對(duì)外交往越來越重視“主場(chǎng)外交”。一年來，通過成功舉辦亞信峰會(huì)、APEC會(huì)議以及博鰲亞洲論壇等重大外交活動(dòng)，中國(guó)積極貢獻(xiàn)各種理念和倡議，在地區(qū)多邊外交中實(shí)現(xiàn)了“雁行效應(yīng)”，體現(xiàn)出中國(guó)更加積極地參與多邊外交機(jī)制的建立和國(guó)際規(guī)則的制定。“兩會(huì)”結(jié)束后不久，中國(guó)于2015年3月下旬舉行新一年度的博鰲亞洲論壇，繼續(xù)借助“主場(chǎng)外交”發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用?！皝喼扌挛磥恚哼~向命運(yùn)共同體”的主題也極佳地契合了當(dāng)前亞洲共同體建設(shè)的大趨勢(shì)。隨著中國(guó)積極籌劃紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)，尤其是舉行大閱兵等儀式，勢(shì)必助推中國(guó)進(jìn)一步提升國(guó)際影響力與號(hào)召力。

其次，外交方針逐步融入諸多新概念與思路。關(guān)于大國(guó)外交、周邊外交、同發(fā)展中國(guó)家外交和經(jīng)濟(jì)外交的表述次序發(fā)生變化，凸顯戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整。在大國(guó)外交方面，首次明確提出構(gòu)建“健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架”，在周邊外交方面，《政府工作報(bào)告》明確寫入“打造周邊命運(yùn)共同體”。歷年“兩會(huì)”中，中美、中俄、中日等重要的大國(guó)雙邊關(guān)系總會(huì)是國(guó)際媒體聚焦的熱點(diǎn)。隨著中美投資協(xié)定結(jié)束文本談判進(jìn)入交換負(fù)面清單階段，以及2015年習(xí)近平主席將對(duì)美國(guó)展開國(guó)事訪問，中美新型大國(guó)關(guān)系很有可能借此契機(jī)取得更大的發(fā)展。如同李克強(qiáng)總理所言，雙方要打破合作的天花板，努力構(gòu)建好新型大國(guó)關(guān)系。對(duì)于中日兩國(guó)而言，在二戰(zhàn)勝利70周年這樣一個(gè)敏感的年份，經(jīng)歷嚴(yán)重沖擊略有回暖的雙邊外交能否重新回到正常的發(fā)展軌道，主要取決于日本領(lǐng)導(dǎo)人能否秉持正確的歷史觀，在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題上有恰當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)。作為全面戰(zhàn)略伙伴的中俄兩國(guó)，2015年將在各領(lǐng)域的合作取得顯著進(jìn)展，尤其值得一提的是雙方將正式簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接。此外，在全面開工建設(shè)東線天然氣管道的同時(shí)，還將簽署西線天然氣的協(xié)議等一系列重要的合作文件。

再有，著重強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通等方面具體外交成就。此次《政府工作報(bào)告》著重強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）并設(shè)立絲路基金，彰顯這些重大倡議在對(duì)外戰(zhàn)略中的突出地位。亞投行是習(xí)近平主席在2013年10月訪問東南亞期間提出的倡議，2014年10月包括中國(guó)、新加坡和印度在內(nèi)的21個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》。目前，意向創(chuàng)始成員國(guó)已經(jīng)增至46個(gè)，法定資本為1000億美元，2015年6月底之前將完成章程談判和簽署工作，以確保年底之前亞投行正式投入運(yùn)作。“兩會(huì)”期間及結(jié)束后，“一帶一路”和亞投行一直備受關(guān)注，尤其是隨著英、法、德、意等歐洲國(guó)家申請(qǐng)成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，更是“一石激起千層浪”。

最后，闡明以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，將其明確寫入《政府工作報(bào)告》，使得中國(guó)外交總體方略更加清晰而完整。在記者會(huì)上，王毅外長(zhǎng)形象地用“朋友圈”越來越大，來形容中國(guó)堅(jiān)持走“結(jié)伴而不結(jié)盟”的對(duì)外交往道路所取得的豐碩成果。這是對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“新型國(guó)際關(guān)系”最好的詮釋之一。在中國(guó)外交方針的總體論述下，“合作共贏”成為關(guān)鍵詞，連同“和平發(fā)展”一起，把握住這兩個(gè)要點(diǎn)，就能理順整個(gè)中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的總脈絡(luò)。

對(duì)外開放“升級(jí)版”助推深化改革

全面審視新一屆政府就職以來的兩屆“兩會(huì)”，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的內(nèi)政與外交之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密。從《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容看，除了傳統(tǒng)上論述中國(guó)外交的部分以外，近兩次的報(bào)告都以相當(dāng)大的篇幅闡述以高水平的對(duì)外開放來推動(dòng)改革深化的內(nèi)容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交從宏觀方略到微觀政策均在其中得以詳細(xì)論述和部署。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)也成為中國(guó)的既定目標(biāo)。與此同時(shí)，報(bào)告中在不同段落中闡述的關(guān)于節(jié)能減排、裝備制造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、海洋強(qiáng)國(guó)等內(nèi)容，也都與外交有著密不可分的聯(lián)系。令人印象深刻的是，各部委與大會(huì)發(fā)言人的新聞發(fā)布會(huì)上，一些以往與外事領(lǐng)域交集很少的部門也開始面對(duì)涉及外交的提問，例如商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、科技部，乃至工商總局等部委都曾面對(duì)海內(nèi)外媒體關(guān)于跨國(guó)間合作等方面的發(fā)問。

在此次“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步高水平對(duì)外開放有三個(gè)方面的看點(diǎn)值得引起重視：

第一，協(xié)進(jìn)式的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。首先，最突出的是“一帶一路”倡議。該倡議從外部來看涵蓋東亞、中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國(guó)家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到約2萬億美元，分別占全球的63%和29%。這項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)區(qū)域和平發(fā)展的大國(guó)方略，不僅是國(guó)際間合作共贏的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，更將中國(guó)自身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略融匯其中?！墩ぷ鲌?bào)告》提出：“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)?！被ヂ?lián)互通、大通關(guān)以及國(guó)際物流大通道的建設(shè)，將有力助推中國(guó)內(nèi)陸沿邊口岸的開放。商務(wù)部長(zhǎng)高虎城表示，“一帶一路”有利于中國(guó)形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局。中國(guó)的西南、西北、東北通過“一帶一路”建設(shè)，將會(huì)由腹地變?yōu)殚_放的前沿。其次，重點(diǎn)推進(jìn)雙多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國(guó)的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展戰(zhàn)略為立足周邊、輻射“一帶一路”，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前中國(guó)已經(jīng)與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了近30%的進(jìn)出口貿(mào)易額?，F(xiàn)階段正在重點(diǎn)推進(jìn)同東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判以及區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，這兩項(xiàng)談判對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)建格外重要。與此同時(shí)，中日韓自貿(mào)區(qū)談判，中國(guó)同海合會(huì)、以色列的自貿(mào)區(qū)談判也在穩(wěn)步推進(jìn)中。通過在內(nèi)部建立上海自貿(mào)區(qū)等可復(fù)制的高水平開放重點(diǎn)區(qū)域以及雙多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中將扮演更為積極主動(dòng)的角色。再次，投資、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的全球性升級(jí)。中國(guó)不僅將努力推動(dòng)自身外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更要進(jìn)一步高效引進(jìn)和優(yōu)質(zhì)利用外資，注重對(duì)外投資的效益與風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)利用外資愈發(fā)注重質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)利用外資的比例已經(jīng)超過55%。

第二，創(chuàng)新式的改革轉(zhuǎn)型舉措。在《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出的“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”等新概念成為網(wǎng)絡(luò)流行的熱門詞匯。這些中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的新航標(biāo)，同樣也是國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。以移動(dòng)通信為例，隨著第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）愈發(fā)普及，互聯(lián)網(wǎng)金融與物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，而包括華為在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始對(duì)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）的研發(fā)工作，并取得了一定的成果。在2015年世界移動(dòng)通信大會(huì)期間，中國(guó)移動(dòng)與日本和韓國(guó)的知名企業(yè)共同發(fā)布5G合作聯(lián)合聲明，三方的運(yùn)營(yíng)商將開展關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)驗(yàn)證的合作，并與全球標(biāo)準(zhǔn)化組織合作以實(shí)現(xiàn)全球協(xié)調(diào)一致的頻譜規(guī)劃和統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)例子源自于中德在“工業(yè)4.0”領(lǐng)域的合作。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)目前面臨著成本上升、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱的壓力，而美國(guó)和德國(guó)等西方國(guó)家正在采取一系列措施重振本國(guó)制造業(yè)，為此全球工業(yè)生產(chǎn)的組織方式和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這促使中國(guó)提出“中國(guó)制造2025”規(guī)劃以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這些新概念與德國(guó)的“工業(yè)4.0”，都在于將互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)等領(lǐng)域，以大幅提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和生產(chǎn)力。近期在德國(guó)漢諾威舉行的通信和信息技術(shù)博覽會(huì)上，中德因?yàn)樵谙嚓P(guān)領(lǐng)域起步早、投資大而被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為將引領(lǐng)全球未來新型工業(yè)的發(fā)展潮流，成為“工業(yè)4.0”時(shí)代的全球雙引擎。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2022年物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將達(dá)到可觀的144萬億美元，中德之間的合作將為分享巨額商機(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也將借此實(shí)現(xiàn)彎道超車式的跨越性發(fā)展。

第三，攻堅(jiān)式的國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這方面首當(dāng)其沖的是中國(guó)環(huán)境污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)和節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。眾所周知，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須同時(shí)兼顧發(fā)展與環(huán)保兩項(xiàng)艱巨的歷史使命，與此同時(shí)國(guó)際社會(huì)也面臨著共同的氣候變化挑戰(zhàn)。中國(guó)向霧霾宣戰(zhàn)，打響大氣污染、水源和土壤治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是中國(guó)民眾的迫切需求，同時(shí)也是很多國(guó)家共同的期待。中國(guó)在堅(jiān)定執(zhí)行環(huán)保法以及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件，下決心整治環(huán)境污染的同時(shí)，應(yīng)同周邊國(guó)家開展相關(guān)合作，共享環(huán)境信息與技術(shù)，這將有力地提升污染治理的效果。新近履新的環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧認(rèn)為，中國(guó)積極參與眾多國(guó)際環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和公約，中國(guó)政府在切實(shí)履行自身在全球環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)。更重要的是中國(guó)解決好自身的環(huán)境污染問題，就是對(duì)世界解決全球環(huán)境問題的最大貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》以及中美氣候變化聯(lián)合聲明設(shè)定的減排目標(biāo)，表明了中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊重承諾，中國(guó)政府務(wù)必要切實(shí)履行上述承諾，以回應(yīng)全體民眾和國(guó)際社會(huì)的期待。

國(guó)際秩序“升級(jí)版”詮釋新型國(guó)際關(guān)系

了解西方國(guó)際輿論的人，應(yīng)該對(duì)所謂的“中國(guó)××論”的句式非常熟悉。如今，繼熱門的“中國(guó)威脅論”或“中國(guó)崩潰論”之后，似乎西方又熱衷討論起“中國(guó)挑戰(zhàn)論”來。這種論調(diào)認(rèn)為：中國(guó)目前積極進(jìn)取的外交戰(zhàn)略表明中國(guó)試圖挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際秩序，顛覆西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際體系，另行開辟一套適合中國(guó)居于主導(dǎo)地位的新（霸權(quán)）結(jié)構(gòu)。該觀點(diǎn)還有兩個(gè)當(dāng)下熱議的例證，即有著“中國(guó)馬歇爾計(jì)劃”之稱的“一帶一路”倡議，以及被視為挑戰(zhàn)世界銀行與亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)行多邊機(jī)構(gòu)的亞投行。

客觀而論，中國(guó)確實(shí)希望改革目前的國(guó)際秩序，在歷年的政府工作報(bào)告中，各界都對(duì)中國(guó)“倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)建設(shè)更加公正合理的國(guó)際新秩序”的表述耳熟能詳，但不是以破壞者的身份，而是以建設(shè)者的身份。如王毅外長(zhǎng)所言，國(guó)際秩序自身需要與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序和體系進(jìn)行的改革不是推倒重來，也非另起爐灶，而是完善創(chuàng)新。而且，中國(guó)此舉是試圖維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，并非為了一己私利而密謀顛覆國(guó)際秩序。

從另一個(gè)角度來說，某些國(guó)家擔(dān)憂中國(guó)成為現(xiàn)有國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者，或許恰是因?yàn)樽陨碛羞^這樣的舉動(dòng)或做過類似的嘗試，因而自然地將中國(guó)也“對(duì)號(hào)入座”。正是因?yàn)椤凹核挥保艖n慮他人“為所欲為”。這樣的邏輯是典型的冷戰(zhàn)式思維，其政策延伸便是結(jié)盟對(duì)抗、武力干涉、沖突競(jìng)爭(zhēng)式的地緣戰(zhàn)略，不僅不利于地區(qū)一體化和互利合作，更將對(duì)大國(guó)間的戰(zhàn)略穩(wěn)定造成破壞。

中國(guó)提出的以“互利共贏”為核心的新型國(guó)際關(guān)系實(shí)際上是國(guó)際政治生態(tài)的一次進(jìn)化。要走出大國(guó)結(jié)盟對(duì)抗的歷史悲劇，要改變大小國(guó)家不平等的局面，要推進(jìn)艱難的區(qū)域合作，就必須揚(yáng)棄現(xiàn)有國(guó)際秩序中不合理的因素。如果有人對(duì)此“戀戀不舍”，依舊對(duì)中國(guó)不恰當(dāng)?shù)刂甘謩澞_，那么喪失的將不僅是國(guó)際道義與合法性，更將在國(guó)際格局的未來演進(jìn)中失去主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)按照自身的一貫原則與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，就是對(duì)結(jié)盟政治的一種創(chuàng)造性的替代方案。如今，中國(guó)已經(jīng)同67個(gè)國(guó)家、5個(gè)國(guó)際組織結(jié)成了72對(duì)伙伴關(guān)系。有學(xué)者提出，結(jié)伴是“交朋友”思維，不針對(duì)第三方，不預(yù)設(shè)假想敵；而結(jié)盟恰是“找敵人”思維，以假想敵的存在為結(jié)盟的前提。

至于有人將“一帶一路”與歷史上的“馬歇爾計(jì)劃”相比擬，認(rèn)為中國(guó)試圖利用拉緊周邊經(jīng)濟(jì)紐帶的方式謀求地緣政治利益，那么只能說這是對(duì)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的古老絲路精神的不尊重，更是對(duì)現(xiàn)有“一帶一路”合作的嚴(yán)重曲解?！耙粠б宦贰辈皇菃畏矫娴脑?jì)劃，更不是為了針對(duì)某些預(yù)設(shè)敵國(guó)而進(jìn)行的結(jié)盟紓困。“一帶一路”奉行的原則是“三共”：共商、共建、共享，而且堅(jiān)持平等協(xié)商，尊重各國(guó)的自主選擇。這一戰(zhàn)略倡議的主觀預(yù)期，是將中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與資源和未來發(fā)展機(jī)遇與沿線廣大國(guó)家相互分享，把多年來懸而未決的各種停留在紙面上的倡議真正落到實(shí)處。在實(shí)際建設(shè)中，還將注重各方的舒適度，側(cè)重與各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，保持透明與開放?？梢哉f，上述所有特征均與“馬歇爾計(jì)劃”具有顯著的區(qū)別?？傊?，“一帶一路”仍然秉承著中國(guó)一貫堅(jiān)持的“合作發(fā)展、互利共贏”的理念。

“一帶一路”倡議所涉及的互聯(lián)互通項(xiàng)目需要大量的資金。據(jù)估計(jì)，2010年至2020年間，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果欲達(dá)到世界平均水平，將會(huì)有多達(dá)8萬億美元的資金需求量，而區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將另需3000億美元。這遠(yuǎn)超世界銀行與亞洲開發(fā)銀行的資金能力，因此中國(guó)主張成立亞投行并設(shè)立絲路基金。如果說地理上的不相連使得西方有些國(guó)家可以對(duì)“一帶一路”冷眼旁觀，那么金融投資領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在的機(jī)遇與利益則迫使其不得不做出抉擇。在亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)資格確認(rèn)截止期即將來臨之際，西方國(guó)家內(nèi)部發(fā)生分化，有相當(dāng)多的歐盟國(guó)家在反復(fù)權(quán)衡利弊之后做出了理性選擇。這也被一些西方媒體解讀成中國(guó)試圖利用亞投行取代日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行甚至世界銀行的地位。

曾經(jīng)有一種中國(guó)藥品的宣傳語(yǔ)是：“不看廣告看療效”。這句話似乎同樣適用于回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)亞投行的關(guān)切。亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是否構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)是否會(huì)削弱對(duì)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的支持，開放與包容的特性將會(huì)給亞投行造成怎樣的影響，亞投行將采取怎樣的措施保障高標(biāo)準(zhǔn)和透明度需求，以及尚在猶豫徘徊的某些國(guó)家錯(cuò)失成為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之后將蒙受怎樣的損失等等這些疑問，都將在未來的實(shí)踐中得到清晰的答案。中國(guó)無需為亞投行做過多的宣傳，其正式成立前已有如此的號(hào)召力和吸引力就已經(jīng)說明了問題。

前不久去世的著名國(guó)際戰(zhàn)略家、新加坡前總理李光耀在1981年前曾有這樣的論述：“東亞和東南亞的所有人民在和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮方面，都有著光明的前景。如果我們要迎頭趕上工業(yè)國(guó)家，我們就必須在思想意識(shí)形態(tài)上摒棄我們的偏見。必須把我們的精力集中在人民的福利上，不要把時(shí)間和資源浪費(fèi)在對(duì)付宣傳和顛覆等方面。”15年后，他在一次國(guó)際研討會(huì)上對(duì)中國(guó)所引領(lǐng)的東亞與西方世界的互動(dòng)給出了自己的解讀：“中國(guó)和東亞其他地區(qū)的增長(zhǎng)將為西方提供機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上和戰(zhàn)略上都會(huì)取得更好的全球平衡。中國(guó)和東亞的復(fù)興將給全世界注入活力。西方和亞洲的文明將以不同的力量在許多領(lǐng)域產(chǎn)生協(xié)同作用。中國(guó)需要吸取美國(guó)、歐洲和日本的精華，以便提高科技能力。與這些國(guó)家發(fā)展相互關(guān)系將給中國(guó)的文明注入活力。反過來，中國(guó)也會(huì)向西方注入新的能量與活力。當(dāng)我看到21世紀(jì)的亞洲和世界時(shí)，我對(duì)是否能實(shí)現(xiàn)平衡感到樂觀?！?/p>

20年后的今天，中國(guó)正在以“互利共贏”的外交方略全面推進(jìn)與包括西方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，人們有理由對(duì)更加優(yōu)質(zhì)的全球平衡感到更加樂觀。

張旭東 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士研究生、中美關(guān)系研究中心助理研究員