佐科：一飛沖天背后

張彭強(qiáng)

出身于貧民家庭的佐科，從進(jìn)入政壇到當(dāng)選總統(tǒng)僅用9年時(shí)間。這位“印尼奧巴馬”一飛沖天的背后，有何過人之處？

2014年7月，佐科以53.15%的得票率贏得大選，成為印尼獨(dú)立以來第7任總統(tǒng)。他出身于貧民家庭，2005年從政后便一鳴驚人當(dāng)選梭羅市市長(zhǎng)，2012 年又以“黑馬”姿態(tài)當(dāng)選雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)，2014年更是一步登天當(dāng)選印尼總統(tǒng)。這不得不讓人們好奇，這位“印尼奧巴馬”一飛沖天的背后，究竟有何過人之處？他又是如何坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座的？

競(jìng)選手段：

草根出身+政治明星

“木匠之子”出身的佐科，靠著自身的勤奮工作、機(jī)智正直、親近人民和廉潔奉公，戰(zhàn)勝財(cái)勢(shì)雄大的上層政黨名流和軍官聯(lián)盟，當(dāng)選為印尼第7任總統(tǒng)。這是印尼民主政治的勝利。2014年10月，佐科正式宣誓就任總統(tǒng)一職。這表明：印尼的民主政體確立十多年后，家族政治的耀眼光環(huán)開始褪色，出身草根的新生代政治家佐科以“明星般”姿態(tài)崛起，成為印尼政壇一顆耀眼的“政治明星”。

佐科吸引民眾的一個(gè)重要因素，首先在于其草根的身份認(rèn)同。佐科被認(rèn)為是從人民群眾中走出來的領(lǐng)袖，與政治強(qiáng)人背后的家族政治劃分了明顯界限。人民要的是同情心，希望領(lǐng)袖能體察民情。然而，印尼前幾任領(lǐng)導(dǎo)人都出身于精英階層，給人以高高在上的疏離感。在那些對(duì)蘇加諾、蘇哈托等政治強(qiáng)人失望的印尼民眾看來，出身清白、在國(guó)家民主化之后才從政的佐科才是總統(tǒng)人選的更優(yōu)選擇。因?yàn)樽艨粕砩象w現(xiàn)的是政治純潔和清廉，不喜歡金錢政治，也沒有貪污痕跡。

佐科認(rèn)為：“民主的本意就是改善民眾的生活?！彼f：“到村莊里、河堤旁和市場(chǎng)接觸民眾，問他們想要什么，然后提供解決之道就是成功法寶”。他拒絕以豪華新公務(wù)車替換舊車，以開國(guó)產(chǎn)車吉亞為榮。他還定期穿標(biāo)志性的格子襯衣訪問雅加達(dá)貧民窟，邀請(qǐng)反拆遷的商販到他的公務(wù)居所喝咖啡聚餐以調(diào)解矛盾。這就是佐科，從不高高在上，重視基層民眾力量，因此深受印尼中下層民眾之喜愛。

佐科贏得認(rèn)可的另一重要因素，是酷似星光四射的“奧巴馬”，符合民眾對(duì)明星政治家的期待和想象。因其出色政績(jī)，2012年佐科被國(guó)際智庫“城市市長(zhǎng)基金會(huì)”評(píng)選為全球第三佳市長(zhǎng)，理由是“把充斥犯罪的區(qū)域，轉(zhuǎn)型為藝術(shù)文化的重鎮(zhèn)和吸引游客到訪的城市”；美國(guó)《外交政策》雜志把他列為“2013年全球領(lǐng)導(dǎo)思想家”；《福布斯》雜志也將其納入“世界50大領(lǐng)導(dǎo)人”?？梢姡艨票憩F(xiàn)實(shí)在“耀眼”，迅速成為了印尼政壇的一顆“政治明星”。他的粉絲跨越了社會(huì)各階層，其支持率和人氣指數(shù)也急劇攀升。因此，佐科不僅讓印尼民眾和所在政黨對(duì)他懷有希望，也讓印尼經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)他懷有很大期盼。

民眾之所以喜歡佐科，除其草根出身外，還因?yàn)槠湓趽?dān)任梭羅市長(zhǎng)和雅加達(dá)特區(qū)首長(zhǎng)等職期間，作風(fēng)親民、形象和善、為官清廉、政績(jī)不俗以及治理城市有方的表現(xiàn)贏得了民眾的普遍贊譽(yù)。印尼斗爭(zhēng)民主黨之所以在國(guó)會(huì)選舉前推舉佐科為總統(tǒng)候選人，也是想以佐科的形象來挽救政黨形象，增加選民對(duì)斗爭(zhēng)民主黨改革的希望。事實(shí)亦是如此，在“佐科效應(yīng)”的帶動(dòng)下，斗爭(zhēng)民主黨在2014年4月份的國(guó)會(huì)選舉中贏得了第一大黨的地位。此外，印尼經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更是對(duì)佐科這個(gè)明星政治家懷有強(qiáng)烈期待。當(dāng)佐科被斗爭(zhēng)民主黨推舉為總統(tǒng)候選人后，雅加達(dá)股市綜合指數(shù)立刻上漲3.23%。

政治手腕：

協(xié)商對(duì)話+厲行變革

盡管佐科于2014年7月贏得總統(tǒng)大選，但他要想在政治上有所作為，仍面臨諸多考驗(yàn)。

首先，佐科政府面臨“朝小野大”的困境。即印尼國(guó)會(huì)中支持佐科的政黨聯(lián)盟所占席位較少，而反對(duì)派陣營(yíng)則幾乎全面掌控國(guó)會(huì)，還掌握了正副議長(zhǎng)和人民協(xié)商會(huì)議議長(zhǎng)這些關(guān)鍵職位。這種局面對(duì)佐科政府施政無疑是重大牽制。因此，佐科若處理不好與反對(duì)黨的關(guān)系，得不到國(guó)會(huì)的配合，他將難有作為。

其次，大選過后的印尼社會(huì)呈現(xiàn)分裂態(tài)勢(shì)。草根階層多支持佐科，而政治精英多擁護(hù)其對(duì)手普拉博沃，作為總統(tǒng)的佐科須考慮如何彌合社會(huì)分裂，在關(guān)注草根階層同時(shí)，也要照顧政治精英的利益。針對(duì)以上挑戰(zhàn)，佐科表示無懼反對(duì)黨阻擾，他將改善與其他政黨的協(xié)商對(duì)話，搞好政治斡旋，建設(shè)共識(shí)性政治。佐科始終強(qiáng)調(diào)以人民福祉為重，以建設(shè)人民的政府為目標(biāo)。這不僅得到民眾的認(rèn)可，也得到了反對(duì)黨聯(lián)盟的支持。在與國(guó)會(huì)其它政黨的協(xié)商對(duì)話上，佐科密集會(huì)見反對(duì)黨聯(lián)盟政治精英，加強(qiáng)與反對(duì)黨的溝通交流，緩解了斗爭(zhēng)民主黨與反對(duì)黨聯(lián)盟因溝通失敗而陷入的不利局面，成功化解了國(guó)會(huì)兩院議長(zhǎng)選舉后與反對(duì)黨陣營(yíng)的緊張關(guān)系。

此外，佐科還與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手普拉博沃達(dá)成和解。普拉博沃親自上門給佐科祝壽，雙方進(jìn)行親密會(huì)談。普拉博沃在新聞發(fā)布會(huì)上呼吁反對(duì)黨聯(lián)盟支持佐科政府，要求其支持者不要讓政治分歧成為分裂的根源。此外，佐科政府還突破了國(guó)會(huì)阻力，積極爭(zhēng)取到印尼民主黨、建設(shè)統(tǒng)一黨和戈?duì)柨h的支持，從而取得國(guó)會(huì)相對(duì)較多數(shù)票?？梢?，佐科的協(xié)商對(duì)話策略取得了一定成果。這些無疑都將有利于佐科政府有效執(zhí)政。

當(dāng)下的印尼社會(huì)，除政治分裂外，政治腐敗也幾乎滲透到各個(gè)層面，成為一種社會(huì)病態(tài)。在“透明國(guó)際”組織發(fā)布的2013年全球清廉指數(shù)報(bào)告中，印尼在參與調(diào)查的177個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第114位，屬于“嚴(yán)重腐敗”國(guó)家。印尼官場(chǎng)長(zhǎng)期腐敗一方面導(dǎo)致社會(huì)不公，資源配置扭曲，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，另一方面影響政府透明度，增加外來投資者的成本，損害了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境?；诖吮尘?，佐科在總統(tǒng)競(jìng)選期間，就承諾打造一個(gè)干凈及專業(yè)的政府。正式就職后，佐科厲行變革，回應(yīng)民眾期待。

首先是成立“選賢與能”專業(yè)內(nèi)閣。佐科認(rèn)為內(nèi)閣部長(zhǎng)須具備清廉、專業(yè)化這些優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)，組成賢能內(nèi)閣，將內(nèi)閣成員專業(yè)人才比例達(dá)到70%、80%、甚至90%。他堅(jiān)決反對(duì)舊式的政治交易，改革過去組閣傳統(tǒng)，不向加盟政黨分配部長(zhǎng)配額。他還創(chuàng)新甄選內(nèi)閣部長(zhǎng)的方式，宣布民眾可以參與提名內(nèi)閣部長(zhǎng)候選人。雖然在佐科政府的34名內(nèi)閣部長(zhǎng)名單中，結(jié)果只有18名部長(zhǎng)是技術(shù)官僚，但佐科表現(xiàn)出的改革姿態(tài)讓人們印象深刻。

其次是建立清正廉潔的新政府。在挑選34位內(nèi)閣新成員前，佐科要求印尼肅貪委員會(huì)和印尼官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)印尼財(cái)務(wù)報(bào)告中心聯(lián)合審查43名內(nèi)閣新成員候選人，確保內(nèi)閣新成員的政治清白。經(jīng)過審查，佐科排除可具有涉嫌貪污嫌疑的候選人。佐科還要求內(nèi)閣成員宣誓就職后必須向肅貪委員會(huì)上交財(cái)富清單。佐科說：“內(nèi)閣部長(zhǎng)的任期為五年，所以我們要找出廉潔的，因?yàn)槲覀円_保我們的人選正確無誤。”

最后是改革貪腐叢生的官僚制度。佐科大幅削減政府官員的差旅費(fèi)，禁止官員把會(huì)議地點(diǎn)定在酒店。在精簡(jiǎn)官方開支方面，佐科身體力行，親自乘坐經(jīng)濟(jì)艙到新加坡出席幼子的畢業(yè)典禮。這些都使得佐科受到了印尼民眾的贊賞和認(rèn)同，大大加強(qiáng)了他厲行變革的領(lǐng)導(dǎo)人形象。

領(lǐng)導(dǎo)能力：

愿景打造力+承諾執(zhí)行力

奧巴馬和佐科之所以能一飛沖天當(dāng)選總統(tǒng)，其背后所依靠的是超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力。正是憑借著對(duì)政治局勢(shì)的準(zhǔn)確判斷、對(duì)民眾心態(tài)的精準(zhǔn)把握以及與時(shí)俱進(jìn)的溝通技巧等領(lǐng)導(dǎo)能力，他們才能在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代順利登上總統(tǒng)寶座。在筆者看來，縱然佐科和奧巴馬在領(lǐng)導(dǎo)力方面有諸多相似，但愿景打造能力才是他們最大的共同閃光點(diǎn)。

人類政治發(fā)展史表明，重要的似乎不是“真相”和“真理”究竟是什么，而是人民更愿意相信什么才是“真相”和“真理”，因而讓人民愿意相信什么是“真相”和“真理”的“愿景打造力”才是領(lǐng)袖最重要的能力。毋庸置疑，奧巴馬和佐科都完全具備這種能力。奧巴馬在競(jìng)選中獲得勝利的關(guān)鍵因素在于其能給國(guó)民打造良好的愿景，讓民眾能在國(guó)家愿景中看到自己的愿景，并為之而努力奮斗。奧巴馬通過“再造美國(guó)”計(jì)劃把美國(guó)各階層紛繁復(fù)雜的個(gè)人愿景集中在“變革”這個(gè)共同愿景之上，從而獲得了廣泛支持。奧巴馬坦承：“如果你把我和任何一種人---無論是黑人、白人、西班牙裔的人、共和黨人還是民主黨人---放在某一間屋子里，給我半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，我就能帶著其中大多數(shù)人的贊成票走出那間屋子?！眾W巴馬強(qiáng)大的“愿景打造力”可見一斑。

佐科的“愿景打造力”體現(xiàn)在給印尼民眾構(gòu)筑的“海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。他在總統(tǒng)就職典禮給印尼民眾打造了一個(gè)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，佐科號(hào)召國(guó)人：“我們希望能在各民族中受到尊重、成為一個(gè)有尊嚴(yán)、有自信的民族。我們希望有自己的文明、具有創(chuàng)意、并促進(jìn)全球文明的民族。我們必須非常努力地使印尼恢復(fù)成為海洋國(guó)家。海灣、海峽、海洋是我們未來的文明，我們背棄了海洋、海峽與海灣太久了?，F(xiàn)在是我們回到海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)候！在海上取得輝煌是我們祖先提出的口號(hào)，如今即將再次回響?！笨梢姡昂Ｑ髲?qiáng)國(guó)夢(mèng)”是佐科政府施政戰(zhàn)略的核心所在。他要把印尼重新打造成為“海洋強(qiáng)國(guó)”，恢復(fù)以往“稱雄四?！钡墓鈽s歷史。

相比美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，印尼總統(tǒng)佐科的承諾執(zhí)行能力似乎要更勝一籌。因?yàn)樽艨颇軌蚰_踏實(shí)地實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的競(jìng)選承諾。奧巴馬卻僅止步于給民眾打造愿景，缺乏執(zhí)行承諾的魄力。奧巴馬政府在醫(yī)改、金融、預(yù)算、稅務(wù)、安全、中東和平、亞太政策及債務(wù)危機(jī)等問題上不斷妥協(xié)退讓，偏離其當(dāng)初的競(jìng)選承諾。這使得其支持者失望甚至轉(zhuǎn)向，也導(dǎo)致陣營(yíng)內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷。

和奧馬巴明顯不同，佐科除在理念層面為印尼民眾構(gòu)筑一個(gè)“海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”外，還積極采取措施來實(shí)踐他的強(qiáng)國(guó)諾言。首先是建設(shè)“海上之路”計(jì)劃。佐科積極調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外力量，推動(dòng)“海上之路”建設(shè)。國(guó)內(nèi)方面，佐科政府成立海事統(tǒng)籌部，發(fā)展印尼國(guó)內(nèi)外海運(yùn)，協(xié)助將印尼打造成為“全球海事中心”。國(guó)際方面，佐科政府積極參加中國(guó)主推的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（簡(jiǎn)稱亞投行），成為亞投行第22個(gè)發(fā)起國(guó)，推動(dòng)“海上之路”計(jì)劃與中國(guó)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”相結(jié)合。最后，佐科政府還積極籌辦亞非會(huì)議60周年紀(jì)念會(huì)，積極在外交層面推動(dòng)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?？傊?，執(zhí)政半年多來的佐科以其務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、厲行變革的形象及超強(qiáng)的承諾執(zhí)行能力坐穩(wěn)了總統(tǒng)寶座。