差距背后的新標(biāo)桿

王運(yùn)寶

“差距不僅僅是數(shù)量上的，也是發(fā)展階段性上的，既有有形的差距，更有無形的差距，在思想觀念、發(fā)展意識和發(fā)展氛圍上尤為突出。”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮總結(jié)說。2014年11月11日至14日，合肥市黨政代表團(tuán)赴南京、杭州、寧波學(xué)習(xí)，目的是與先發(fā)城市等高對接，加快合肥轉(zhuǎn)型升級。

對合肥來說，敢于正視差距是有信心的表現(xiàn)。吳存榮強(qiáng)調(diào)說：“有比較才能知不足，有對照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距。必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見賢思齊、奮起直追?！?/p>

那么，放在長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶的不同視角來看，合肥的差距和挑戰(zhàn)在哪里？

我們首先從長三角副中心南京、杭州的比較分析說起。

合肥與寧杭的比較分析

每年3月，都是各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)集中發(fā)布的時(shí)期，這也為我們比較分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最新態(tài)勢，打開了窗口。

首先從經(jīng)濟(jì)體量上看差距。2014年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破5000億元大關(guān)，達(dá)到5157.97億元，這相當(dāng)于杭州的56%、南京的58.5%，即合肥經(jīng)濟(jì)總量尚不足杭州、南京的6成。其中，縣域是合肥最突出的短板，這是合肥與長三角城市的一個(gè)主要差距。在合肥市，只有肥西縣一個(gè)全國百強(qiáng)縣；而南京市現(xiàn)在是市區(qū)全覆蓋；杭州市下轄的縣市，多次進(jìn)入全國百強(qiáng)行例，即便不是百強(qiáng)縣的淳安縣，也在千島湖旅游上做到了世界一流水平。

其次從體現(xiàn)城市新生長力的新產(chǎn)業(yè)上看。2014年，合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4501.3億元，同期南京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5740.94億元，比合肥高出了1200多億元。合肥不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低，《決策》記者從合肥市科技局了解到，在孵化器建設(shè)上也存在較大差距。

截至2014年底，合肥共有科技企業(yè)孵化器22家，其中國家級孵化器7家。對比南京、杭州的科技企業(yè)孵化器數(shù)量來看，南京有142家，比合肥多120家；杭州有69家，比合肥多47家。在國家級孵化器上，南京、杭州是20家、21家，分別比合肥多了13家、14家。杭州的國家級數(shù)量居全國省會城市第一。由此可見，合肥的科技企業(yè)孵化器在體量和功能發(fā)揮上的差距十分明顯。

再從體現(xiàn)城市核心競爭力和輻射力的大企業(yè)來看，在2014年的5個(gè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上，會明顯感受到合肥的差距。

在知名度最高的財(cái)富世界500強(qiáng)榜單上，合肥為零，而杭州有2家、南京有1家企業(yè)上榜。在中國企業(yè)500強(qiáng)榜單上，總部注冊地在合肥的只有5家，而南京有8家、杭州有20家企業(yè)上榜。在中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，合肥只有1家企業(yè)，南京有6家，杭州多達(dá)50家。在2014年中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)榜單上，合肥只有1家；在民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)中，合肥為零。

立體綜合交通體系是區(qū)域發(fā)展的“先行官”，合肥雖與南京、杭州都被定位為全國性綜合交通樞紐，但仍有較大差距。截至2013年底，合肥公路密度為150.45公里/百平方公里，而南京為169.68公里；高速公路密度合肥為3.93公里/百平方公里，南京為8.87公里。合肥的航道通航里程520公里，一級航道仍為零，而南京通航達(dá)798公里，其中一級航道168公里，杭州達(dá)到2005公里。

合肥與杭州、南京相比，在交通運(yùn)輸能力上差距明顯。2013年，合肥完成公交客運(yùn)量7億人次、港口吞吐量4600萬噸、集裝箱運(yùn)輸10.1萬標(biāo)箱。同期南京完成公交客運(yùn)量15.16億人次、港口吞吐量2.1億噸、集裝箱運(yùn)輸266.92萬標(biāo)箱；杭州完成公交客運(yùn)量17.7億人次、港口吞吐量9381萬噸、集裝箱運(yùn)輸近400萬標(biāo)箱。

由此可見，一是合肥在水運(yùn)上存在明顯短板。二是南京、杭州的城市軌道交通領(lǐng)先于合肥。2015年4月1日，南京地鐵3號線通車試運(yùn)營，南京軌道交通達(dá)到225公里，車站121座，位居全國第四；杭州城市軌道交通骨干網(wǎng)也已形成。而合肥地鐵正在修建中，尚未投入運(yùn)營。

放眼長江經(jīng)濟(jì)帶看差距

合肥在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指導(dǎo)意見中，被定位為長三角世界級城市群副中心，我們就先分析合肥在長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭長三角城市群中的方位。

滬蘇浙皖三省一市共有1個(gè)直轄市上海和39座地級市，在這40座城市中，跨過GDP3000億元大城市門檻的共有18個(gè)，其中突破5000億元的有8個(gè)。合肥恰好以5158億元處在第8位上，多年來合肥在長三角“七上八下”的局面仍未改變。

在長三角40座城市中，我們選取了經(jīng)濟(jì)總量前10位的城市，除了上海、南京、杭州外，蘇州、無錫、寧波、南通都超過合肥。從經(jīng)濟(jì)體量的對比來看，合肥只有蘇州的38.2%；無錫的62.86%、寧波的67.85%、南通的91.2%。排在合肥之后的徐州、常州，雖然在2014年尚未突破經(jīng)濟(jì)總量5000億元，但以4900多億元緊追合肥。而且，徐州、常州的增速分別是10.5%、10.1%，都高于合肥。

如果從下游的長三角放大到整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶來看，合肥是長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的五個(gè)主席方城市之一，但與其他四座主席方城市上海、南京、武漢、重慶相比，合肥的經(jīng)濟(jì)體量是最小的。根據(jù)2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，合肥只有上海的21.89%、南京的58.5%、武漢的51.23%、重慶的36.2%。

在長江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)省市成員中，除了上海、重慶兩個(gè)直轄市外，在9個(gè)省會城市中，合肥也不在前5名之列，排在武漢、成都、杭州、南京、長沙之后。其中，武漢、成都、杭州是長江經(jīng)濟(jì)帶省會城第一梯隊(duì)，在1萬億元上下；南京、長沙是第二梯隊(duì)；合肥突破5000億，處在第三梯隊(duì)；最后是昆明、南昌、貴陽，組成第四梯隊(duì)。

再從省會城市擴(kuò)展到長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的全部中心城市來看，合肥經(jīng)濟(jì)總量尚未進(jìn)入前10強(qiáng)，只排名第12位。因此，從長三角到長江經(jīng)濟(jì)帶，在龍騰虎躍的城市經(jīng)濟(jì)競標(biāo)賽上，合肥的城市影響力差距明顯，還未達(dá)到傲視群雄的層次。

透過數(shù)據(jù)看動(dòng)力結(jié)構(gòu)

2015年春節(jié)前后，一個(gè)電飯煲牽動(dòng)了各方神經(jīng)，更折射出中國家電產(chǎn)業(yè)的尷尬。這對全球最大的白色家電生產(chǎn)基地合肥來說，更是一個(gè)值得深思的命題。中國科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉志迎對《決策》分析說：“合肥僅僅是生產(chǎn)基地，家電研發(fā)能力不夠，研發(fā)基地沒有形成。產(chǎn)品能不能做得非常智能化，決定著下一步的市場前 景?！?/p>

在合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的家電產(chǎn)業(yè)亟需創(chuàng)新升級。但這只是做大存量，怎樣做大增量，在新興產(chǎn)業(yè)上搶占一席之地，才是一場真正的動(dòng)力結(jié)構(gòu)重塑。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，在長三角經(jīng)濟(jì)總量前10位的城市中，上海的服務(wù)業(yè)占比最高，為64.8%；杭州、南京都超過50%，分別為55.1%、55.8%。相比來看，合肥的第三產(chǎn)業(yè)比重為39.3%，不僅是10個(gè)城市中最低的，而且是唯一低于40%的，蘇州、無錫、寧波、常州、南通等城市，都在45%左右。

從第三產(chǎn)業(yè)增加值來看，合肥市2014年為2028.33億元，在長三角經(jīng)濟(jì)前10位城市中，也是最低的，比徐州低近200億元、比常州低了300億元。與杭州、南京相比，合肥的三產(chǎn)增加值只有杭州的40%，南京的41%。“第三產(chǎn)業(yè)比重過低，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，直接影響到合肥中心城市功能的發(fā)揮。這與長三角副中心的定位和功能擔(dān)當(dāng)不相匹配。”劉志迎分析說。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是時(shí)下最熱的一個(gè)詞，在這方面，杭州一路領(lǐng)先、笑傲江湖，是公認(rèn)的“電商之都”。3月7日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，是目前唯一的國家級電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州拔得頭籌。而合肥的跨境電子商務(wù)，剛剛起步。在阿里巴巴公布的全國電子商務(wù)百佳城市中，杭州位列三甲，南京排名第10位，合肥排名第34位，未能進(jìn)全國30強(qiáng)。

杭州有阿里巴巴、南京有蘇寧云商，這是一種發(fā)展層次上的差距。吳存榮分析說：“杭州、南京已經(jīng)進(jìn)入更高層次的工業(yè)化后期階段，以知識密集型為主體、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差距是一個(gè)方面，上市公司數(shù)量也體現(xiàn)著一個(gè)地方的企業(yè)資源差距。截至2014年12月，杭州有109家上市公司，境內(nèi)上市80家，杭州的上市公司數(shù)量排名全國第四，僅次于北京、上海、深圳。南京在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市公司101家，境內(nèi)主板上市公司71家。同期，合肥有33家企業(yè)境內(nèi)上市。與長三角另外2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市蘇州、寧波相比，截至2014年12月，蘇州境內(nèi)外上市公司92家，新三板71家；寧波上市公司45家，都高于合肥。

由此可見，合肥在經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)能量、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，都存在不同程度的差距。從另一方面講，差距就是合肥的增長空間，縮小差距的過程是合肥“城長”的進(jìn)程。更應(yīng)該看到，敢于正視差距是有信心的表現(xiàn)，差距不是把合肥比矮了，而是標(biāo)桿更高了，方向更明確了。

縮小差距合肥如何“亮劍”？

吳存榮強(qiáng)調(diào)說：“合肥新常態(tài)不會放慢腳步，唯有加速向前，防驕破滿、拉高標(biāo)桿，夙興夜寐、積極作為，迅速縮小與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距，才能形成與戰(zhàn)略定位相匹配的核心競爭力與綜合影響力。”其中，產(chǎn)業(yè)支撐力是第一位的，產(chǎn)業(yè)增長源將是合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心的最大成長力。