淺談礦區(qū)反腐倡廉宣教

王衛(wèi)紅

反腐倡廉教育是一項基礎(chǔ)性工程，實踐證明，深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，對于筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，保證企業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要意義。

一、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育存在的突出問題

1、思想認(rèn)識尚存誤區(qū)

個別黨組織和少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉宣傳教育工作的地位和作用認(rèn)識不夠，認(rèn)為只要工作干好了，任務(wù)完成了，就一好百好；有的認(rèn)為腐敗問題層出不窮，反腐倡廉宣傳教育作用不大；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為，反腐倡廉宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，熱情不高，采取事不關(guān)己、敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，抓反腐倡廉教育的積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠。

2、工作機制有待完善

反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)工程，需要各方面力量的共同努力和廣大員工群眾的積極參與，才能形成強大的合力。近年來隨著部門及人員的縮減，政治思想工作日益繁重，使得反腐倡廉教育工作開展起來隨意性較大，影響教育效果；由于煤礦井下作業(yè)的特殊性，一些具有作品創(chuàng)作、表演特長的員工，因工作關(guān)系，在反腐倡廉宣傳教育活動中作用發(fā)揮有限；宣傳教育資源未能得到有效整合；反腐倡廉宣傳教育工作進(jìn)社區(qū)深入不夠，覆蓋面不廣，影響力不大。

3、方式方法有待改善

在反腐倡廉經(jīng)常性教育方面，仍以開會、學(xué)習(xí)、看電教片、上黨課等灌輸型、警示型教育為主，缺乏突破創(chuàng)新?，F(xiàn)身說法，典型案例剖析、寓教于樂的方式方法較少，教育感染力不強，在專題教育方面，針對存在的問題，整改不力，個別問題甚至重復(fù)出現(xiàn)，廣大員工群眾對反腐倡廉教育持懷疑態(tài)度，教育的實效性較差。

二、近年來我礦反腐倡廉教育的基本情況

近年來，礦黨委始終把反腐倡廉教育放在突出的位置來抓，建立工作機制，突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育方法，積極探索和實踐反腐倡廉教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實踐性，使我礦的反腐倡廉教育工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，體現(xiàn)了鮮明的時代特色，被省紀(jì)委監(jiān)察廳授予廉潔文化示范點。其主要做法是：

1、堅持理想信念教育，把經(jīng)常性教育同開展專題教育結(jié)合起來

通過“三會一課”、黨委支部二級中心組學(xué)習(xí)會、黨員輪訓(xùn)、廉政黨課下基層、反腐倡廉作品征選、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識競賽等多種形式，抓好經(jīng)常性反腐倡廉教育。兩年來，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政黨課報告80多場，征集優(yōu)秀廉潔文化作品35幅，舉辦了三場黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識競賽，發(fā)放廉政春聯(lián)500余對，播放廉政歌曲60多首次。在抓好經(jīng)常性教育的同時，根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，每年集中一段時間，扎實開展好專題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想不純、作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)等突出問題。注重把經(jīng)常性教育和開展專題教育結(jié)合起來，更加突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，2014年，集中開展了“七個一”為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育月活動，舉辦了“清風(fēng)杯”反腐倡廉知識競賽。

2、堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把教育要求的統(tǒng)一性和黨員個體的差異性結(jié)合起來

針對黨員干部工作崗位不同、生活環(huán)境和受教育程度不同，采取差異化的教育內(nèi)容和教育方法，有針對性地開展反腐倡廉教育。2014年下半年，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，針對機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，我礦組織了13家機關(guān)職能部門就本部門的工作性質(zhì)向全礦基層單位作出廉潔服務(wù)承諾，并及時將承諾內(nèi)容通過辦公樓新聞櫥窗在全礦進(jìn)行公示，同時設(shè)立了舉報電話，接受全礦員工的監(jiān)督和投訴。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育中，礦紀(jì)委每年都制定評細(xì)方案，相對集中一段時間，對全礦各級班子和黨政正職就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實情況、執(zhí)行集團(tuán)公司“三條紅線”、“十條禁令”、報告?zhèn)€人重大事項及執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定等情況進(jìn)行廉潔從業(yè)談話。先后對40多名新任領(lǐng)導(dǎo)干部就崗位廉潔從業(yè)情況進(jìn)行任職談話，對違反規(guī)定的4名中層領(lǐng)導(dǎo)給以誡免談話。圍繞親情感召、廉潔治家、修身齊家，實施家庭助廉活動，先后有200多對中層領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻簽署了家庭廉潔互助協(xié)議。凡逢中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，礦紀(jì)委及時向中層領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)倡儀書、送廉政臺歷、發(fā)廉政賀卡，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“一人不廉，全家難圓”、“過好年關(guān)，把好廉關(guān)”等廉潔理念。

3、堅持以正面教育為主，把典型示范教育和警示教育結(jié)合起來

為弘揚先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，我礦每兩年開展一次“勤廉兼優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)干部評選活動，經(jīng)過組織推薦或本人自薦、公開評選、職能部門審查、公開公示等環(huán)節(jié)，先后有11名勤廉兼優(yōu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，礦紀(jì)委及時將他們的先進(jìn)事跡通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，在廣大干部中形成了濃厚的比、學(xué)、趕、超氛圍。在抓好正面教育的同時，以典型腐敗案件特別是發(fā)生在離我們身邊不遠(yuǎn)的案例為反面教材，與烈山區(qū)檢察院、市檢察院派駐集團(tuán)公司檢察室共同舉辦典型案例圖片展，組織黨員干部觀看。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，把加強教育同改進(jìn)管理，健全制度結(jié)合起來

針對企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，礦紀(jì)委牽頭督促有關(guān)部門先后制定和完善了《廢舊物資拍賣管理暫行辦法》、《工程建設(shè)管理補充規(guī)定》、《生產(chǎn)一二線單位工資資金管理辦法》等，把廉潔從業(yè)的具體要求融入到企業(yè)管理的各項制度之中，通過制度的不斷完善和有效的監(jiān)督檢查，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，在廢舊物資處理、工程招投標(biāo)管理工作中，礦紀(jì)委監(jiān)察科都實行全過程參與監(jiān)督，提高了各級管理人員廉潔從業(yè)的自覺性。2014年，僅通過拍賣、邀標(biāo)形式處理廢舊物資，就為企業(yè)增盈18萬多元。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新情況和新要求，我們及時修訂了《關(guān)于重申領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的規(guī)定》，建立了100名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，20多名領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織報告了個人重大事項。為維護(hù)職工的合法權(quán)益，礦紀(jì)委堅持每季度對各單位的工資獎金分配情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保了礦區(qū)的政治穩(wěn)定。

5、堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把專門機關(guān)開展教育同動員各方面的力量共同參與結(jié)合起來

礦黨委高度重視反腐倡廉教育工作，將其納入黨的宣傳思想工作、企業(yè)文化建塑的總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給全礦黨員干部上一次廉政黨課，重大宣傳教育活動，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，并在人員、經(jīng)費、設(shè)備方面給予有力支持。在反腐倡廉教育工作的實踐中，礦紀(jì)委十分重視文化宣傳，工會、團(tuán)委等部門的職能作用，通過聯(lián)席會議的方式，定期召開會議，研究部署工作。近兩年來，我礦舉辦的“廉潔自律揚正氣”反腐倡廉演講比賽、“知榮明辱樹新風(fēng)”春節(jié)文藝會演等大型反腐倡廉宣傳教育活動，都是在相關(guān)職能部門的密切配合下順利開展，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管的良好局面。

三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)反腐倡廉教育的幾點思考

作為懲治和預(yù)防腐敗體系的一項基礎(chǔ)性工程，當(dāng)前，反腐倡廉宣傳教育工作正面臨著良好的發(fā)展機遇，十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述為其提供了強大的思想理論武器，中央懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的頒布實踐提出了明確的要求，中華民族五千年來傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)為其提供了廣泛的文化認(rèn)同，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須以求真務(wù)實的工作態(tài)度和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，切實把反腐倡廉宣傳教育工作抓緊抓實。

1、圍繞中心，服務(wù)大局

了解大局，服務(wù)大局，是反腐倡廉宣傳教育工作的根本出發(fā)點和基本要求，當(dāng)前，要緊緊圍繞礦區(qū)安全生產(chǎn)、企業(yè)改制，降本增效、應(yīng)對危機等中心工作開展反腐倡廉宣傳教育。要把理想信念教育貫穿始終，把教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀放在突出位置，廣泛開展全心全意為人民服務(wù)宗旨教育、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想和工作實際，進(jìn)一步從理論上和實踐上回答黨員干部在實踐中遇到的重大的，深層次的問題，提高黨員干部的思想覺悟、精神境界和道德修養(yǎng)，調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在礦區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定中建功立業(yè)。

2、整合資源，集聚優(yōu)勢

反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)性工程，需要凝聚各方面的力量形成整體合力，目前關(guān)鍵是進(jìn)一步建立和完善“大宣教”工作格局相關(guān)的各項制度機制，如聯(lián)席會議制度、重大事項互通情況制度等，進(jìn)一步明確組織人事、文化、宣傳、工會、團(tuán)委、教育等職能部門在反腐倡廉宣傳教育工作中的職責(zé)任務(wù)，同時建立責(zé)任考核，注意調(diào)動各方面的積極性，才能形成優(yōu)勢互補，資源共享的反腐倡廉教育合力，要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，確保在企業(yè)改制、人員分流、機構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察干部力量不減，人員不少。

3、突出重點，創(chuàng)新方法

要加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用工作的全過程，教育領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，行動上自覺做到慎權(quán)、慎獨、慎微、慎欲。反腐倡廉教育不可能一蹴而就，畢其功于一役，要立足眼前，又要著眼長遠(yuǎn)，針對黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，集中時間，選定主題，解決問題。要堅持繼承創(chuàng)新，大力加強廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化鮮明的導(dǎo)向、凝聚、輻射作用，廣泛開展廉潔文化進(jìn)車間、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?，努力形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的文化氛圍。

4、整體推進(jìn)，務(wù)求實效

懲治和預(yù)防體系中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段，四者相輔相成，相互促進(jìn)。當(dāng)前，要重點圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行集團(tuán)公司“三條紅線”、“十項禁令”、應(yīng)對金融危機各項政策措施情況、執(zhí)行工程建設(shè)管理招投標(biāo)規(guī)定情況等開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度上的缺陷和漏洞，有針對性地制定和完善防范措施。要嚴(yán)肅查處侵犯企業(yè)和職工利益等各種違紀(jì)案件，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的震懾力有機地結(jié)合起來，整體推進(jìn)，反腐倡廉宣傳教育的基礎(chǔ)性作用才能得到最大限度的發(fā)揮。

（作者單位：皖北煤電集團(tuán)百善煤礦政治工作部）

責(zé)編：周蕾